各地培育支持政策密集發佈——為“專精特新”中小企業發展蓄勢添能

北京冬奧會上，我國運動員配備的新型流線型短道速滑冰刀，不僅強度高，重量更是輕了20%以上；雪車項目運動員佩戴的頭盔，在零攝氏度以下仍保持良好彈性和柔韌性……這些冬奧賽場上的亮點産品，採用的都是專精特新“小巨人”企業湖南華曙高科技股份有限公司的3D打印技術。

“去年，公司新增授權發明專利27項，同比增長31%，累計擁有發明專利100余項，自主知識産權擁有量居國內同行業領先水平。”華曙高科執行董事、副總經理程傑介紹，作為湖南省30家技術創新“破零倍增”典型企業之一，華曙高科突破增材製造領域系統軟體技術難題，自主開發了全套工業級軟體系統。

湖南省引導專精特新“小巨人”企業開展技術創新“破零倍增”行動，只是上下聯動、部門協同推進中小企業專精特新發展的一個縮影。2021年11月，國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室印發《為“專精特新”中小企業辦實事清單》《提升中小企業競爭力若干措施》，為“專精特新”中小企業發展壯大凝心聚力、蓄勢添能。截至目前，全國累計19個省區市推出專項政策支持“專精特新”中小企業發展，資金支持超40億元。

推動産業鏈上下游、大中小企業協同創新

走進安徽阜陽界首市吉祥三寶高科紡織有限公司，去年8月投産的自動化倣鵝絨結構高保暖絮片生産線正馬力全開。“整條線規劃年産絮片3600噸，今年的訂單已經排到了年底。”公司副總經理馬曉飛説。

2021年，吉祥三寶公司牽手東華大學院士團隊揭榜的攻關任務“熔噴保暖隔音材料”取得重大技術突破。新材料具有輕質保暖、高蓬鬆度、高回彈性、柔軟舒適、可水洗可幹洗等優點，在完全浸濕的條件下仍能保持98%的保暖率，打破了國外公司技術壟斷，填補了國內空白。在北京冬奧會上，運動員、教練員以及保障人員身穿的保暖服填充物，就採用了該産品。

改革重大科技項目立項和組織管理方式，讓更多的“專精特新”中小企業參與“揭榜挂帥”，成為産業技術基礎和共性技術研發的重要載體，是實施強鏈補鏈、推進企業專精特新發展的重要抓手之一。工業和信息化部統計顯示，2021年，“專精特新”中小企業營收增速、利潤率和發明專利成果佔有量分別達到規上工業中小企業的2.2倍、1.4倍和3.4倍。圍繞技術創新，一系列支持政策相繼落地。

——聚焦提升企業技術創新能力，山東省支持“專精特新”中小企業獨立或聯合設立研發機構，並建檔入庫重點支持。安徽省實施“産學研1+N”創新工程，支持“專精特新”中小企業與強院強校強所合作建立實驗室，2022年計劃實施重點産學研合作項目50個、“揭榜挂帥”任務100項以上。江西省對“專精特新”中小企業申報或牽頭申報的科技研發、重大成果轉化等創新類項目，同等條件下優先支持。

——推動大中小企業融通創新。北京市圍繞龍頭企業薄弱環節，組織“專精特新”中小企業開展揭榜攻關和樣機研發，支持“小巨人”企業圍繞産業鏈佈局開展並購重組，吸引上下游企業在京落地。河北省支持大型企業創新裂變、分拆孵化科技含量高的“專精特新”中小企業，打造細分領域的“小巨人”企業。山東省圍繞“專精特新”中小企業分佈集中的重點産業鏈，採取政府指導、平臺承辦、雙向互動形式，常態化組織産業鏈“鏈主”與上下游“專精特新”中小企業供需見面、路演推介等系列活動。

——培育壯大特色産業集群。北京市各區圍繞主導産業方向和企業發展需求，優化産業和空間佈局，做好土地供應保障，打造一批“專精特新”特色園區。吉林省加快孵化載體建設，在現有省級創業孵化基地內，遴選10個主導産業突出、創新能力強的孵化基地，作為省級“專精特新”産業孵化園。重慶市在新一代信息技術、新能源及智慧網聯汽車、高端裝備等關鍵領域，重點培育10個市級重點關鍵産業園。

增信貸、拓渠道，擴大有效融資供給

模具，素有“工業之母”之稱，是製造行業的核心技術，而納米鍍膜則相當於給模具穿上了“超能納米外衣”，能將壽命提高十幾倍。如今，這項長期被國外“卡脖子”的納米膜層技術，被這家“專精特新”企業成功攻克。

“創新型中小企業離不開融資支持。省經信廳牽線搭橋讓我們獲得了國家中小企業發展基金的充分認可，並於去年成為該基金全國直接投資的第一個項目。”安徽純源鍍膜科技有限公司董事長張心鳳説，解決了融資問題，讓企業有更多精力投入到産品研發和技術創新上。如今，公司潛心投入開發的純離子鍍膜技術打破國外壟斷，製造出的金屬膜、合金膜、金屬化合物膜和金剛石薄膜等，已經廣泛應用在消費電子、半導體、交通工具、刀具模具、新能源、醫療等行業。

暢通資金活水，加大“專精特新”中小企業融資支持，各地紛紛開啟新的探索。

——拓寬市場化融資渠道，2021年6月，海南省股權交易中心設立“專精特新板”，截至目前，已有123家企業在“專精特新板”掛牌培育，合計獲得融資5119萬元。北京市充分利用各級政府投資基金，重點支持“專精特新”中小企業發展。支持龍頭企業圍繞供應鏈上下游開展股權投資。鼓勵社會資本與政府投資基金開展合作。廣西壯族自治區支持“專精特新”中小企業開展信用類債券融資，按照自治區相關政策給予獎補。

——增強信貸有效支持。為緩解“專精特新”等優質中小企業貸款難題，河北省對“小巨人”企業貼息標準上浮10%，支持市場化企業徵信機構採集非信貸數據或替代數據，提供優惠徵信服務。吉林省單獨調配30億元再貸款和20億元再貼現額度，加大再貸款再貼現等貨幣政策工具的定向支持力度。安徽省持續開展“十行千億萬企”融資服務專項行動，2022年鼓勵合作銀行安排不少於4000億元專項信貸資金，給予中小企業重點支持。

強化梯度培育，加大“專精特新”中小企業支持力度

“2021年公司被評為海南省‘專精特新’企業後，公司從中國銀行申請到了500萬元貸款，開始由智慧農業物聯網水肥一體化灌溉供應商向資源化循環農業供應商轉型。”海南寶秀節水科技股份有限公司總經理何秀英説。

寶秀節水主打産品主要是管道、噴頭、滴頭、田間過濾等整套農田智慧灌溉系統的研發、生産及售後。去年，公司將畜牧業、養殖業污水改性處理後形成的有機肥料與智慧灌溉結合，在海南省三個縣市成功進行了推廣試點。“今年我們正在全省18個縣市建設樣板示範，公司全年營收有望達到1億元。我們的目標是5年內實現在北交所掛牌上市。”何秀英信心滿滿。

工業和信息化部相關負責同志表示，力爭到2025年，通過中小企業“雙創”帶動孵化百萬家創新型中小企業、10萬家“專精特新”中小企業、1萬家專精特新“小巨人”企業，以及1000家左右的製造業單項冠軍企業，“百十萬千”梯度培育體系正在各地加快構建。

——完善梯度培育體系。廣東省運用大數據分析判斷“專精特新”中小企業在遠、中、近期掛牌上市的成熟度以及市場定位和要求等，製作企業畫像和企業標簽，按照“潛在擬掛牌上市企業”“重點擬掛牌上市企業”“優先支持擬掛牌上市企業”等不同成熟度層次，實施靶向培育。遼寧省對於符合梯度培育的“專精特新”産品、企業，構建年度“專精特新”培育庫，實施分級動態管理。

——提供定制專屬服務。安徽省建設推廣稅企直通互動平臺，“點對點”為“專精特新”中小企業精準推送稅費政策、提示提醒信息等，一戶一檔、一企一策。遼寧省為“專精特新”中小企業提供技術創新、數字化網絡化智慧化改造等服務。吉林省推動政府主導的中小企業服務中心建立專家志願服務團或服務工作站，為“專精特新”中小企業提供各類公益性服務。湖北省將專精特新“小巨人”企業作為走訪服務企業的重點對象，定期深入企業送政策、解難題、促發展。

——助力“引才留才育才”。北京市對國家級“小巨人”企業招聘世界大學綜合排名前200位的國內高校本科及以上學歷畢業生或“雙一流”建設學科碩士研究生給予落戶支持。吉林省實施“專精特新”中小企業“百千萬”人才培育計劃，定期舉辦“專精特新”中小企業人才招聘會。河南省實施“中原英才”計劃等人才引育工程，為擁有關鍵核心技術和成果的人才提供個性化政策支持的“綠色”通道。（記者 王政）