出臺保供穩價、減稅降費、融資支持系列政策——各地發力穩工業增長

面對錯綜複雜的外部環境和經濟下行壓力，全國各地近期紛紛推出並落地穩增長政策，從保供穩價、減稅降費、擴大金融和投資支持等多方面發力，提振工業經濟運行。

數據顯示，一季度規模以上工業增加值同比增長6.5%，高於去年四季度2.6個百分點，呈現逐季回升良好態勢。專家認為，一季度經濟開局良好，各地區採取多項逆週期對衝舉措，大力支持實體經濟發展，穩增長政策初見成效。

激發中小企業活力

當前，受原材料價格上漲、用工難用工貴、疫情散發多發等多重因素影響，中小微企業生産經營面臨諸多困難。對此，各地加大對中小企業的支持力度，助力中小企業和困難行業持續恢復，並加快培育一批“專精特新”中小企業。

近期印發的《福建省加大力度助企紓困激發中小企業發展活力的若干意見》從財政資金紓困幫扶、融資支持、緩解成本上漲壓力、加強要素保障、幫助開拓市場等方面，提出針對性措施，幫助企業渡過難關。如支持應收賬款融資，給予供應鏈核心企業最高200萬元獎勵；鼓勵對接國家基金，對獲得國家有關基金支持的企業，給予最高100萬元獎勵。

《廣東省促進工業經濟平穩增長行動方案》提出，對入選工業和信息化部製造業單項冠軍企業（産品）和專精特新“小巨人”企業給予一次性獎勵，鼓勵各市對經省級認定的優質企業給予資金獎勵；引導“專精特新”企業成長為國際市場領先的單項冠軍企業。

中國宏觀經濟研究院産業所工業室主任付保宗表示，中小企業由於疫情等因素衝擊，受到需求收縮和成本高企雙重擠壓，面臨現金流斷裂窘境，通過降成本和助融資儘快保住企業生命線是當務之急，也是穩定預期的有力支撐。

“從全國來看，減稅降費等對中小企業的支持力度較大；從地方來看，今年春節返鄉早、假期長，有效組織一季度生産是中小企業面臨的突出問題。因此，從地方實踐來看，‘援企穩崗’及‘返崗招聘’相關政策最直接、最具有普遍性，相關舉措有效幫助了中小企業紓困解難，促進了市場主體提質增效。”工信部賽迪研究院副研究員王高翔説。

穩定産業鏈供應鏈

今年一季度，我國新能源汽車産銷分別完成129.3萬輛和125.7萬輛，同比均增長1.4倍。

“工信部在去年的基礎上搭建了汽車芯片在線供需對接平臺，引導整車和零部件企業優化供應鏈佈局。同時，著眼于滿足動力電池等生産需要，打擊囤積居奇、哄抬物價等不正當競爭行為，引導鋰鹽價格理性回歸。”工信部副部長辛國斌説。

今年以來，各地各部門加強增産增供，促進産需對接，基本實現了大宗商品保供穩價，工業生産者出廠價格指數同比漲幅回落，工業品出廠價格與購進價格之間的“剪刀差”有所收窄，企業成本壓力一定程度上得到緩解。

《安徽省促進工業經濟平穩增長行動方案》提出開展補鏈延鏈固鏈強鏈行動。實施省域産業共同體打造工程，全面提升省內産業協作配套能力。雲南省《關於落實促進工業經濟平穩增長的若干政策》要求，強化對鋼鐵、有色、建材、化工等基礎産品生産的能源保障，保障化肥企業原料、能源等生産要素供應，確保化肥生産企業原材料足量供應和價格穩定。

“當前，疫情多點散發，供應鏈受阻，外部因素影響運輸成本較快上漲，各地應在保供應、穩就業的基礎上，進一步暢通穩定物流運輸通道，保障關鍵原材料供需之間的運力支撐，打通原材料保供穩價的‘最後一公里’。”王高翔説。

付保宗認為，還需儘快建立健全大宗商品、原材料供給風險監測預警機制，強化風險研判和預警處置能力；加強“産供儲銷”體系建設，加強國內找礦增儲，多元深化國際合作，大力拓展全球資源供給渠道；加強對期貨和現貨市場有效監管，完善資源類商品金融市場，提高實體企業參與國際市場的風險意識和避險能力。

提升製造業核心競爭力

“各地穩投資政策對於提高供給、擴大需求和穩定預期起到了初步成效。同時，對於補短板強弱項、優化經濟結構、提高發展質量也起到重要推動作用。”付保宗説。

廣東省加強對製造業重大項目的服務與支持，統籌安排先進製造業發展專項資金，對地級以上市政府予以投資獎勵。河北省鼓勵企業加大技改投資，以8個工業主導産業、107個縣域特色産業集群為重點，抓好重點工業項目，構建産業梯度培育體系。

國務院發展研究中心産業經濟研究部副部長許召元認為，從發展階段看，應著力於製造業更新改造、轉型升級的投資，提高産品品質，提高整個工業生産線的智慧化、數字化、綠色化水平。

付保宗認為，要聚焦高質量發展，謀劃、儲備和建設一批引領性、示範性重大項目。繼續聚焦實體經濟，尤其是圍繞製造業投資，改造傳統産業，加快培育新動能；聚焦産業鏈供應鏈短板弱項，加大新型基礎設施建設、關鍵技術研發和中高端生産能力等領域投資。（記者 黃鑫）