新增就業一千一百萬人挑戰不小

今年的政府工作報告提出，城鎮新增就業1100萬人以上。這一目標設定與2021年、2019年保持一致，比2020年城鎮新增就業900萬人以上的目標多出200萬人，説明隨著宏觀政策的發力以及經濟企穩復蘇，就業目標的設定正逐步擺脫疫情影響，回歸常態。

就業是民生之本。我國將就業優先政策置於宏觀政策層面，強化了各方面重視就業、支持就業的導向，充分體現了堅持以人民為中心的發展思想。回看就業目標完成情況，近年來，我國每年的城鎮新增就業人數均超過1100萬，即便是在遭受新冠肺炎疫情衝擊的2020年，城鎮新增就業仍達到1186萬人，去年則達到1269萬人。就業形勢保持總體穩定、好于預期，不僅為穩增長提供了有力保障，也為經濟社會發展奠定了堅實基礎。

儘管目前就業形勢保持平穩，但今年就業工作仍面臨諸多挑戰。從供給方面來看，勞動力供給數量大，今年需在城鎮就業的新成長勞動力近1600萬人，其中高校畢業生達1076萬人，規模和增量均創歷史新高；從需求方面來看，受疫情零星散發和經濟下行壓力較大的影響，勞動力需求的擴張受到抑制，企業特別是中小微企業的招工意願不足。

除就業總量上的壓力外，就業結構性矛盾也較為突出。一方面，以人工智慧為代表的技術進步對勞動力的短期擠出效應開始顯現，缺乏一技之長的勞動者就業更為困難。另一方面，産業結構轉型升級需要的熟練工、技術工持續性短缺，技能人才求人倍率長期保持在1.5以上。此外，在工業化、城鎮化進程中還有相當數量的農村剩餘勞動力需要轉移就業，困難群眾等重點群體更需要幫一把、扶一程。大面積提高勞動者技能素質已成當務之急，擴大就業容量任務艱巨。

完成2022年就業工作各項目標任務，必須在推動高質量發展中強化就業優先導向，提高經濟增長的就業帶動力。具體而言，要加強經濟政策與就業政策的協調，比如，把就業指標作為宏觀調控取向調整的依據，推動財政、金融、消費、産業等政策聚力支持就業；激發市場主體活力，繼續實施減稅降費，千方百計減輕企業負擔，進一步拓展就業渠道；強化對未就業畢業生、長期失業青年、農民工、脫貧勞動力等的就業幫扶和就業援助，支持和規範發展靈活就業和新就業形態；加強人力資源服務市場建設，做好就業失業統計監測、加強對就業形勢分析研判。

就業穩則人心定、社會穩、國家安。我國經濟韌性強，長期向好的基本面不會改變，這為保障就業提供了良好的基礎。展望未來，隨著促進就業相關政策的落地實施，我們有信心也有能力保持就業大局穩定，進而推動經濟高質量發展。（吳佳佳）