陜西出臺措施強化安全生産責任落實防範遏制重特大事故

貫徹落實國務院安委會安全生産“十五條硬措施”
陜西出臺措施強化安全生産責任落實防範遏制重特大事故
推動高質量發展和高水平安全動態平衡

■ 用系統思維超前防控風險，建立健全安全風險評估論證機制

■ 對餐飲行業燃氣報警、旅遊景區交通事故等職能交叉領域和密室逃脫、玻璃棧道等新業態新風險，明確主管部門

■ 研究制定《陜西省安全生産事前問責實施辦法》，強化事前監管

■ 落實24小時事故統計直報制度，嚴厲查處生産安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報等行為

近日，我省出臺關於進一步強化安全生産責任落實防範遏制重特大事故的若干措施，要求各地各部門抓好安全防範工作，全力為黨的二十大勝利召開創造良好安全環境。

統籌做好經濟發展、疫情防控和安全生産工作。各級黨委、政府要用系統思維超前防控風險，深入分析經濟波動、疫情防控、自然災害和外部環境變化等對安全生産領域的延伸傳導效應，針對存量風險長期積累而增量風險不斷涌現的現狀，建立健全安全風險評估論證機制。

嚴格落實黨委安全生産責任。各級黨委要扛起防範風險的政治責任，牢固樹立安全發展理念，嚴格落實《地方黨政領導幹部安全生産責任制規定》及我省實施細則，將履行安全生産責任情況作為對黨委、政府領導班子及其成員考核、考察的重要內容。

嚴格落實政府安全生産責任。各級政府要科學規劃安全發展，加快制定“十四五”應急管理事業發展規劃，落實領導幹部“一崗雙責”，推動安全生産委員會實體化運行。

嚴格落實部門安全監管責任。制定部門領導幹部責任清單，加快制定燃氣、電動自行車等領域全鏈條監管責任清單，強化煤礦安全生産監督管理，對餐飲行業燃氣報警、旅遊景區交通事故等職能交叉領域和密室逃脫、玻璃棧道等新業態新風險，明確主管部門，實施“工業互聯網+安全生産”行動計劃，推進高危行業領域“機械化換人、自動化減人”。

嚴肅追究領導責任和監管責任。對不履行職責造成較大及以上生産安全事故的，依法依規追究地方黨委和政府領導責任、有關部門監管責任。造成重特大事故的，要追究主要領導、分管領導責任。研究制定《陜西省安全生産事前問責實施辦法》，強化事前監管。

企業主要負責人必須嚴格履行第一責任人的責任。企業法定代表人、實際控制人、實際負責人要嚴格履行安全生産第一責任人的責任，對本單位安全生産負總責。對重特大事故負有主要責任的，在追究刑事責任的同時，明確終身不得擔任本行業單位主要負責人。

深入紮實開展安全生産大檢查。貫穿全年開展“防風險、除隱患、保安全、迎盛會”專項整治行動，對重大安全隱患進行省級或市級掛牌督辦，統籌疫情防控和公共安全。

牢牢守住項目審批安全紅線。開展事前評估，未經安全評價的項目不得建設。對危險化學品、礦山、煙花爆竹、建築施工、金屬冶煉等行業高危項目和人員聚集場所，嚴格項目安全風險評估。

嚴厲查處違法分包轉包和挂靠資質行為。嚴肅查處高危行業違法分包、轉包行為，依法追究發包方、承包方責任。嚴禁出借、挂靠資質，對發生生産安全事故的嚴格追究資質方責任。

切實加強勞務派遣和靈活用工人員安全管理。企業要將勞務派遣人員、靈活用工人員納入本單位從業人員安全生産統一管理，嚴控危險崗位勞務派遣、靈活用工人員數量。

重拳出擊開展“打非治違”。盯住重點行業領域和重點地區開展集中整治，對礦山違法盜採、油氣管道亂挖亂鑽等各種典型非法違法行為，依法採取停産整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任等執法措施。

堅決整治執法檢查寬鬆軟問題。強化精準執法，按照省市縣三級執法管理權限，確定各級管轄企業名單，緊盯重點領域安全風險，開展計劃執法、專項執法、交叉執法。

著力加強安全監管執法隊伍建設。配齊市縣兩級安全監管執法隊伍，充實一線執法人員。明確分級執法責任，不得層層下放，不得簡單撤並安全執法隊伍。

重獎激勵安全生産隱患舉報。鼓勵社會公眾通過市民熱線、部門舉報熱線和網站來信來訪等多種方式，對風險隱患違法行為進行舉報。舉報重大安全風險隱患或違法違規行為並查證屬實的，對有功人員實行重獎。

嚴肅查處瞞報謊報遲報漏報事故行為。落實24小時事故統計直報制度，嚴厲查處生産安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報等行為，對瞞報事故的實行掛牌督辦、提級調查，嚴肅追究有關負責人的責任。（記者 甘甜）