海牙協定、馬拉喀什條約在我國生效實施——參與世界知識産權治理邁出新步伐

5月16日，國家知識産權局5月例行新聞發佈會以視頻會議形式在北京舉行。發佈會上，國家知識産權局、國家版權局相關負責人介紹了《工業品外觀設計國際註冊海牙協定》和《關於為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》生效實施有關情況，並共同回答媒體提問。

海牙協定生效後，中國企業申請十分踴躍

2022年5月5日，海牙協定、馬拉喀什條約在中國正式生效。

“這兩部國際條約的生效實施，對我國經濟社會發展有著重要意義。”國家知識産權局新聞發言人曾燕妮説，“這是我國加強知識産權國際合作的重要成果，標誌著中國向深度參與世界知識産權治理邁出了新的步伐。”

海牙協定是用於保護工業産品外觀設計的一項國際條約，與《商標國際註冊馬德里協定》和《專利合作條約》共同構成工業産權領域的三大業務體系，由世界知識産權組織（WIPO）統一管理。2022年2月5日，我國正式提交了海牙協定加入書。

為確保海牙協定5月5日生效實施，國家知識産權局開展了大量準備工作。據國家知識産權局專利局審查業務管理部部長魏保志介紹，通過海牙體系提交外觀設計國際申請有兩種途徑，申請人可以直接向WIPO國際局提交，也可以通過締約方知識産權相關部門間接提交申請。

“海牙協定生效實施以來，中國企業的申請十分踴躍。截至目前，國家知識産權局已經收到了上百件外觀設計專利申請，也及時解答了申請人在申請流程等方面的大量諮詢。”魏保志表示，“目前相關數據還在持續增加，表明中國企業正在積極使用海牙體系來開展全球産品市場佈局，也充分體現了創新主體對知識産權保護的重視與中國創新創意的活力。”

魏保志指出，外觀設計關係到日常生活中的方方面面，是企業保護自己創意設計的重要手段。如果企業所在國加入了海牙體系，則只需要向WIPO國際局提交一份申請，就可以直接指定在海牙體系覆蓋的多個國家或地區，快速獲得外觀設計國際保護，這將大幅簡化程序，節約成本。

“加入海牙協定，意味著中國企業能夠更加便利地在全球範圍內開展産品佈局和創新保護。”魏保志説，“加入海牙體系，不僅表明了中國積極參與全球知識産權治理體系的開放姿態，也為海外企業進駐中國這一最具活力的廣闊市場提供了便利，有利於營造良好的營商環境，促進中國工業領域創新設計的蓬勃發展，讓中國創意點亮美好生活。”

馬拉喀什條約生效後，我國閱讀障礙者將從中獲益

馬拉喀什條約也由世界知識産權組織管理，于2013年6月27日在摩洛哥馬拉喀什通過。

該條約要求各締約方規定版權限制與例外，以保障閱讀障礙者平等欣賞作品和接受教育的權利，是世界上迄今為止唯一一部版權領域的人權條約。條約規定的受益人不僅包括盲人，還包括更廣義的視力障礙者和其他印刷品閱讀障礙者，使用作品形式包括盲文版、大字號版或有聲讀物等無障礙格式版。

“馬拉喀什條約對中國生效，是中國版權事業發展進程中的一件大事。”中宣部版權管理局副局長趙秀玲説，這將極大豐富我國閱讀障礙者的精神文化生活，提高其受教育程度。

世界衛生組織數據顯示，全球視力障礙者達2.53億人。而中國視力殘疾人達1732萬，其他閱讀障礙者涉及的人數更加龐大。趙秀玲表示，對盲人、視力障礙者和其他閱讀障礙者而言，欣賞學習和接受教育的最有效方式是閱讀盲文圖書、大字圖書、有聲讀物等無障礙格式版作品，但其製作成本高昂，版權許可是其中一項較大支出。

據統計，全世界每年出版的數百萬種圖書中，只有不到10%以無障礙格式版提供給閱讀障礙者使用。據趙秀玲介紹，“十三五”期間，我國盲文、有聲、大字版讀物等無障礙格式版作品累計出版一萬餘種。但與同時期出版的圖書和期刊相比，無障礙格式版作品種類還相對匱乏，閱讀障礙者享受閱讀服務時仍面臨選擇少和精準性不足的難題。為了解決製作和提供無障礙格式版作品的成本較高，特別是其中取得版權許可的成本較高的難題，國家有關部門在版權領域一直在不懈努力。

1991年6月1日施行的著作權法規定，將已經發表的作品改成盲文出版，可以不經著作權人許可，不向其支付報酬。

2021年6月1日，完成第三次修改的著作權法正式施行，其中將合理使用情形由原來的“將已經發表的作品改成盲文出版”擴展到“以閱讀障礙者能夠感知的無障礙方式向其提供已經發表的作品”，這為馬拉喀什條約的批准和實施做好了立法上的準備。

趙秀玲表示，根據馬拉喀什條約和我國著作權法，著作權人的複製權、發行權、信息網絡傳播權等專有權利在特定的情況下將受到一定限制，“從這個意義上講，著作權人部分承擔了改善閱讀障礙者獲取作品能力的義務”。

今後，依法為閱讀障礙者提供無障礙格式版作品，包括利用其他相關國家作品提供無障礙格式版，可以不經著作權人許可，不向其支付報酬，我國閱讀障礙者可以獲取的作品資源將進一步豐富，獲取作品的成本也將進一步降低。

對國內外創新主體知識産權給予同等保護，平等審查

海牙協定的規則與中國外觀設計的審查規則差異較大，申請程序也並不相同。國家知識産權局專利局外觀設計審查部副部長卞永軍表示，海牙協定與國內申請的業務規則有一定的差異。為積極應對協定生效實施帶來的新變化，國家知識産權局各相關部門一直在加快籌備，並與世界知識産權組織展開多輪磋商，認真做好協定生效實施後的各項銜接和準備。

卞永軍表示，國家知識産權局將嚴格按照專利法的規定，適用統一的審查標準，對每件申請給予平等審查，對國內外創新主體的知識産權給予同等保護，以高質量的知識産權審查工作，助力營造市場化、法治化、國際化的營商環境。（記者 張亞雄）