湖北：九部門聯合發文保障新就業形態勞動者權益

九部門聯合發文保障新就業形態勞動者權益——
16條措施為快遞員、網約車司機“撐腰”

經省政府同意，省人社廳等九部門日前聯合印發《關於切實維護新就業形態勞動者勞動保障權益的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），從推動新就業形態領域依法合規用工、維護合理報酬和社保權益、保護勞動安全、營造人文氛圍、預防化解勞動糾紛5個方面，制定了16條具體措施。

規範企業簽約用人

嚴禁借個體戶之名規避用工責任

為指導企業依法合規用工，《若干措施》提出，對於依託互聯網平臺就業的網約配送員、網約車駕駛員、貨車司機、互聯網營銷師等新就業形態勞動者，符合確立勞動關係情形的，指導平臺企業或用工合作企業依法與勞動者訂立勞動合同。對於不完全符合確立勞動關係情形的，指導企業與勞動者訂立書面協議，合理確定企業與勞動者的權利義務，同時加快電子勞動合同信息平臺建設，大力推廣電子勞動合同，制定發佈快遞員、外賣送餐員、網約車駕駛員書面協議通用示範文本。對於個人依託平臺自主開展經營活動、從事自由職業等其他情形，按照民事法律調整雙方的權利義務。

《若干措施》還提出，平臺企業招用勞動者不得設置歧視性條件，不得違規收取財物，不得違法限制勞動者在多平臺就業。嚴禁採取誘導、強迫等方式，將新就業形態勞動者轉化為個體工商戶以規避用工責任。平臺企業採用勞務派遣方式用工的，依法履行勞務派遣用工單位責任；採用加盟商、代理商等外包方式合作用工的，當勞動者權益受到損害，平臺企業和用工合作企業依法承擔相應法律責任。

提高收入保障水平

納入最低工資制度保障範圍

為保障新就業形態勞動者勞有所得，《若干措施》提出，督促企業科學確定勞動者工作量和勞動強度，通過“算法取中”等方式，合理確定訂單數量、準時率、在線率等考核要素，不得片面按照最高效率、最低成本設置“最嚴算法”。督促企業合理管控工作時長，對於連續高強度工作的勞動者，及時發出疲勞提示，並在一定時間內暫停派單。督促企業向提供正常勞動的勞動者按時足額支付不低於當地最低工資標準的勞動報酬，引導企業建立勞動報酬合理增長機制。

《若干措施》明確指出，新就業形態勞動者在法定節假日工作的，企業應支付高於正常工作時間勞動報酬的合理報酬，在高溫、大雪、強降雨等惡劣天氣下連續戶外工作的，應適當給予補貼。

放開參保戶籍限制

推動養老和醫保應保盡保

在新就業形態勞動者社會保障方面，《若干措施》提出，全面放開參保戶籍限制，外省和省內跨地區流動的靈活就業人員，均可根據自身情況參加企業職工基本養老保險。全面落實全民參保計劃，通過信息比對，對不符合以單位身份參加企業職工基本養老保險的新就業形態勞動者，積極引導其以靈活就業人員身份參加企業職工基本養老保險或參加城鄉居民基本養老保險，做到應保盡保。

同時，新就業形態勞動者與平臺企業或用工合作企業訂立勞動合同的，企業應依法為勞動者參加職工基本醫療保險。靈活就業人員可自願選擇參加就業地職工基本醫療保險或城鄉居民基本醫療保險，除設立必要的待遇等待期外，取消養老保險關係、戶籍等參保限制。新就業形態勞動者參加基本醫療保險，參保繳費執行當地統一政策。非本地戶籍勞動者參加城鄉居民基本醫療保險，按當地參保居民同等標準給予補助。直接用工的平臺企業，承接合作用工的勞務派遣單位，加盟商、代理商等外包企業，應依法為建立勞動關係的勞動者參加工傷保險。適時啟動平臺靈活就業人員職業傷害保障工作。

提供工作生活便利

對快遞配送車輛實行包容性管理

《若干措施》提出，根據新就業形態特點，進一步完善就業創業支持政策，對符合條件的新就業形態勞動者按規定落實社會保險補貼、創業補貼、創業擔保貸款等政策。支持試點企業依託線上培訓平臺或培訓機構，對通過企業平臺提供服務獲取收入的各類就業重點群體開展技能培訓，並按規定落實相應培訓補貼。

此外，我省還將多部門攜手聯動，為新就業形態勞動者提供工作生活便利。包括大力建設零工驛站、貨車司機之家、快遞員之家；對符合技術要求以及國家標準的快遞配送車輛實行包容性管理，提供通行和臨時停靠便利；將符合所在地條件的新就業形態勞動者納入當地住房保障範圍；落實延時服務及“雙減”政策，減輕新就業形態勞動者教育負擔；對新就業形態勞動者開展困難幫扶、金秋助學、醫療互助、就業服務和送溫暖、送清涼、送健康等關愛活動，讓他們住有所居、學有所教、難有所解，積極營造共建共享、和諧穩定的發展環境，助推我省新就業形態規範健康持續發展。（記者 鄧偉 通訊員 孫紅兵 帥翔）