“十四五”建築節能與綠色建築發展規劃出臺

近日，住房和城鄉建設部印發《“十四五”建築節能與綠色建築發展規劃》明確，到2025年，城鎮新建建築全面建成綠色建築，建築能源利用效率穩步提升，建築用能結構逐步優化，建築能耗和碳排放增長趨勢得到有效控制，基本形成綠色、低碳、循環的建設發展方式，為城鄉建設領域2030年前碳達峰奠定堅實基礎。

規劃提出，到2025年，完成既有建築節能改造面積3.5億平方米以上，建設超低能耗、近零能耗建築0.5億平方米以上，裝配式建築佔當年城鎮新建建築的比例達到30%，全國新增建築太陽能光伏裝機容量0.5億千瓦以上，地熱能建築應用面積1億平方米以上，城鎮建築可再生能源替代率達到8%，建築能耗中電力消費比例超過55%。

規劃同時明確了“十四五”時期建築節能與綠色建築發展9項重點任務——提升綠色建築發展質量、提高新建建築節能水平、加強既有建築節能綠色改造、推動可再生能源應用、實施建築電氣化工程、推廣新型綠色建造方式、促進綠色建材推廣應用、推進區域建築能源協同、推動綠色城市建設。

其中，在提升綠色建築發展質量方面，要加強高品質綠色建築建設，完善綠色建築運行管理制度。開展綠色建築創建行動，到2025年，城鎮新建建築全面執行綠色建築標準，建成一批高質量綠色建築項目，人民群眾體驗感、獲得感明顯增強。同時，開展星級綠色建築推廣計劃。採取“強制+自願”推廣模式，適當提高政府投資公益性建築、大型公共建築以及重點功能區內新建建築中星級綠色建築建設比例。引導地方制定綠色金融、容積率獎勵、優先評獎等政策，支持星級綠色建築發展。

在提高新建建築節能水平方面，重點推廣超低能耗建築推廣工程。到2025年，建設超低能耗、近零能耗建築示範項目0.5億平方米以上。同時，開展高性能門窗推廣工程。根據我國門窗技術現狀、技術發展方向，提出不同氣候地區門窗節能性能提升目標，推動高性能門窗應用。因地制宜增設遮陽設施，提升遮陽設施安全性、適用性、耐久性。

在加強既有建築節能綠色改造方面，要開展既有居住建築節能改造。力爭到2025年，全國完成既有居住建築節能改造面積超過1億平方米。同時，推進公共建築能效提升重點城市建設。“十四五”期間，累計完成既有公共建築節能改造2.5億平方米以上。

在推動可再生能源應用方面，要開展建築光伏行動。“十四五”期間，累計新增建築太陽能光伏裝機容量0.5億千瓦，逐步完善太陽能光伏建築應用政策體系、標準體系、技術體系。

在實施建築電氣化工程方面，要開展建築用能電力替代行動。到2025年，建築用能中電力消費比例超過55%。同時，推進新型建築電力系統建設。“十四五”期間積極開展新型建築電力系統建設試點，逐步完善相關政策、技術、標準以及産業生態。

在推廣新型綠色建造方式方面，要建立“1+3”標準化設計和生産體系，重點解決如何採用標準化部品部件進行集成設計，指導生産單位開展標準化批量生産，逐步降低生産成本，推進新型建築工業化可持續發展。

在促進綠色建材推廣應用方面，要加大綠色建材産品和關鍵技術研發投入，鼓勵發展性能優良的預製構件和部品部件，顯著提高城鎮新建建築中綠色建材應用比例，推廣新型功能環保建材産品與配套應用技術。

在推進區域建築能源協同方面，要以城市新區、功能園區、校園園區等各類園區及公共建築群為對象，推廣區域建築虛擬電廠建設試點，提高建築用電效率，降低用電成本。

在推動綠色城市建設方面，要開展綠色低碳城市建設，樹立建築綠色低碳發展標桿。結合建築節能與綠色建築工作情況，制定綠色低碳城市建設實施方案和綠色建築專項規劃，明確綠色低碳城市發展目標和主要任務，確定新建民用建築的綠色建築等級及佈局要求。推動開展綠色低碳城區建設，實現高星級綠色建築規模化發展，推動超低能耗建築、零碳建築、既有建築節能及綠色化改造、可再生能源建築應用、裝配式建築、區域建築能效提升等項目落地實施，全面提升建築節能與綠色建築發展水平。（辛雯）