河北：“十四五”時期將形成梯次發展的“無廢城市”集群

近日，省政府辦公廳印發《河北省“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》，提出各市（含定州、辛集市，下同）同步啟動“無廢城市”建設，有序納入國家建設行列，形成雄安新區率先突破、各市梯次發展的“無廢城市”集群。“十四五”時期，全省大宗固體廢物綜合利用水平持續提升，尾礦庫環境風險有效管控；生活源和農業源固體廢物充分資源化利用，綠色低碳“無廢”理念普遍形成；制度、技術、市場、監管體系和管理信息“一張網”基本建立，固體廢物治理體系和治理能力得到明顯提升。

加快工業綠色升級，降低工業固體廢物處置壓力。加快産業和能源結構調整，聚焦鋼鐵、建材、石化化工、裝備、醫藥、紡織、造紙、皮革等重點行業，實施傳統産業“千企綠色改造”助推“萬企轉型”，加快發展新能源、新材料、新能源汽車等綠色新興産業；優化工業用能結構，嚴格控制鋼鐵、化工、水泥等主要用煤行業煤炭消費，提升清潔能源消費比重。推進工業固體廢物源頭減量，“雙超雙有高能耗”行業實施強制性清潔生産審核，重點行業清潔生産審核實現全覆蓋，鋼鐵、水泥、平板玻璃行業重點企業全部建成綠色工廠。以鋼鐵産業為重點引領減污降碳協同增效，加快實現鋼鐵行業碳排放達峰，創建一批鋼鐵行業“無廢工廠”示範；唐山市率先開展鋼鐵行業溫室氣體試點監測，探索建立碳監測評估技術方法體系。促進大宗工業固體廢物綜合利用，推進再生資源高效利用。

踐行綠色生活方式，推動生活固體廢物源頭減量。推廣“光盤行動”，減少餐廚垃圾；加快建設冀北清潔能源基地，重點建設張承百萬千瓦風電基地和張家口、承德、唐山、滄州市及沿太行山區光伏發電應用基地，減少煤電比重；加強塑料污染全鏈條防治，開展綠色物流體系建設，基本實現綠色轉型。加強生活垃圾管理，大力推進城市生活垃圾分類，城市居民小區生活垃圾分類覆蓋率達到90%以上。多點打造特色“無廢”細胞工程，“十四五”時期，全省將建設2000個“無廢小區”、2000個“無廢鄉村”。

加強重點環節管控，推進建築垃圾多維綜合利用。推進建築垃圾源頭減量，有序提高綠色建築佔新建建築的比例。

嚴格環境風險防控，提升危險廢物綜合治理能力。嚴格危險廢物源頭管控，積極推動源頭減量，年産生危險廢物量100噸以上危險廢物的企業完成強制性清潔生産審核。優化利用處置結構佈局，實現危險廢物資源利用、焚燒處置、填埋處置梯次推進，嚴格控制危險廢物直接填埋；加快基層醫療衛生機構廢棄物分類收集體系建設，實現醫療廢物收集全覆蓋。

發展生態循環農業，促進農業農村廢物資源利用。推進農業面源污染治理，實施農藥化肥零增長行動。提升農業廢棄物綜合利用，基本實現秸稈全面綜合利用，畜禽糞污綜合利用率達到85%以上，農膜回收率達到90%以上。加快農村固體廢物治理，深入推進農村生活垃圾無害化處理，選擇適宜的生活垃圾分類處理模式和技術路線，實現收運處置體系全覆蓋。

立足區域協同發展，構建京津冀“無廢城市”集群。加快雄安新區“無廢城市”建設，率先形成“無廢城市”建設綜合管理體系，發揮示範帶動效應。依託各地經濟社會文化發展基礎，因地制宜、各有側重，形成功能互補、共享共治的“無廢城市”發展模式，環京津核心功能區（保定、廊坊市和雄安新區）、冀西北生態涵養區（張家口、承德市）突出綠色生産生活方式轉變，以産業轉型和“無廢”旅遊文化為突破點，推動綠色發展；沿海率先發展區（唐山、滄州、秦皇島市）抓實鋼鐵、石化、製造行業減污降碳，以“無廢園區”和美麗海灣建設為立足點，推動低碳發展；冀中南功能拓展區（石家莊、邯鄲、邢臺、衡水市）圍繞城鄉固體廢物資源回收利用，以示範基地建設和綠色種養農業循環為著力點，推動循環發展。

方案提出，“十四五”時期，我省將推動各市建立“無廢城市”信息化管理平臺，聯通各類固體廢物數據信息，充分利用各部門信息系統和數據資源，實現跨部門、跨層級、跨領域的數據共享與平臺互聯互通，加快推進“互聯網+監管+協調聯動”，建立線上監管與線下現場執法協調機制。（記者 賈楠）