新開工項目與去年同期相比有較大幅度增加 一季度投資有望保持平穩增長

4月15日，由中鐵五局承建的常（德）益（陽）長（沙）鐵路控制性工程——資水特大橋建設竣工，為常益長鐵路早日通車奠定基礎。常益長鐵路線路全長約157公里，設計時速350公里，是國家“八縱八橫”高速鐵路網的重要組成部分。圖為資水特大橋。新華社記者 陳思汗 攝

4月15日，國家發展改革委召開新聞發佈會，介紹積極擴大有效投資情況。會上發佈的數據顯示，目前，新開工項目與去年同期相比有較大幅度增加。一季度，國內新建5G基站8.1萬個，預計鐵公水航等交通行業固定資産投資完成約6360億元，同比增長約9.8%。國家發展改革委有關負責人表示，預計一季度投資將保持平穩增長。下一步，將強化資金要素保障，加快推進項目實施，做好擴大有效投資工作。

加快新型基礎設施建設

加快新型基礎設施建設是擴大有效投資的重要舉措。國家發展改革委高技術司副司長孫偉介紹，今年以來，國家發展改革委會同有關部門，在推動新型基礎設施建設方面，開展了一系列工作。

具體來看，主要包括3方面：一是出臺了加快中小城市信息基礎設施建設的有關通知，啟動實施中西部地區中小城市基礎網絡完善工程，推進以縣城為載體的新型城鎮化建設。二是圍繞城市公共管理、企業生産管理等領域，部署了一批5G融合應用示範工程，組織實施全國一體化大數據中心協同創新體系工程，加快人工智慧、區塊鏈、北斗導航等新技術應用。三是規劃部署和新建20個國家重大科技基礎設施，打造重大原創成果策源地，帶動地方政府和民間資本加大創新基礎設施投入。

孫偉表示，相關工作取得積極成效。目前，我國已建設57個重大科技基礎設施。今年一季度，國內新建5G基站8.1萬個，總規模超過150.6萬個；千兆網絡端口新增54.9萬個，總量達到841萬個，具備了覆蓋3億家庭的能力。

“民間投資在新型基礎設施建設中具有重要作用。”孫偉説，將進一步放寬準入領域、降低投資門檻，促進民間資本充分發揮作用；加大信貸支持，創新金融工具，拓寬融資渠道，特別是要為民營企業參與新型基礎設施建設創造更多有利條件；支持企業在新型基礎設施領域，開展技術創新和商業模式創新。

提高中央預算內投資完成率

圍繞適度超前開展基礎設施投資，交通領域持續發力。國家發展改革委基礎司副司長鄭劍表示，今年以來，推動印發實施“十四五”鐵路、民航、郵政等領域專項規劃，明確交通基礎設施建設重要領域、重點方向和重大任務。加大建設支持力度，下達鐵路、民航、公路等領域中央預算內資金計劃467.5億元，審核通過兩批交通領域地方政府專項債券項目。此外，督促地方加快項目建設，幫助協調解決問題，提高中央預算內投資完成率。

鄭劍介紹，總的看，一季度交通基礎設施領域擴大有效投資取得明顯成效，1—3月預計鐵公水航等交通行業固定資産投資完成約6360億元，同比增長約9.8%。川藏鐵路在去年12月份實現全線開工，今年一季度工程建設穩步推進，沿江沿海等交通戰略骨幹通道重點路段加快實施，中歐班列運輸能力提升相關項目開工建設，廣州、深圳等一批樞紐機場改擴建工程以及瑞金等一批新建機場工程加快建設。

“我們將繼續緊盯重大項目建設，全力做好交通領域擴大有效投資工作。”鄭劍説，將加快相關規劃編制，謀劃儲備一批重大項目，為持續擴大有效投資增強後勁。鼓勵毗鄰省份在國家指導下建立聯合工作機制，共同推進跨省跨區重大項目。

可使用專項債券資金規模較大

談及製造業投資，國家發展改革委産業司副司長霍福鵬説，製造業投資實現良好開局，1—2月同比增長20.9%，高於2021年全年增速7.4個百分點，高於同期全社會固定資産投資增速8.7個百分點，據測算對全社會投資增長的貢獻度達60%左右。

“當然也要看到，一些新情況新問題給經濟平穩運行帶來更大不確定性，對産業鏈供應鏈穩定構成挑戰，也給製造業投資帶來壓力。”霍福鵬表示，一方面要加大對傳統産業改造提升的投資力度，結合産業高端化、智慧化、綠色化升級要求，謀劃啟動重大項目建設。另一方面，要加大對提升製造業核心競爭力的投資力度，加快新技術新産品産業化進程，打造製造業競爭新優勢。

國家發展改革委投資司司長歐鴻表示，3月份以來，受新冠肺炎疫情等因素影響，保持投資平穩增長面臨一些壓力。但總的看，當前穩投資工作具備不少有利條件。接下來，要加強資金保障，中央預算內投資著力支持國家重大戰略和重點項目建設。今年地方政府專項債券規模為3.65萬億元，加上去年四季度發行的專項債券，今年可使用的專項債券資金規模較大。“我們將指導督促地方加快專項債券項目建設進度，協調加大重點項目融資支持力度，推動製造業中長期貸款保持較快增長。”

“此外，將紮實做好項目前期工作，加快履行項目各項審批手續的同時，注意依法依規履行項目建設程序，防止‘未批先建’‘邊建邊批’。”歐鴻説，還將協調保障用工和原材料供應，推動項目建設順利實施，儘快形成實物工作量。（記者 邱海峰）