江蘇出臺推動現代職業教育高質量發展的實施意見

我省出臺推動現代職業教育高質量發展的實施意見——
培養更多“能工巧匠”“大國工匠”

為深入貫徹中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關於推動現代職業教育高質量發展的意見》要求，全面落實全國職業教育大會精神，我省正式印發《關於推動現代職業教育高質量發展的實施意見》。

記者了解到，《實施意見》提出，到2025年，我省技能型社會建設初顯成效，技術技能人才社會地位明顯提升，職業院校應屆畢業生平均起薪穩步提高。職業本科教育招生規模不低於高等職業教育招生規模的10%。全省每萬名勞動者中高技能人才數達1000人左右，職業院校每年向社會輸送技術技能人才數達60萬人以上。

到2035年，職業教育供給與全省經濟社會發展需求高度匹配，職業教育整體水平進入世界前列，主要發展指標達到世界先進水平，江蘇成為具有國際比較優勢的現代職業教育高質量發展樣板。

企業實踐成為晉陞職稱重要條件

紮實推進“五育”並舉，推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。將思政教育全面融入人才培養方案和專業課程。加強藝術類、體育類公共基礎課程建設，注重美育與專業課程的有機結合。將勞動教育融入職業院校人才培養。

堅持文化素質與專業技能並重。完善中職學業水平考試和職業技能等級證書制度，結果作為評價區域和學校教學工作的重要依據。強化實習實訓考核評價，建立高職院校技能抽查和實習報告抽查制度。發揮各類職業技能大賽引領作用，擴大學生參賽範圍。將世界技能大賽要求、職業標準與教育教學融合，培養一批年輕技能大賽選手和行業技能領軍人才。

持續深化教材教法改革。設立省職業教育教材建設獎,建設10個左右省級職業教育教材研究基地。全面實施彈性學習和學分制管理。推進優質課程資源共建共享，建設1000門省級在線開放課程和50個示範性虛擬倣真實訓基地。

為提升教師隊伍建設水平，建立健全職業院校新任教師“師範教育+企業實踐”入職培訓制度和教師跟崗實踐制度。支持高水平大學開設職業技術師範相關專業。加快推進固定崗與流動崗相結合、校企互聘兼職的教師隊伍建設改革，將企業實踐經歷作為職業院校教師晉陞職稱的重要條件。高等職業院校招聘的高層次、高技能人才可實行年薪工資、協議工資、項目工資等靈活多樣的分配形式，人員及實際薪酬發放水平不納入所在單位績效工資總量核定範圍。到2025年，全省職業院校專業教師中“雙師型”教師佔比超過80%。

蘇錫常都市圈試點中職統一招生

關於中等職業教育，適度擴大綜合高中班試點範圍。支持蘇錫常都市圈試點中等職業學校統一招生錄取。推動建設100所優秀中等職業學校和300個優質專業，注重為高等職業教育輸送生源。

關於高等職業教育，建設50所左右省高水平高等職業院校和200個省高水平專業群，引領帶動全省高等職業院校辦學水平整體提升。提高五年制高職教育質量，建設20所左右五年制高職標桿學校和50個左右高水平專業群。支持符合條件的高水平高等職業院校升格為本科層次職業學校。

系統構建中等職業教育、高職專科教育、本科層次職業教育、專業學位研究生教育相銜接的人才培養體系。適度擴大專科本科貫通培養招生規模，鼓勵本科學校適當擴大招收職業院校畢業生的規模。推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變，積極發展以職業需求為導向的專業學位研究生培養模式。“十四五”期間，中等職業學校畢業生升入高一級學校就學的比例持續保持在70%以上，五年制高職招生規模保持在同期中等職業教育招生總體規模的30%左右。

同時，我省實施職業啟蒙教育，將動手實踐內容納入中小學相關課程和學生綜合素質評價，建設300個左右省級中小學生職業體驗中心。探索普通高中教育和中等職業教育課程互選、學分互認。

撤並淘汰供給過剩、低就業率專業

按照《實施意見》要求，我省全面優化職業教育供給結構，緊扣國家和省重大戰略，堅持面向市場、促進就業，引導職業院校圍繞生物醫藥、人工智慧、集成電路等戰略性新興産業和物聯網、高端裝備、智慧電網等先進製造業，適度超前進行專業佈局，撤並淘汰供給過剩、就業率低、職業崗位消失的專業。

鼓勵上市公司、行業龍頭企業舉辦職業教育，鼓勵各類企業依法參與舉辦職業教育。建立健全省産教融合型企業認證制度，對通過認證的企業給予“金融+財政+土地+信用”組合式激勵。推動職業院校與行業企業共建共管産業學院。鼓勵通過政府購買服務等方式支持非營利性民辦職業院校發展。

推動職業院校與龍頭企業合作，建設一批覆蓋全産業鏈、輻射區域發展的職教集團。實施職業院校産業教授選聘計劃，每年從行業企業選聘200名左右的産業教授。全面推行現代學徒制和企業新型學徒制，支持國有企業按照崗位總量的5%設立學徒崗位接收學生實習實訓。到2025年，建成50個産教融合集成平臺、20個公共實習實訓中心（平臺）、30個緊密型職教集團。

支持職業院校海外建設“魯班工坊”

加強長三角生態綠色一體化發展示範區職業教育一體化平臺建設。著力推進農村勞動力培養和培訓工作，促進職業教育服務城鄉一體化發展。

建設職業教育高質量發展樣板，充分發揮部省共建機製作用，打造一批標桿項目，探索“中文+職業技能”的國際化發展模式，加大海外高層次人才引進力度，促進高職院校外國留學生教育提質增效。開發本土化國際職業證書考核標準，輸出國際可通行的教學標準。實施江蘇職業教育“鄭和計劃”，推動有條件的職業院校與企業攜手“走出去”，助力“一帶一路”沿線國家人才培養。支持職業院校在海外建設“魯班工坊”，拓展辦學內涵。

新出臺的《實施意見》強化了政策支持，實行財政性經費與專業大類、辦學規模、培養成本、辦學質量等因素挂鉤的撥款方式，強化職業教育財政保障，中等職業學校生均財政撥款水平須適當高於當地普通高中，高水平高職院校生均財政撥款標準享受普通本科同等水平，五年制高職學校生均財政撥款標準力爭到“十四五”末達到省定標準。鼓勵各地在省下達的新增專項債券限額內，將職業教育領域符合條件的公益性項目納入專項債券支持範圍。

探索從優秀産業工人和農業農村人才中培養選拔幹部機制。推行職業院校畢業生在落戶、就業、參加機關事業單位招聘、職稱評審等方面與普通院校畢業生享受同等待遇，提高技術技能人才社會地位。（記者 鄭焱）