北京將立法促進服務業擴大開放示範區建設

與國際先進經貿規則對標
北京將立法促進服務業擴大開放示範區建設

4月19日至5月18日，市商務局對《促進國家服務業擴大開放綜合示範區建設的決定（草案）》（以下簡稱《決定》）公開徵求意見，推動北京市場化、法治化、國際化營商環境進一步優化，為全國服務業擴大開放提供更強的示範引領，率先建成與國際高標準經貿規則相銜接的服務業開放體系，服務業經濟規模和國際競爭力進入世界前列。

建設國家服務業擴大開放綜合示範區（以下簡稱綜合示範區）是黨中央推進全面深化改革和高水平對外開放的重大舉措，也是北京提升對外開放格局和高質量發展的重要抓手。為促進和保障高質量發展綜合示範區，根據立法工作安排，經前期調研和廣泛徵求意見，市商務局牽頭研究起草了《決定》。

“綜合示範區立法體現了北京堅持深化市場化改革、擴大高水平開放決心，要以立法推進與國際先進經貿規則對標，推動由商品和要素流動型開放向規則等制度型開放轉變，為服務業高質量發展營造良好制度環境，為推動全方位對外開放作出更大貢獻。”市商務局在起草説明中表示，綜合示範區立法在制度創新、管理體制創新以及運行機制創新等方面將發揮引領和保障作用。

據了解，《決定》共包括指導思想和發展目標、立法原則、管理體制、産業開放、園區開放、要素供給、政策保障、營商環境、法治環境、運行機制、社會團體和市場主體職責、綜合示範、發展和安全、保障措施14條內容。

其中，“産業開放”條款規定聚焦科技服務等重點優勢産業，努力探索服務業擴大開放發展的新業態、新模式、新路徑。“園區開放”條款規定聚焦重點示範園區實施更大力度制度創新和要素資源傾斜，健全完善重點園區市區統籌聯絡機制，引進和培育符合園區發展定位的優質項目等任務。“要素供給”條款明確市、區相關部門要加快推動人才、資金、技術、數據、知識産權、土地等資源配置和高效使用等內容。“政策保障”條款明確有關部門要加強開放改革的制度創新和政策供給，推進各項措施落實，對標國際開展實踐探索，積極爭取國家授權在綜合示範區先行先試等內容。

“營商環境”條款明確要加大服務業領域營商環境創新力度，在市場主體準入和退出、投資貿易便利、監管和服務等方面優化提升，為各類市場主體打造國際一流營商環境。“法治環境”條款明確完善國際商事糾紛解決機制，發揮北京專業審判資源優勢，服務綜合示範區優勢特色産業發展，打造國際商事糾紛解決優選地等內容。

根據《決定》，綜合示範區的立法原則是堅持落實國家統一安排部署，穩妥推進綜合示範區開放改革；堅持法治引領，支持保障綜合示範區建設；堅持産業開放與園區開放相結合，統籌推進綜合示範區高質量發展；堅持系統化、集成化制度創新，建設改革開放新高地。（記者 馬婧）