國務院安委辦、應急管理部：舉一反三堅決遏制重特大事故

國務院安委辦 應急管理部印發通知要求
認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神
舉一反三堅決遏制重特大事故

日前，國務院安委會辦公室、應急管理部聯合印發通知，要求各地區、各有關部門和單位認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照李克強總理等領導同志批示要求，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，以東航“3·21”墜機事故為警示，清醒認識當前世紀疫情、外部複雜環境衝擊下安全生産形勢的嚴峻性、複雜性，堅決克服麻痹思想、僥倖心理，全面排查整治各行業領域安全隱患，堅決遏制重特大事故發生，以防風險、保安全、護穩定的實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

通知要求，要立即開展民航安全隱患排查，深入排查安全思想認識、專業隊伍建設、規章標準執行、安全管理鏈條、安全保障能力、安全責任落實等方面存在的問題，及時整改到位，確保動態清零。對於問題突出的及時採取行政處罰、行政約見、進駐督導、典型曝光等措施，壓緊壓實企業主體責任。要督促各航空運輸企業按照“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問題”的要求，建立健全重點風險管控機制，提高全鏈條、全過程風險防控能力，確保航空運行絕對安全，確保人民生命絕對安全，堅決守住民航安全生命線。

通知強調，要舉一反三全面排查整治重大安全風險。緊緊扭住遏制重特大事故這個牛鼻子，深入研判大宗商品價格上漲、重大項目集中開工、交通旅遊等收入大幅下降、製造業成本上升等帶來的安全風險，突出易導致群死群傷的重點單位，及時採取有力有效管控措施。要緊盯傳統高危行業領域，礦山要突出大班次和瓦斯、水害、衝擊地壓等災害嚴重礦井，強化火工品安全管理。危化品要以化工園區、儲油基地等為重點“一企一策”全面排查，對化工産業轉移新上的危化項目重點把關、指導幫扶，嚴格落實重大危險源包保責任制。消防要加強疫情定點醫院、方艙醫院、集中隔離點和高層建築、大型綜合體、城鄉群租房等安全治理，堅決整治電動自行車進樓入戶等突出隱患。建築施工要加強橋梁隧道、城市軌道等高風險工程安全檢查，嚴格重大項目安全把關，堅決整治“邊審批、邊設計、邊施工”及不顧安全盲目趕工期、搶進度行為。交通運輸要緊盯載客量大的客車、校車、客船、滾裝船等，嚴格落實安全檢查和設備維保等措施。要盯緊小水電、小渡口、小液化氣站等“小、散、遠”單位和油氣管道、工貿、特種設備、農業機械、民爆等長期不發生大事故的行業領域，組織骨幹力量和專家全面排查治理。對排查出的重大隱患，要明確整改措施、責任人、整改時限，逐一挂賬、逐一銷號，對重大隱患久拖不改、拒不整改的，堅決採取停工停産、追究刑責等果斷措施，堅決守住安全紅線底線。

通知強調，要堅持精準治理、深化打非治違。要採取“四不兩直”明查暗訪、聯合執法、專家指導服務等方式，綜合運用遠程信息監控、用水用電監測、電子封條等現代化手段，並落實獎勵制度廣泛發動群眾舉報，精準發現和打擊違法行為。要堅持問題導向，對容易引發事故的礦山違法盜採、危化品違規動火作業、客貨車船超員超載、建築工程無資質施工、群租房使用易燃彩鋼板、漁船冒險作業等嚴重違法行為，依法嚴肅懲處；對“屢查屢犯”的，公開曝光並納入黑名單實施聯合懲戒。對違法行為打擊不力，導致本地區本行業領域違法違規問題突出的地方和部門，要通報曝光，引發事故的移交紀檢監察機關依紀依規處理。

通知指出，春季氣溫波動大，是各類自然災害多發時段，要時刻保持應急狀態，有力應對事故災害。要健全災害性天氣會商研判機制，及時發佈預警信息，督促落實人員轉移避險和停工、停産、停運、停課等措施，嚴防發生群死群傷。要壓實春季防火緊要期各方責任，強化隱患排查、野外用火源頭管控等措施，加大火案查處力度，嚴肅追責問責並強化宣傳警示。地震易發區要加密震情監測和震情研判，落細落實抗震救災預案、力量、物資應急準備。要加強應急值守和專業化災害事故的實戰演練、戰術訓練，遇到重大險情確保科學高效應對處置。