山西:建立專項債券支出進度預警及閒置資金調整機制

3月6日，記者從省財政廳獲悉，為加快專項債券資金撥付使用，及時發揮專項債券資金效益，切實防範化解專項債券風險，我省建立了專項債券支出進度預警及閒置資金超期收回調整機制。

專項債券支出進度預警機制以提高專項債券資金使用效益、充分發揮積極財政政策作用為核心，將加快專項債券撥付使用、減少資金閒置、降低使用成本的理念融入專項債券撥付使用全流程。分類施策、分級防控專項債券資金閒置風險，主要從項目支出進度和地區（部門）支出進度兩方面進行考核。

對於項目支出進度考核，按照序時進度設置項目支出進度指標，一次不達標的項目列入不達標項目清單，連續半年不達標的項目列入預警項目清單。對不達標的項目暫停專項債券後續發行，對被預警的項目核減後續發行額度，對超12個月未支出完畢的項目收回資金調整使用，倒逼項目單位加快項目建設和債券資金使用。

對於地區（部門）支出進度考核，設置“一主一輔”考核指標，主指標為地區（部門）整體支出進度，輔指標為不達標項目佔比。結合“兩個維度”劃定預警區間，整體支出進度由低到高設紅橙黃綠四個等級，不達標項目佔比由高到低設三個區間，兩個維度結合劃定不同的預警區間。實施“三級防控”措施，處於一級預警區間的暫停專項債券發行，處於二級預警區間的約談分管負責人，處於三級預警區間的核減專項債券發行額度，壓實市縣政府及省級主管部門主體責任，避免債券資金沉澱閒置，儘快形成有效投資。

專項債券閒置資金超期收回調整機制以完善專項債券支出常態化監測機制、有效防控資金閒置風險、切實提高資金使用效益為目標。堅持五項原則，統籌指引專項債券用途調整，即調整安排的項目必須經審核把關具備發行和使用條件；優先支持黨中央、國務院明確的重點領域符合條件的重大項目；優先選擇與原已安排的項目屬於相同類型和領域的項目；優先用於本級政府符合條件的項目；嚴禁用於置換存量債務，嚴禁用於樓堂館所、形象工程和政績工程以及非公益性資本支出項目，不得用於經常性支出。（記者 任志霞）