大國科技創新，實現“十四五”良好開局——科技部負責人談科技創新熱點問題

新華社北京2月25日電 題：大國科技創新，實現“十四五”良好開局——科技部負責人談科技創新熱點問題

新華社記者陳芳、胡喆

2021年全社會研發投入達2.79萬億元，同比增長14.2%；“天問”探火、“羲和”探日、“神舟”“天和”遨遊星河；“祖衝之二號”和“九章二號”實現量子優越性，“海鬥一號”成功實現萬米下潛和科考應用……

下好科技創新“先手棋”，全國科技界取得哪些重大突破？加快建設戰略科技力量，堅持科技創新和體制機制創新“雙輪驅動”，有哪些新進展？2月25日，國務院新聞辦公室舉行新聞發佈會，科技部負責人圍繞當前科技創新的熱點問題進行了解答。

全社會研發投入達2.79萬億元 創新能力綜合排名升至世界第12位

2021年是黨和國家歷史上具有重要意義的一年，也是“十四五”開局之年。科技部部長王志剛介紹，全國科技界堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實黨中央、國務院的重大決策部署，充分發揮科技在推動高質量發展、構建新發展格局、踐行新發展理念中的重要作用，有力支撐北京冬奧、疫情防控等國家重大戰略任務，創新驅動發展取得新成效。

2021年，我國全社會研發投入達2.79萬億元，同比增長14.2%，研發投入強度增長到2.44%，國家創新能力綜合排名上升至世界第12位，成功實現“十四五”良好開局。

面向世界科技前沿，支持探索基礎科學和前沿技術，涌現一批原創性重大成果；面向經濟主戰場，圍繞産業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈佈局産業鏈，不斷壯大發展新動能；面向國家重大需求，堅持目標導向，加強研發任務的整體設計，以科技為邏輯起點和核心要素，圍繞國家重大需求提供關鍵解決方案；面向人民生命健康，堅持人民至上、生命至上，把增強人民群眾的健康福祉作為科技研發的重要導向。

“我們堅持‘四個面向’強化研發部署，加強基礎研究、技術創新、成果轉化和産業化等創新活動的全鏈條部署，增強了經濟社會發展的內生動力。”王志剛説。

圍繞提升體系化能力 加快建設戰略科技力量

2021年，全國重點實驗室重組穩步推進，中國特色的國家實驗室體系加快構建；高水平研究型大學的科技創新組織化程度進一步提高，科研院所改革不斷深化，研究路線選擇、人員績效評價等自主權不斷擴大；企業創新主體地位有效提升，企業研發經費佔全社會研發經費比重超過四分之三，高新技術企業數量達33萬家……

“我們圍繞提升體系化能力加快建設戰略科技力量。強化創新主體的系統佈局，使各支科研力量各就其位、統籌聯動、形成合力。”王志剛説。

北京中關村、武漢東湖、上海張江……目前，國家高新區集聚了全國約三分之一的高新技術企業，培養壯大了一批世界級的産業集群。科技部副部長邵新宇表示，國家高新區現在已經成為科技的聚集地，也是創新的孵化器，更是培育發展高新技術企業和産業的重要載體。

數據顯示，經初步核算，2021年全國169家國家級高新區預計全年營業收入超過48萬億元，同比增長12%左右。利潤總額4.2萬億元，同比增長17%左右。

堅持科技創新和體制機制創新“雙輪驅動”

科技進步法時隔14年完成第二次修訂，國家重大科技決策諮詢制度落地運行，科技評價加快改革步伐有效激發科研人員創新活力，“揭榜挂帥”、首席科學家負責制等一批項目管理改革探索不斷深化……

科技創新與體制機制創新如同“車之雙輪”“鳥之兩翼”，必須一起抓。科技部始終堅持科技創新和體制機制創新“雙輪驅動”，統籌推進重點改革任務。

黨的十八大以來，科技體制改革工作始終圍繞建設創新型國家和世界科技強國目標，堅持以深化改革來激發科技創新的活力，全面推動《深化科技體制改革實施方案》143項重點任務全面落實，重點領域和關鍵環節的改革取得多點突破。2022年1月1日，新修訂的科技進步法正式施行，將這些改革成果全面上升到國家法律制度層面。

談及科技體制改革的突出特點，科技部副秘書長賀德方介紹，一是持續完善重大科技任務的組織實施機制，二是建立了貫穿科研活動全鏈條的政策體系，三是形成覆蓋企業全生命週期的普惠性創新政策，四是健全科研人員全職業生涯激勵制度，五是優化了科研的學術環境。

“下一步，我們將以實施科技體制改革三年攻堅方案為主線，聚焦制約科技自立自強最緊迫的痛點難點發力，狠抓改革落實落地，著力優化科研攻關組織機制，著力強化企業創新主體地位，著力完善科技人才精準性支持政策，著力加強作風學風建設，繼續深入開展國際開放合作，確保科技工作取得更大的突破，政策落地見效。”賀德方説。