電信網絡詐騙犯罪持續上升勢頭得到遏制——打好反詐人民戰爭 維護群眾財産安全

4月14日，國新辦舉辦新聞發佈會，邀請公安部、最高法、最高檢、工信部、人民銀行相關負責人介紹打擊治理電信網絡詐騙犯罪工作進展情況。公安部副部長杜航偉介紹，2021年4月，習近平總書記對打擊治理電信網絡詐騙犯罪工作作出重要指示。一年來，各地區各部門出重拳、下狠手，深入推進打防管控，電信網絡詐騙犯罪持續上升勢頭得到有效遏制。

依法打擊治理，合力擠壓犯罪空間

據介紹，全國公安機關深入開展“雲劍”“長城”“斷卡”“斷流”“5·10”等專項行動，先後組織開展150次全國集群戰役。一年來，共破獲電信網絡詐騙案件39.4萬起，抓獲犯罪嫌疑人63.4萬名，同比分別上升28.5%和76.6%。根據最新統計，電信網絡詐騙立案數連續9個月同比下降，打擊治理工作取得顯著成效。

各部門充分發揮職能作用，合力擠壓犯罪空間。“公安部會同國家移民管理局組織開展‘斷流’專案行動，打掉非法出境團夥1.2萬個，抓獲偷渡犯罪嫌疑人5.1萬名；會同最高法、最高檢、工信部、人民銀行和三大運營商持續推進‘斷卡’行動，打掉‘兩卡’違法犯罪團夥4.2萬個，查處犯罪嫌疑人44萬名，懲戒失信人員20萬名，懲處營業網點、機構4.1萬個。”杜航偉説。

“工信部升級啟動‘斷卡行動2.0’，組織集中排查處置涉詐高風險電話卡9700多萬張，清理關聯互聯網賬號5700萬餘個，對全國物聯網卡開展拉網式排查，一大批存量高危號卡得到全面清理。”工信部網絡安全管理局局長隋靜介紹，2021年，工信部依法處置涉詐碼號4.5萬個、域名網址104萬個，攔截涉詐電話19.5億次、涉詐短信21.4億條，部署推進“打貓（池）行動”，大力清理詐騙作案工具。

去年，人民法院、人民檢察院加大力度，依法懲處電信網絡詐騙犯罪。據了解，全國法院一審審結電信網絡詐騙犯罪案件2.5萬餘件，6.1萬餘名被告人被判處刑罰；全國檢察機關共起訴近4萬人，依法懲治為詐騙犯罪“輸血供糧”的各類網絡黑産犯罪和掩飾、隱瞞犯罪所得、犯罪所得收益罪。

循法而行，依法而治，為打擊治理電信網絡詐騙犯罪提供有力法律武器。“最高法會同最高檢、公安部先後制定出臺了《關於辦理電信網絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見》和《關於辦理電信網絡詐騙等刑事案件適用法律若干問題的意見（二）》，去年至今又兩次下發關於‘斷卡’行動會議紀要等規範性法律文件。”最高人民法院刑三庭負責人李睿懿介紹，人民法院將不斷完善和明確法律適用標準，抓緊研究制定適應電信網絡詐騙特點和規律的證據規範，進一步解決此類案件偵查取證難、認定難的問題。

行業集中整治，全力追繳被騙資金

緊急止付群眾被騙款3291億元，累計攔截102萬個資金賬戶148億元，追繳返還人民群眾被騙資金120億元……“全國公安機關始終把追贓挽損作為反詐工作的重中之重。” 公安部刑事偵查局局長劉忠義介紹，近年來，公安機關會同人民銀行、銀保監會等部門建立快速止付凍結、涉詐銀行賬戶風險監測攔截等機制，出臺相關規定細則，依法追繳返還電信網絡詐騙受害人被騙資金。

“促使被告人積極退贓、退賠，確保涉案資金優先返還被害人，不足以全額返還的按照比例返還。”李睿懿介紹，人民法院把挽回被騙群眾財産損失與案件審理同步推進，會同相關部門依法徹查、追繳涉案資金，探索建立涉詐凍結資金依法及時返還機制，最大限度減輕和彌補被騙群眾的財産損失。

金融行業“資金鏈”治理是打擊電信網絡詐騙犯罪的重要一環。2021年，金融系統識別攔截資金能力明顯上升，月均涉詐單位銀行賬戶數量降幅92%，個人銀行賬戶戶均涉詐金額下降21.7%。

“人民銀行建成了電信網絡詐騙資金查控平臺，2021年商業銀行、支付機構根據公安部門指令，處理涉詐資金1.5億筆，緊急攔截涉詐資金3291億元。商業銀行向公安機關推送涉詐受騙資金交易預警信息242.8萬條。”人民銀行支付結算司司長溫信祥介紹，在詐騙犯罪多發的中緬邊境地區，人民銀行會同公安部門探索運用新技術協助鎖定1768名跨境資金轉移“揹包客”，不斷織密金融行業風險防控網。

隨著互聯網金融的迅猛發展，詐騙分子利用跑分平臺、數字貨幣、貿易對衝等多種方式，不斷改變轉賬洗錢手法，轉賬速度快、隱蔽性強。

據介紹，下一步，公安部將會同人民銀行、銀保監會、全國人大常委會法工委、最高檢、最高法等，完善法律法規，健全風險監測機制，提升預警攔截能力，進一步加大電信網絡詐騙被騙資金的返還力度，切實守護好人民群眾的“錢袋子”。

採取多種措施，不斷提升治理效能

電信網絡詐騙犯罪嚴重侵害人民群眾切身利益和財産安全，廣大人民群眾對此深惡痛絕。

“一些重點地區人員相互勾連，形成職業犯罪群體，嚴重敗壞社會風氣；一些人員受蠱惑蒙蔽，出租、出售銀行卡、電話卡、支付賬戶給詐騙集團，成為詐騙分子的幫兇，嚴重侵蝕了社會誠信根基。”劉忠義表示，一年來，儘管電信網絡詐騙打擊治理工作取得了明顯成效，案件快速上升的勢頭得到了有效遏制，但犯罪形勢依然嚴峻複雜。

電信網絡詐騙犯罪多發高發，其背後折射出網絡治理、社會治理等方面還需不斷完善。“電信網絡詐騙犯罪是複雜的社會治理問題，並不是簡單的社會治安問題。”杜航偉表示，下一步，公安機關要在繼續嚴打高壓、嚴密防範前提下，一方面不斷深化治理，依法加強對涉詐人員管理，全面落實出境管控措施，嚴格落實實名制和失信人員金融通信懲戒措施；另一方面繼續加大宣傳力度，將廣泛宣傳與精準宣傳相結合，加強對易受騙群體、案件高發行業和重點地區的精準宣傳，建立全方位、廣覆蓋的反詐宣傳體系，切實增強人民群眾防騙意識和反詐能力。

“今年檢察機關在依法從嚴打擊的同時，將更加重視能動履職，協同推動網絡訴源治理。”最高人民檢察院第四檢察廳負責人程雷表示，檢察機關將更加重視數據賦能，強化大數據思維，推動建立數據互通共享，加強數據集成分析研判，及時發現打擊治理的“死角”和“盲點”。

去年以來，工信部推出“一證通查”、12381勸阻短信，開發“老年人親情號碼預警”“閃信霸屏預警”等新功能，大幅提升了預警勸阻效果。“我們將繼續加強反詐技術手段，建設國際出入口短信預警系統，實現對國際來話和短信實時主動提醒，提升群眾防範跨境詐騙意識。通過‘反詐名片’，實現對主叫號碼的權威標記，有效甄別號碼真偽，多措並舉，不斷提升電信網絡詐騙治理效能。”隋靜説。（記者 張天培）