教育部新聞發佈會介紹推動現代職業教育高質量發展有關工作情況

時間：2022年02月23日 10:00
    地點：教育部北樓二層報告廳
    主持人：教育部新聞辦主任、新聞發言人續梅
    出席人員：教育部職業教育與成人教育司司長陳子季，山東省教育廳黨組書記、廳長鄧雲鋒，廣東省委教育工委副書記、省教育廳黨組副書記李大勝，南京工業職業技術大學黨委書記吳學敏
    內容：介紹推動現代職業教育高質量發展有關工作情況

教育部召開新聞發佈會介紹推動現代職業教育高質量發展有關工作情況。（中國教育報記者 張勁松/攝）

教育部新聞辦主任、新聞發言人 續梅：

各位嘉賓，各位記者朋友，大家上午好。歡迎各位來參加教育部的第三場教育新春新聞發佈會。今天我們一起來關注職業教育。2021年4月份，黨中央、國務院召開了全國職業教育大會，習近平總書記對職業教育工作作出重要指示，強調職業教育前途廣闊、大有可為，提出要加快構建現代職業教育體系，培養更多高素質技術技能人才、能工巧匠、大國工匠。李克強總理作出批示，孫春蘭副總理出席會議並講話。就在2021年10月份，中辦、國辦又印發了《關於推動現代職業教育高質量發展的意見》，今天我們就來向各位介紹推動現代職業教育高質量發展的進展情況。

出席今天發佈會的嘉賓有：教育部職業教育與成人教育司陳子季司長，我們還請來了兩位省級教育部門的代表，山東省教育廳黨組書記、廳長鄧雲鋒，廣東省委教育工委副書記、省教育廳黨組副書記李大勝，參加今天發佈會的還有職業院校的代表，來自南京工業職業技術大學的吳學敏書記。下面，首先請陳子季司長介紹2022年職業教育重點工作任務以及總體思路。

教育部職業教育與成人教育司司長 陳子季：

各位媒體的朋友，大家好！過去的2021年，應該説是我們職業教育發展史上具有里程碑意義的一年，主要標誌就是黨中央、國務院召開了全國職業教育大會。這次大會，是立足“兩個一百年”奮鬥目標的歷史交匯點，高度評價了職業教育戰略地位，總結了重大成就，也梳理了成功的經驗，分析了歷史機遇，全面部署了一些政策舉措。

特別讓我們倍感振奮的是，習近平總書記在對大會的重要指示當中，充分肯定了職業教育在全面建設社會主義現代化國家新征程當中“前途廣闊、大有可為”。習近平總書記的重要指示極大地鼓舞了各地和職業教育戰線抓住機遇、乘勢而上、直面挑戰、克難奮進的決心和信心。全國18個省（區、市）和新疆生産建設兵團也相繼召開了職業教育大會，結合各地的實際對新階段的工作作出了全面部署。可以説，職業教育百花齊放、百舸爭流的局面已經形成，穩步發展的良好態勢已經逐漸呈現。

2022年是職業教育提質培優、攻堅克難的關鍵年，我們將深入貫徹落實習近平總書記關於職業教育工作的重要指示和職業教育大會精神，堅持穩中求進的工作總基調，堅持面上推進和重點突破相結合，聚焦“提高質量、提升形象”這兩大任務，落實好“三個文件”，突破“五大重點”，努力把習近平總書記對職業教育“大有可為”的殷切期待轉化為職業教育戰線“大有作為”的生動實踐，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

關於兩大任務，第一大任務是“提高質量”。大家知道，改革開放40多年來，職業教育是沿著規模和內涵這兩個維度同時發展，走過了三個不同的階段，也就是：上世紀80年代中等職業教育的恢復和發展階段、上世紀90年代的規模穩定和內涵初建階段、還有21世紀以來的體系初步形成和內涵全面深化階段。在“十四五”時期國家建設高質量教育體系的進程中，職業教育是個短板，更是關鍵。習近平總書記對職業教育工作做出的重要指示，已經明確了職業教育高質量發展的基本方向和行動指南。孫春蘭副總理在全國職業教育大會上40多次提到了“質量”一詞，強調要“牢牢把握教育質量生命線”“牢牢把住質量關”“提升人才培養質量”。下一步我們將從類型特色、産教融合、校企合作、教學改革、打造品牌等方面，抓實抓好現代職業教育高質量發展的具體舉措，切實提高職業教育的質量。

第二大任務是“提升形象”。形像是職業教育綜合發展的外在顯示，是職業教育自身發展水平及社會對職業教育認可度的集中反映。“提升形象”就是要在提高質量的基礎上，改變社會對職業教育的刻板印象，增強職業教育的吸引力，讓學生家長選擇職業教育，用人單位依靠職業教育，逐步形成“上學選職業學校、技能提升找職業學校”的社會氛圍，樹立職業教育的好口碑。

總之一句話，我們就是要讓職業教育“有學頭、有盼頭、有奔頭”。

關於“三個文件”。

黨的十九大以來，黨中央、國務院推出了一系列職業教育改革發展的重大舉措，主要集中在三個文件裏。第一個文件是《國家職業教育改革實施方案》，第二個文件是《職業教育提質培優行動計劃（2020-2023年）》，第三個文件是《關於推動現代職業教育高質量發展的意見》。這三個文件的內在邏輯，是從深化改革到提質培優，再到高質量發展，既相互銜接，又逐級遞進，明確了“十四五”期間職業教育改革發展的政策框架。今年，我們把狠抓落實作為頭等大事，一方面，健全部、省、校協同推進機制，細化分工、建好臺賬，將責任傳導到職教戰線的“神經末梢”，把改革任務落細落小落地；另一方面，要加強激勵引導，強化制度保障，充分調動各地的積極性、主動性、創造性，擴大發展職業教育的總體效應。

關於“五大突破”。

第一項突破，是推動職業本科教育穩中有進。全國職業教育大會以後，職業本科教育“是什麼”“怎麼辦”“辦成什麼樣”成為職業教育戰線和全社會關切的熱點。我們認為，發展職業本科教育是教育外部需求和內部需要共同作用的必然結果，既是滿足經濟社會發展對高層次技術技能人才的需要，又是回應廣大人民群眾對高質量就業和教育的需求，也是順應世界職業教育和高等教育發展趨勢。今年，我們將落實好習近平總書記“穩步發展職業本科教育”的指示和孫春蘭副總理的高起點、高標準、高質量的要求，重點抓好三件事。

一是強化頂層設計。制定指導意見，明確職業本科教育的辦學定位、發展路徑、培養目標、培養方式、辦學體制，引導學校在內涵上下功夫，提升辦學質量。二是科學設置。完善職業本科學校設置標準和專業設置辦法，支持符合條件的國家“雙高計劃”建設單位獨立升格為職業本科學校，支持符合産教深度融合、辦學特色鮮明、培養質量較高的專科層次高等職業學校，升級部分專科專業，試辦職業本科教育。三是打造示範標桿。以部省合建方式“小切口”“大支持”，遴選建設10所左右高水平的職業本科教育示範學校，打造標桿、提振信心、改變形象、趟出路子。目前全國專升本比例已經達到了20%，下一步我們將力爭讓更多的職業學校畢業生接受高質量的職業本科教育。

第二項突破，是要推進中等職業教育多樣化發展。教育服務産業鏈全鏈條離不開中等職業教育；現代職業教育體系的建設，也需要中等職業教育更好地發揮基礎性作用。沒有哪個國家，沒有中職就能發展好高職。當前，中職教育主要存在辦學定位不適配，辦學規模大而不強，辦學條件缺口大等問題。針對這些問題，我們著重抓好四件事。一是調整定位。中等職業教育是職業教育的起點而不是終點，推動中職學校多樣化發展，從原來單純的“以就業為導向”轉變為“就業與升學並重”，抓好符合職業教育特點的升學教育，在保障學生技術技能培養質量的基礎上，加強文化基礎教育，擴大貫通培養規模，打開中職學生的成長空間，讓中職學生就業有能力、升學有優勢、發展有通道，這既是黨和政府的要求，也是人民群眾的迫切願望，更是産業發展對人才層次高移的現實需要。

二是優化佈局。通過撤銷、合併、轉型、託管、土地置換、集團辦學等措施，整合“空、小、散、弱”學校，優化中職教育的佈局結構。三是落實達標。會同相關部門實施“中職學校辦學條件達標工程”，全面核查中職學校基本辦學條件，實現2023年學校教學條件基本達標。四是培育示範。我們將會同相關部門實施“優質中職學校和專業建設計劃”，集中力量建成一批具有示範引領作用的優質中職學校和品牌專業，示範帶動中職教育質量總體提升。我們想通過以上這些工作，用3到5年的時間，建成1000所左右國家級優質中職學校，示範帶動整個中職教育管理規範、質量合格，引導家長學生理性選擇中等職業教育。

第三項突破，是要使“職教高考”成為高職招生的主渠道。考試招生是牽動職業教育改革的“牛鼻子”，是優化類型定位、暢通學生升學通道的關鍵。2013年教育部印發了《關於積極推進高等職業教育考試招生制度改革的指導意見》，山東、江蘇、江西、四川、重慶、福建、安徽等地已經對“職教高考”進行了試點，取得了良好的效果和經驗。今年，我們在總結地方實踐經驗的基礎上，完善“職教高考”的頂層設計，更好地發揮“指揮棒”作用，重點做好三件事：

一是加強考試製度和標準建設，確保考試嚴謹有序、安全規範、公平公正。二是優化“文化素質+職業技能”結構比例和組織方式，為學生接受高等職業教育提供多種入學方式和學習方式。三是擴大職業本科、職業專科學校通過“職教高考”招錄學生的比例，使“職教高考”成為高等職業教育招生，特別是職業本科學校招生的主渠道。推動建立省級統籌、綜合評價、多元錄取的“職教高考”制度，改善學生通過普通高考“千軍萬馬過獨木橋”的問題，中考分流壓力和“教育焦慮”得到有效緩解，中高本一體化培養模式基本形成。

第四項突破，要推動職業教育數字化升級。教育數字化既是大勢所趨，也是當務之急，給職業教育的變軌超車帶來了歷史機遇。我們將在前期工作基礎上，在教育部總體佈局裏，按照“需求牽引、應用為王、成熟先上、技術保障”的工作原則，以平臺升級、資源開發為內容，以條件硬化、應用優化、質量強化為目標，促進職業教育數字化轉型整體躍升。主要做兩件事：

一是建設職業教育數字化“1+5”體系。“1”是職業教育的智慧大腦，“5”是五個中心，也就是決策支持中心、專業教學資源中心、精品在線開放課程中心、虛擬倣真實習實訓中心、教師能力提升中心。以數字化轉型整體驅動教學模式和治理方式變革。二是持續開發優質數字教學資源，構建國家、省、校三級資源庫互為補充，使用廣泛的應用體系，繼續遴選一批在線開放課程，推動建設數字化、融媒體教材，加快虛擬倣真實訓基地建設，啟動職業學校信息化標桿學校建設試點，不斷夯實職業教育信息化工作基礎，服務高質量發展。

第五項突破，是要打造職業教育內涵建設工作閉環。內涵建設是職業教育實現高質量發展的根本要求和必然路徑，今年重點抓四件事：一是加強標準建設，發佈新版《專業目錄》配套的專業簡介、教學標準、公共基礎課程標準、實訓教學條件建設標準和崗位實習標準，指導學校創新德技並修的育人機制，落實好立德樹人根本任務。二是優化專業佈局，指導各地制定本區域“十四五”期間職業院校專業佈局結構優化調整方案，擴大製造業等重點領域，家政、養老、托幼等民生緊缺專業設置及人才培養規模。三是健全質量保障體系，引導和支持學校全面建立常態化的教學工作診斷與改進制度，完善政府督導評估制度，在評估指標上突出職業教育特色，在評估結論上強化職業教育社會貢獻。四是深入落實《職業學校學生實習管理規定》，指導各地制定具體的實施方案，開展實習專項治理，提高實習管理信息化水平，對違規行為嚴肅處理。 我就介紹到這裡，謝謝。

續梅：

感謝陳子季司長。接下來，請鄧雲鋒書記介紹山東省增強中職教育吸引力和適應性有關工作的情況。

山東省教育廳黨組書記、廳長 鄧雲鋒：

各位媒體朋友大家好，非常高興有這樣一個機會，介紹一下山東省在中等職業教育方面夯基壘臺、提質培優，增強中職吸引力和適應性方面的一些工作。

山東現在有中等職業學校397所，教職工8.9萬人，在校學生118.3萬人。這些年來，在教育部的科學指導下，我們不斷優化頂層設計，強化政策供給，夯實辦學基礎，推動解決中職教育發展過程中存在的弱點、痛點和堵點，切實讓我們的學校強起來，讓學生升學就業的途徑通起來，中等職業院校辦學水平持續提升。剛剛過去的2021年，我們全省中考中，有2.95萬名學生超過了當地普高線的分數，但是這些學生還是主動選擇了到職業學校；有1.7萬名普通高中在校的學生轉入了中職學校。從這一傾向能看到，職業學校過去招收低分生的難題得到了進一步破解。用工企業對中職畢業生滿意度也已經達到了96.07%。這説明中等職業教育初步實現了從無門檻追求數量到現在有選擇的以質定量，説明我們中職教育的吸引力和適應性在不斷增強，與人民群眾的需求越來越相契合、越來越相適應。

總結起來，山東的做法是 “三好”，就是把學校辦好，把質量抓好，把學生的發展空間途徑建好。具體展開來説，一是把學校辦好，讓孩子們喜歡上、願意來。這方面我們一是加大投入，在推動所有中職學校達到合格標準的基礎上，我們實施了省級規範化、示範性及優質特色學校建設工程。近年來各級投入330多億元，一共建設了296個中職品牌專業和208所省規範化、示範性及優質特色的學校，佔全省中職學校總數52.4%。其中，還有65所成為國家級中職示範學校，位居全國第一。我們在完成上述工程後，2021年又啟動了100所省級高水平中等職業學校和300個特色專業建設，按照每所高水平學校支持1500萬、每個特色化專業300萬元給予支持，加上地方各級的投入，預計這項工作投資達到90億左右。

二是優化師資隊伍，讓能工巧匠走進校園。山東允許學校拿出教職工編制總額的20%，由學校自主聘任專業兼職老師，對高技能人才通過“綠色通道”可以直接選聘。全省中職學校“雙師型”教師佔比超過60%，讓廣大教師以紮實的實操能力教給學生勝任崗位的真本事。我們還實施了“齊魯名師、名校長”建設工程，還有“青年技能名師”建設計劃，培育職業教育教學教師500名。改革教師績效工資制度，實現多勞多得、優績優酬，用靈活的薪酬政策來激發廣大教師的創新創造活力。

三是提升學校治理水平，育人環境越來越好。我們實施了職業學校治理水平提升行動計劃，出臺了職業院校基本辦學規範，面向社會公佈省市縣校規範辦學監督投訴電話，接受社會監督，加快推動建立依法辦學、自主管理、民主監督、社會參與的現代職教制度。

第二，把教學質量抓好，讓孩子們學到真本事、練就真本領。一是科學設計課程體系，讓學生喜歡學、願意學。堅持黨建引領，落實立德樹人根本任務，以豐富多彩的課程體系，為不同稟賦和興趣的學生創造多樣化的成才之路，為青少年打開成功大門。近年來省級投入9500萬元，以能力遞進為主線，開發了100個中職專業教學標準，一體化設計了102個中職與高職、本科相銜接的課程體系，將新技術、新工藝、新規範、新資源納入教材，參與的行業企業數量接近6000家，基本形成了既分層分類、又系統銜接，覆蓋各個主幹專業的課程體系。

二是深化教育教學改革，讓學生學得會、練得好。尊重職教學生學習特點，推廣項目教學、情景教學、模塊化教學等，注重工學結合、知行合一，人文素養、職業精神與技能提升並重，引導學生德技並修、敬業樂群，夯實入職入行道路。2018年，山東平度職業中等專業學校榮獲國家教學成果特等獎，這也是我國首個中職學校獲此殊榮。

三是讓“行家”指導教學，把先進理念和技術教給學生。我們聯合有關行業部門，組織行業企業名家、職教專家，成立23個省級行指委，推動學校與行業企業共建專業、共同制定人才培養方案、共同開發課程，開展訂單式培養，將企業先進的生産、服務、經營、技術體系轉化為教學和人才培養體系，推動教育鏈和産業鏈有機融合。

第三，把學生的成長髮展路徑建好，讓每個學生都有人生出彩的機會。一方面，打通學生的學業晉陞渠道，致力於給各類學生提供多樣化的成長成才路徑、發展的希望和公平的機會，完善職業教育考試招生制度，我們初步搭建起了上下貫通、左右銜接的人才成長“立交橋”。山東比較早地開始探索“職教高考”制度，2012年在全國率先建立“文化素質+職業技能”職教高考制度，當時報名人數不到4萬人，到今年已經增加到20.9萬人。另外，我們還大力發展初中後五年制高等職業教育，專業點數量由“十三五”初期的551個增加到現在的1600個，招生規模由不到6萬人增加到13萬多人。

全省中職學生升學深造比例超過70%，為山東新增勞動力普遍接受高等教育奠定了堅實的基礎。另一方面，我們著力提升學生就業質量。深化産教融合、校企合作，認定了310家省級産教融合型企業，支持學校與知名企業建立長期的戰略合作關係，建立校企對話制度，校企合作“一頭冷、一頭熱”問題得到了初步解決，全省中職校均合作企業達到14家。學生升學有渠道、就業有優勢，有力提升了職業教育的吸引力。

下一步，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹習近平總書記關於職業教育工作的重要指示和全國職業教育大會精神，繼續以部省共建國家職業教育創新發展高地為抓手，銳意創新、深化改革、攻堅克難，著力推動中等職業教育高質量發展，為新時代中國特色職業教育大改革大發展作出山東貢獻。

謝謝。

續梅：

感謝鄧雲鋒書記，接下來請李大勝副書記介紹廣東高質量完成高職擴招任務的有關情況。

廣東省委教育工委副書記、省教育廳黨組副書記 李大勝：

各位媒體朋友，大家上午好。我向大家介紹一下廣東省堅決落實中央決策部署、高質量完成高職擴招任務的情況。

廣東省堅決落實中央決策部署，高職三年擴招42萬人，超過任務的70%。擴招專項行動報到率92.2%，在校生課堂育人滿意度97.4%，僱主滿意度95.4%，畢業生8月31日去向落實率達到94.3%，實現了擴招的量質雙升。下面我主要從三個方面介紹廣東所做的工作。

第一方面，對接經濟社會發展新需求，統籌實施高職擴招。

廣東區域創新綜合能力多年居全國首位，産業的高端化、智慧化發展趨勢明顯。面對人才需求和發展新挑戰，廣東把高職擴招作為推動經濟社會高質量發展的重要契機。一是高位統籌。省委、省政府主要領導多次批示，省委教育工作領導小組會議、省政府常務會議專題研究，分管省領導親自部署，省政府辦公廳印發擴招通知。二是協同實施。13個省直部門通力合作，華為、格力等一批大型企業積極參與。以行業企業需求設立招生專班，幫助1.4萬農民、2.1萬幼兒園教師、2.1萬基層衛生機構在職員工、6.9萬退役軍人、2.7萬學徒制合作企業員工提升學歷和技能。各地院校緊貼區域産業需求，協同實施擴招。比如五華縣、大埔縣與廣東農工商職業技術學院協同設置專班，組織1000多名農民“緊跟農時、且耕且讀”，助力鄉村振興。

第二方面，適應擴招生源多樣化新要求，深化教育教學改革。

一是堅持立德樹人。加強思政課、課程思政建設，構建“三全育人”體系，推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦。比如廣東輕工職業技術學院將支部建在學徒制合作企業，構建“思政引領、黨建保障、內外聯動”的黨建與思政工作模式。二是深化校企合作。出臺産教融合建設方案，培育878家産教融合型企業，推動80家職教集團實體化運作，組織72所院校與1543家企業開展現代學徒制辦學。高職産學合作企業有2.8萬家，校企共同開發課程8507門。三是改革培養模式。實施質量工程，立項了311個省高職高水平專業群和209個省擴招教改項目，各院校在人才培養上堅持標準不降、因材施教。

第三方面，聚焦擴招資源供給新挑戰，完善保障政策措施。

一是加強計劃保障。服務製造業高質量發展、鄉村振興等重大戰略，我們重點佈局急需、緊缺的專業，加大優質校招生計劃的投放力度，國家“雙高”校擴招9.1萬人，佔擴招總數的21.6%。二是強化經費保障。省財政安排115.9億元用於高職“擴學位”“提水平”，建設省職教城，新增8所公辦高職。三是完善師資保障。出臺職業教育人才“十四五”規劃，加強“雙師型”隊伍建設、教師培訓和兼職教師管理，實施教師素質提高計劃，教師教學能力比賽獲獎數量連續四年全國第一。

高職擴招讓更多的人上大學、長技能、好就業，有效緩解近年來廣東産業升級帶來的技能人才緊缺問題，為廣東GDP穩居全國第一提供強有力的人才支撐。

下一步，廣東將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹全國職教大會精神，進一步深化教育教學改革，繼續實施好“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，加強深圳職業教育創新發展高地建設，推動廣東職業教育實現高質量發展。

我就介紹這麼多，謝謝大家。

續梅：

感謝李大勝副書記，最後請吳學敏書記介紹探索職業本科教育特色發展的進展情況。

南京工業職業技術大學黨委書記 吳學敏：

各位媒體的朋友，大家上午好。非常高興能夠代表職業院校在這裡向大家報告我們在職業本科教育辦學方面的一些情況。

南京工業職業技術大學是我國職教先驅黃炎培先生在1918年創辦的中國第一所職業學校，當時叫中華職業學校。2019年，學校經過教育部的批准，成為全國第一家公辦職業本科教育試點學校。自試點以來，我們堅持立德樹人根本任務，堅定“一個類型”，瞄準“兩個高端”，深化“三師融合”，強化“四項支撐”，聚焦裝備製造産業培養高層次技術技能人才。一年多不到兩年的時間，初步探索了一條職業本科教育特色發展之路。

第一，堅定一個類型。始終堅持辦好職業教育不動搖，以培養具有 “金的人格、鐵的紀律、美的形象、強的技能、創的精神”特質和“複合性、精深性、創新性”特徵的高層次技術技能人才的培養定位，系統重構一體化培養模式，讓學生在工學結合、做學合一的學習實踐中增長才幹，提升能力，使他們有潛力成為 “能工巧匠”“大國工匠”。今年6月，我們將有第一屆本科學生畢業，在年前我們組織的本科專場招聘會上，企業提供的崗位平均年薪超過9萬元，平均每人能收到2個以上企業錄用通知。

第二，瞄準兩個高端。緊緊瞄準産業高端和高端産業升級、調整和拓展專業。一方面，對接智慧製造、綠色製造等製造産業高端，推進傳統製造類專業向數字化、智慧化升級。另一方面，對接人工智慧、物聯網等高端産業，依託原有專業優勢，新設本科專業。我們緊緊圍繞長三角裝備製造産業鏈構建了以裝備技術、工業互聯網技術為主幹的專業集群架構，目前學校100%的專業是緊密對接區域先進製造業和現代服務業，其中68%的專業緊密對接江蘇“十四五”戰略新興産業。

第三，深化三師融合。推進專任教師、企業工程師和行業領軍技能大師融合發展。一是做強專任教師隊伍。我們引培國家級高層次人才20人，專業型博士280余人。推進博士教師的“雙師化”，新進博士必須到企業去實踐、跟崗校內導師研修一年以上，考核合格才能上課堂。二是要做實企業工程師隊伍。精雕、西門子等合作企業長期派駐學校工程師50余人，聘任企業工程師90余人，全程參與學校人才培養。三是做特領軍技能大師隊伍。我們在校內建立了技能大師工作室12個，引培全國技術能手8人，省技術能手20余人，重點指導學生綜合實訓、技能競賽，幫扶青年老師技能成長。

第四，強化四項支撐。堅持系統思維，統籌各方資源，構築人才培養支撐服務載體。一是打造校企雙元育人平臺。與行業領軍企業在校內打造了16個以技術為紐帶的育人平臺，形成技術聯盟型等協同育人模式。二是構建産教協同創新中心。成立了6個産業技術研究院，師生聯合攻關企業技術難題519項。三是創建對外開放基地，建立全國首家“中文+職業技能”國際推廣基地，在柬埔寨成立了全國首家職業教育孔子學院，聯合中國有色礦業集團公司在讚比亞建立了中讚職業技術學院，為中國企業走出去培養海外本土化人才。四是鑄就了職教文化高地。我們傳承創始人黃炎培職業教育辦學理念，並結合新時代要求，打造凸顯職教特色的大學文化，厚植學生家國情懷、工匠精神。

面向未來，我們將瞄準全國領軍、世界水平的職業技術大學願景目標，為製造強國、質量強國和技能型社會建設培養更多的人才。

謝謝大家。

續梅：

感謝吳學敏書記。下面進入答問環節。歡迎記者朋友提問。

南方都市報記者：

我想問一下，近期在地方“兩會”上有一些代表和委員建議取消中考後的“普職分流”，引發了很多關注。現階段要如何理解總體保持中等職業和普通高中教育招生規模大體相當？

陳子季：

感謝你的提問。這個問題很重要，我們也特別重視，我從兩個方面回答。一是義務教育後實行普職分流的必要性，還有下一步我們怎麼保持大體相當。

高中階段教育多樣化發展，應該説是世界各國的基本做法和共同趨勢，也是我國“十四五”時期高中階段教育的發展目標。中等職業教育是高中階段教育的重要組成部分，肩負著推動高中階段教育多樣化發展的重任。中等職業教育和普通高中教育協調發展，既可以滿足不同稟賦和潛能學生的學習需要，又能夠提供多樣化的成長成才空間和通道。同時，發展中等職業教育在擴大就業、推動區域經濟發展、改善民生方面做出了積極貢獻，所以堅持普職分流是非常必要的。

但是我們也看到，隨著經濟社會的發展和人民生活水平的不斷提高，人民對高質量、普及化的高中階段教育的需求也在不斷提升。所以我們將積極推動各地根據區域經濟社會發展程度、本地産業發展需要、健全現代職教體系建設等因素，一方面，根據各地經濟社會發展狀況和應用型人才發展多樣化需求，合理規劃中職學校和普通高中的招生規模。另一方面，最根本的還是要把中職教育自身辦好，提升自身的質量，在普職融通上下功夫。我前面已經介紹過了，下一步，我們一是要提升中職辦學條件，加大經費投入力度，加快補齊辦學條件短板，啟動實施中等職業教育“雙優計劃”，集中力量建設一批具有示範引領作用的優質中等職業學校和優質專業。

二是要暢通升學渠道。剛才山東也介紹了相關情況。高質量發展本科層次職業教育，完善職教高考制度，擴大職業本科、應用型本科在職教高考中的招生計劃，滿足中職學生接受高層次教育的需求。三是要優化辦學定位，中等職業教育要按照升學與就業並重的辦學定位為學生提供升學、就業、職普、融通等多種發展路徑。

總的來講，就是要通過推動中等職業教育多樣化發展，形成中等職業教育與普通高中協調發展的良好局面，讓每一個人都有人生出彩的機會。謝謝。

鄧雲鋒：

我簡要補充一下，非常贊同子季司長的回答。中等職業教育是高中階段教育的重要組成部分，同時也是職業教育“基礎教育”。與普通高中一樣，中等職業教育也能為學生的成長成才提供廣闊空間和通道。可以説，中等職業教育和普通高中教育是相互補充、相輔相成，相得益彰的。

一是從社會需求來看，要實現高質量發展，需要一大批高素質的技術技能人才做支撐。我國是製造業大國，製造業是實體經濟的主體，現在製造業面臨著轉型升級的重要任務，我們的傳統産業向高端化、智慧化、綠色化發展，同時我們的服務業也面臨著向高品質和多樣化升級。實踐證明，職業教育是推動産業升級、區域發展的重要力量。這都需要我們大力發展職業教育，主動適應科技發展和産業變革，大規模培養技術技能人才，建設技能型社會，更好服務高質量發展。

從人才成長規律來看，每個孩子都有各自不同的稟賦、興趣，這是人才成長的規律，適合的教育才是最好的教育。前面我談到，這些年來山東著力建設高水平職業學校，發展特色化專業，優化“雙師型”隊伍，中職學校辦學水平和人才培養質量顯著提高，學校的美譽度不斷提升，現在有越來越多的孩子開始按照自己的興趣和愛好選擇自己成長的路徑。

我們還有一個體會，前面也説到了，在2012年我們就進行“職教高考”制度的探索，學生不但就業有優勢，升學還有渠道，有力增強了職業教育的吸引力。去年全省中考有2.95萬人達到了普高線，沒有選擇上普通高中，而是選擇職業學校，還有1.7萬名學生在普高學習，然後轉到了中職來學習。這都是有力的證明。

下一步，我們要繼續打造好高水平職業學校，深化産教融合、校企合作，做實做優做強職業教育基礎。另外，我們還要繼續完善“職教高考”制度。綜合施策、多管齊下，切實把中等職業教育辦得越來越好，吸引更多優秀學子走技能成才、技能報國之路。

封面新聞記者：

我們注意到，一些單位和學校以實習為名，組織學生在企業生産的流水線上去實習，其中出現了不少問題。近期，教育部等八部門出臺了新版的《職業學校學生實習管理規定》，請問下一步將如何加強實習管理？謝謝。

陳子季：

非常感謝，實習問題是熱點問題。學生實習本質上是教學活動，是實踐教學的重要環節。剛才你提到了，由於實習管理涉及的主體比較多，工作鏈條比較長，出現了一些單位和個人以實習的名義組織學生到企業生産的“流水線”務工的現象，影響很惡劣。對此，我們高度重視，經過深入的調查研究分析，一方面，我們指導地方教育行政部門全面排查，建立工作臺賬，督促指導，核查整改。另一方面，我們聯合人社部、工信部等八個部門，對2016年出臺的《職業學校學生實習管理規定》進行了修訂，新修訂的規定和原來相比，進一步明確了實習參與各方的責任、權利和義務，規範了實習各環節過程的基本要求。

這裡面有幾個重大的突破，一是進一步強調了學生實習的本質就是教學活動，將原來的跟崗實習、頂崗實習統一為“崗位實習”，對符合條件的生産性實訓基地、廠中校、校中廠、虛擬倣真實訓基地等，都作為實習單位，豐富了實習的形態，重在強化實習效果和實習安全。二是聚焦職業學校實習治理水平，提出了一系列舉措。要求實習單位必須要經學校黨組織審議並對外公開，實習中如果遇到突發事件或者是重大風險，要按屬地管理做好分類管控，支持結合學徒制培養，中高職貫通培養合作模式來探索一些實踐性的教學改革。三是推動優先選擇與學校有穩定合作關係的單位作為實習單位，同時也鼓勵引導企業按崗位總量的一定比例來設立實習崗位，並對外發佈實習崗位信息，加快推進學生實習保險覆蓋面等。四是要加強與地方的協同配合。教育部將會同有關部門鼓勵支持學校和實習單位開展學生實習，同時對違規行為嚴肅追責問責。要求跨省實習必須要經學校主管部門同意，按程序報省級主管部門。五是劃定了實習管理的紅線，並有針對性地明確了處理規定，切實保障實習學生的合法權益。我們首次配發了實習協議示範文本，明確了必須由職業學校、實習單位、學生三方簽署協議後方可實習。

同時，我們向社會公佈了教育部和各省級教育行政部門實習管理的諮詢監督電話，要求各省級教育行政部門、職業院校要進一步暢通信息渠道，只要是遇到實習有關問題，就可以直接向學校所在省教育廳和教育部反映。教育部也將會同有關部門定期組織自查，加強日常監管，深入開展實習專項排查，對違規行為嚴肅追責問責，指導各地教育部門會同有關部門共同制定實施工作方案，指導實習各方規範簽署和履行實習協議，提高實習管理的信息化水平。謝謝。

李大勝：

實習是職業學校學生培養的重要環節，我介紹一下廣東省在這方面的有關情況。

一直以來，廣東高度重視職業學校學生實習管理工作，充分認識到實習在技術技能人才培養中必不可少、不可替代的關鍵作用，將國家有關政策要求全面落實到實習管理的各個環節、各個方面。

一是突出政策支持。出臺了《廣東省高等學校學生實習與畢業生就業見習條例》等政策法規，建立對實習企業補助等激勵機制。

二是加強監督檢查。每年組織開展實習備案和監督檢查工作，將實習管理列入高職“創新強校工程”、高水平中職學校等考核範圍。

三是保障實習質量。成立省職業院校實習工作指導委員會，加強研究、指導和監督；深化實踐教學改革，探索實習標準建設，不斷提高實習質量。

下一步，廣東將全面落實《職業學校學生實習管理規定》要求，一是會同有關部門建立定期會商機制，加強工作協同，形成工作合力；二是對標對表制定《職業學校學生實習管理自查表》，明確45項重點自查內容，建立臺賬、落實要求，切實組織好學生的實習；三是在職業教育信息化建設中，加快部署實習管理信息系統建設，加強校企實習信息共享，努力做到全鏈條監管、全流程服務。同時，廣東的經濟發達，企業很多，跨省實習相對比較多。對此，我們會主動加強與兄弟省份的工作協同和省內部門間的協調，不斷完善日常監管體系，為職業院校學生的高質量實習提供更有力的保障。

謝謝大家。

人民日報記者：

我們了解到，這些年職業學校的就業率是比較高的，很多職業學校的畢業生在就業市場上很受青睞，但是也有一些職業學校的專業設置和教學實際上是落後於市場需求的，很多學生可能與崗位是錯位的。請問下一步在職業教育的專業設置和佈局方面怎麼樣去更好的適應經濟社會發展的要求？謝謝。

陳子季：

非常感謝您的提問。職業教育與經濟社會發展最緊密最直接，所以專業設置一定要緊盯行業變革、對標産業變量，準確把握經濟社會發展需求，優化教育佈局和人才培養結構。2021年，我們發佈了新版《職業教育專業目錄》，五年一次大修，系統梳理了産業、崗位、職業和專業的邏輯關係，適度超前佈局，一體化設計了中職、高職專科、高職本科1349個專業，覆蓋了國民經濟各個領域，專業調整幅度超過了60%。當前我們正在集中力量，開展專業簡介和專業標準修訂工作。下一步我們會圍繞大力發展適應新技術和産業變革需要的職業教育這個目標重點做三件事：

一是健全專業佈局結構動態優化調整機制，加強行業人才需求分析，同時指導各地對接國家戰略和區域重點産業，制定“十四五”時期本區域職業院校專業佈局的優化調整方案，並分年度實施。二是健全院校與專業設置、招生、培養、就業聯動機制，加強部、省、校協調，持續提升職業教育專業和經濟社會發展的適應性。三是要加強重點領域技術技能人才供給。我們將會同有關部門圍繞先進製造業、新一代信息技術、新能源、新材料等一些戰略性新興産業、新型基礎設施建設，“雙碳”、“一老一少”服務等人才緊缺領域，分領域、分區域調動一批産業鏈上、中、下游企業和職業院校深度合作，實施專項培養，深入探索中國特色學徒制，為現代産業體系建設輸送高素質産業工匠。謝謝。

總臺央視記者：

在《關於推動現代職業教育高質量發展的意見》中明確，到2025年本科職業教育的規模將不低於10%，請問我們如何保證目標的如期實現，並且保證質量？謝謝。

陳子季：

非常感謝，您剛才的提問涉及到兩個方面，一個是職業本科教育的規模問題，一個是職業本科教育的質量問題。

我國職業本科學校現有32所，在校生12.9萬人，2021年招生4.1萬。為確保到2025年10%的發展目標，我們需要多措並舉，加大本科層次職業教育人才培養力度。大概有幾方面：

一是要指導現有的32所職業本科學校加強基本辦學條件建設，提升辦學質量。每年按照《本科層次職業教育專業設置管理辦法》指導設置職業本科專業，推動省級教育行政部門加強對專業設置的指導和管理，嚴格把控專業設置所必需的辦學條件，推動職業本科專業建設持續改進提升。

二是推動舉辦職業本科教育專業的學校及其舉辦者持續加大投入和辦學條件改進力度，進一步優化校內教育教學管理。同時，我們要支持一批國家優質高職專科院校，按照《本科層次職業學校設置標準》升格為職業本科學校，穩步擴大職業本科學校和職業本科教育專業的規模。

三是在2021年3所普通本科學校申請設置職業本科教育專業的基礎上，繼續鼓勵和支持高水平應用型普通本科高校按照《專業設置辦法》申請設置職業本科教育專業，按照職業教育辦學規律和育人模式開展人才培養。

四是要加快推動《職業教育法》的修訂，為優質高職專科學校開設職業本科教育專業提供法律依據，支持一批優質高職專科學校的骨幹專業申請設置職業本科教育專業，培養本科層次技術技能人才。

五是要加快研製發佈職業本科專業簡介和專業教學標準，完善職業本科教學的標準體系，加強師資隊伍建設，持續開展學校負責人、專業帶頭人的業務培訓。謝謝。

吳學敏：

作為一個職業本科院校，能否培養高質量的人才是最關鍵的。職業本科教育試點以來，我們一直密切關注人才培養質量問題。剛才陳司長已從國家層面介紹了本科職業教育規模發展頂層設計，下面我主要從學校層面介紹如何把人才培養好。我校現有14個已招生的職業本科專業。我拿機械電子工程技術專業舉例，這是我們學校辦學基礎比較好的專業之一。這個專業與北京精雕集團、西門子等一批行業領軍企業合作，從保證培養質量上主要做了三個方面工作。

第一，做好專業人才培養頂層設計。緊緊圍繞企業對一線崗位人才的要求，推進專業與産業對接、課程與崗位對接、教學過程與生産過程對接，與精雕協同設計專業人才培養方案，構建能力本位的課程體系，以工作過程重構教學內容，確保學校教的就是行業企業要的。

第二，要做好人才培養過程實施。一是要與北京精雕合作構建有由專任教師、企業工程師和技能大師混編的“雙師型”教師團隊。這一點非常重要，沒有一流的師資，就不可能有一流的質量。北京精雕常年有20名工程師駐校，與校內教師組建了混編教師團隊。二是要抓好實踐教學環節。這是培養一線技術技能人才的重要保證。北京精雕的工程師主要承擔該專業的實踐教學任務。三是要切實加大職業本科教育投入。要保證職業本科教育質量，除了需要吸引企業投入以來，還需要國家財政大力支持，在實訓基地建設和實踐教學體系建設方面持續增加投入。

第三，要構建人才培養多元評價體系。職業本科教育人才培養質量好不好，不是教育內部單元評價，更多的是行業企業、用人單位的多元評價。北京精雕全程參與機械電子工程技術專業人才培養評價的全過程，尤其是對實踐教學環節的評價，發揮了重要作用。

後面，我們還要在此基礎上進一步深化，為行業企業培養更多的高質量職教本科人才。

謝謝大家。

續梅：

我們回答問題就到這裡，感謝記者的提問和嘉賓的回答。“兩會”臨近，大家都非常關注兩會代表委員的建議提案辦理工作，今天下午我們教育部宋德民副部長將出席國務院新聞辦的吹風會，介紹教育部建議提案辦理的有關工作，也請各位關注。今天的新聞發佈會就開到這裡，謝謝大家。