一年來，海南這些領域更“特別”了——海南自貿港放寬市場準入特別措施實施觀察

新華社海口4月8日電 題：一年來，海南這些領域更“特別”了——海南自貿港放寬市場準入特別措施實施觀察

新華社記者王暉余、吳茂輝

設立中國海南國際文物藝術品交易中心，文物藝術品拍賣更國際化；試點開展互聯網處方藥銷售，老百姓看病買藥更省心；推出全島“一張網”運營模式，新能源汽車公共充換電將更方便……

作為直接服務海南自貿港特殊定位的重要政策，《關於支持海南自由貿易港建設放寬市場準入若干特別措施的意見》發佈一年來，多項政策落地見效，多個領域發展更加“特別”。同時，海南積極出臺配套措施，大力優化營商環境，提振市場投資信心，推動自貿港建設持續向好。

多項政策落地，拓展開放空間

徐悲鴻《奔馬》、清光緒粉彩雙龍趕珠八寶雙龍耳尊、17.24克拉艷彩黃色鑽石戒指……今年初，中國海南國際文物藝術品交易中心在三亞正式揭牌，同期舉行的藝術品展覽及拍賣會上，800余件古今中外珍貴文物藝術品集中展出，讓市民一飽眼福。

該交易中心的成立，是特別措施在文化領域的重要成果。基於“零關稅”政策優勢，海南文物藝術品交易市場潛力巨大，將引入行業展覽、交易、拍賣等國際規則，構建行業全産業鏈條，推動全球可交易文物和藝術品匯集海南。

“特別措施支持海南先行先試、率先破局。”中國（海南）改革發展研究院經濟研究中心研究員匡賢明説，特別措施為海南量身打造了更精準的市場開放政策，發佈一年來，包括文化、新能源基建、醫療等領域的多項開拓性政策落地見效。

在醫藥領域，海南成功試點開展互聯網處方藥銷售，進行了全國首個省級電子處方中心平台下的首單業務流程探索。電子處方中心建成後，海南居民將只需在線操作，就能享受“面診購藥、復診續方、在線配藥、就近取藥送藥到家、線上隨訪”的醫療服務。

新能源汽車日益普及，如何破解公共充換電焦慮？在海南，隨著新能源汽車充換電全島“一張網”運營模式的推出，覆蓋車企、樁企以及消費者的互聯互通平臺將搭建，實現一個App全省掃碼即充。海南電網有限責任公司副總經理林芳澤説，“一張網”運營公司籌備工作目前已基本完成，近期即將註冊成立。

推出配套措施，優化營商環境

市場準入放寬了，企業和項目進來了，關鍵還要做好配套政策，優化營商環境。

針對産業鏈上下游存在的體制機制性障礙、政策創新不足等問題，特別措施從體制機制、機構保障、金融支持、人才保障等多個角度提出支持産業發展的配套政策，務求為産業發展營造良好環境。

鼓勵高校科研成果市場化落地海南是特別措施的具體政策之一，海南出臺科技開放創新若干規定，明確科技成果完成人相關權益。海南省科技廳二級巡視員王賢表示，這有利於完善科技成果轉化中的權屬和獎勵制度，加強成果應用示範和場景創新，激勵科研人員創新活力。

特別措施發佈以來，海南大力優化營商環境。海口國家高新區聯合海南省藥監局設立藥械創新服務站，為園區企業、項目提供個性化服務和精準化扶持，推動生物醫藥産業聚集和創新發展。

“有關部門為我們項目落地提供很多幫助和指導，讓我們少走彎路，助力企業快速發展。”海南蘇生生物科技有限公司副總經理張峻堯説。近日，該公司再生醫學高性能醫療器械産業化項目在海口高新區竣工落成，其生産的軟骨再生修復材料等産品，有望填補中國運動醫學領域國産醫療器械的部分空白。

釋放改革紅利，激發市場活力

2021年全年接待醫療旅遊人數12.73萬人次，同比增長超過90%；特許藥械品種首例突破200例；120種國內外先進醫美類産品將陸續落地……博鰲樂城國際醫療旅遊先行區正由政策高地向産業平臺加速發展。

這與特別措施以樂城先行區為重要平臺，加大海南藥品市場準入和支持高端醫美産業發展密不可分。匡賢明説，消費結構不斷升級，特別措施有關政策的落地，將有助於吸引國際高端醫療資源進入海南和境外醫療消費回流。

特別措施的“特別”用意，在於構建具有中國特色的自貿港市場準入標準體系和市場環境，促進全球優質資本、人才、技術等資源高效匯聚，形成改革發展的強大動能。

市場主體“搶灘”落地，産業投資持續增長，特別措施發佈以來，海南自貿港改革紅利不斷釋放，市場活力持續激發。2021年，全省新增企業17.5萬戶，同比增長10.72%；新設立外商投資企業同比增長九成。今年前兩月，全省産業投資高速增長，同比增長52.1%。

海南省發展改革委副主任吳明月表示，海南將繼續推動特別措施落地見效，為自貿港實現全島封關運作強化政策支撐、拓展開放空間。