交通運輸部新聞發佈會介紹物流保通保暢工作進展情況並答記者問

5月份例行新聞發佈會

5月26日（週四）上午10:00，交通運輸部舉行5月份例行新聞發佈會，介紹物流保通保暢工作進展情況，並回答記者提問。

【交通運輸部新聞發言人 劉鵬飛】

女士們、先生們，新聞媒體的朋友們：

大家上午好！歡迎參加交通運輸部5月份例行新聞發佈會。

這次發佈會主要向大家介紹物流保通保暢工作進展情況。今天我們邀請了交通運輸部運輸服務司副司長李華強先生、交通運輸部公路局副局長顧志峰先生，共同回答記者朋友們的問題。

下面，首先請李華強先生介紹物流保通保暢工作進展情況。

【交通運輸部運輸服務司副司長 李華強】

女士們、先生們，新聞媒體的朋友們：

大家上午好！首先，我代表交通運輸部，感謝大家長期以來對交通運輸事業的關心和支持。

我部堅決貫徹習近平總書記關於確保交通物流暢通的重要指示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，按照4月18日全國保障物流暢通、促進産業鏈供應鏈穩定電視電話會議要求，充分發揮國務院物流保通保暢工作領導小組辦公室作用，堅持全國一盤棋，採取綜合舉措，強化協同聯動，全力以赴做好物流保通保暢各項工作，總體取得了“問題動態清零、交通網絡暢通、運行指標向好、樞紐逐步達産”的階段性成效。具體體現在：

——過度管控問題動態清零。查驗不勸返、檢測不等待、核酸不重檢、政策不加碼等車輛通行要求，總體落實到位。

——全國交通網絡總體通暢。自5月4日起，全國臨時關閉關停的高速公路收費站、服務區實現動態清零；自5月10日起，因疫情防控導致物資運輸受阻的村莊數實現動態清零。

——主要運行指標穩中向好。與4月18日相比，5月24日高速公路貨車流量上升約10.9%；鐵路、公路貨運量分別增長9.2%和12.6%，均恢復至正常水平九成左右。近一週，全國郵政快遞日均業務量已基本恢復至去年同期水平。

——重點樞紐逐步復工達産。上海港集裝箱日吞吐量，回升至正常水平的95.3%。近一週，浦東機場日均貨郵吞吐量，高峰時段已恢復至疫情前的八成左右；白雲機場已基本恢復到正常水平。

當前，全國物流保通保暢工作正逐步從全面打通大動脈、基本暢通微循環，向鞏固擴大物流保通保暢成果、促進産業鏈供應鏈高效運行轉變。下一步，我們將按照黨中央、國務院的決策部署，重點圍繞“固基礎、提質效、保民生、促銜接、強服務、減負擔”等方面，進一步加強督導調度，細化工作部署，高效統籌好疫情防控和物流保通保暢工作，為保障人民群眾正常生産生活、保持經濟社會健康穩定運行提供更有力支撐。

一是固基礎，著力防止問題反彈回潮。強化動態調度和問題跟蹤督辦，堅決杜絕擅自關閉關停交通基礎設施、擅自設置防疫檢查站點，嚴防通行管控層層加碼、“一刀切”問題回潮，全力保障交通網絡暢通。

二是提質效，著力保障樞紐順暢運行。聚焦長三角、珠三角、京津冀等重點區域，加強統籌協調，全力保障重點港口、航空機場、鐵路貨站、物流園區等樞紐場站正常運轉，集疏運高效順暢。緊盯上海港能力提升、浦東機場航空貨郵量恢復等重點工作，積極推動上下游配套産業協同復工復産，全力推動重點樞紐全面達産、高效順暢運行。

三是保民生，著力暢通物流末端微循環。分類分級推動涉疫地區的物流配送節點、郵政快遞分撥中心和營業網點儘快恢復運營，加快物流配送一線從業人員有序返崗復工。同時，指導各地精準實施社區末端配送管理，積極推廣無接觸投遞設施，切實解決物流配送“最後一公里”、“最後100米”難題，全力保障民生物資需求。

四是促銜接，著力做好穩鏈保供重點工作。指導涉疫地區，緊緊圍繞重點産業鏈供應鏈“白名單”企業、外貿企業及其上下游關聯企業的全面復工達産，會同相關部門按照“一鏈一策、一企一策”原則，靠前服務，主動對接，多措並舉幫助企業解決生産經營中的實際困難，全力促進物流各環節、各要素高效銜接。

五是強服務，著力滿足夏收夏播運輸需求。當前一些地區陸續進入“三夏”的農忙時節，我們指導各地按照不誤農時的要求，將化肥、農藥、種子、農機等農業生産資料，納入重點物資運輸保障範圍，優先發放通行證，優先查驗放行，切實保障農資運輸暢通。同時，組織各地通過“點對點”包車運輸等方式，為外出農民工返鄉務農提供運輸服務保障。

六是減負擔，著力用好紓困解難幫扶政策。我們指導各地持續擴大貨車司機免費核酸和抗原檢測點覆蓋範圍，加強貨車司機運輸途中的基本生活保障；用足用好國家層面和各地陸續出臺的稅收優惠、社保緩繳、融資擔保等紓困助企政策措施，讓更多符合條件的貨運物流經營者，特別是廣大個體貨車司機能夠切實享受到政策紅利。

謝謝！

【劉鵬飛】

謝謝李華強先生的介紹。

下面進入提問環節。請在提問之前通報一下所在媒體，謝謝！現在開始提問。

【央視記者提問】

我們關注到，近一段時期車輛通行證發揮了積極作用，但仍有貨車司機反映申領辦理不方便等問題。請問，申領使用通行證還需要注意哪些事項？

【李華強】

謝謝這位記者朋友的提問。今年4月，經綜合研判，我們部署實施了重點物資運輸車輛通行證制度。截至目前，全國已經有28個省份實現了通行證的網上辦理。借此機會，就通行證的申領使用，向大家作個簡要介紹。

其一，通行證作為應急情況下的制度安排，保的是涉疫地區物資需求。在疫情形勢較為嚴峻複雜的情況下，依託通行證這個載體，能夠更好地滿足涉疫地區對重點物資的運輸需求。這些重點物資主要包括：醫療與防控物資、生活必需品、政府儲備物資、郵政快遞等4大類民生物資，農業、能源、原材料、重點工業品等4大類生産物資，以及重點外貿企業物資。需要特別説明的是，不是所有貨車都需要辦理通行證，對於運輸起訖地兩端都不在涉疫地區，或者承運的貨物不是重點物資的，無需申領、辦理和使用通行證。

其二，通行證作為物資調運憑證，保的是重點車輛優先通行。依託通行證這個載體，能夠更加方便各地特別是防疫檢查站點有效識別重點車輛，進而保障其優先便捷通行。需要説明的是，通行證並不取代“一證兩碼”防疫要求。對於持有通行證且符合防疫要求的貨車，各地應當採取有效措施保障其優先便捷通行；對於沒有通行證但符合防疫要求的貨車，各地也應當允許其正常通行。

其三，通行證分行業分領域免費發放，保的是運輸供需精準對接。考慮到重點物資需求單位和保供企業等收發貨單位，是物資運輸需求的發起方，他們精準掌握著貨品貨類、運力組織、線路安排、送達時間等具體需求，通行證由這些收發貨單位根據物資類別，分領域向當地的發改、工信、公安、交通運輸、商務、農業農村等部門免費申領。申領之後，由這些收發貨單位來具體組織相應的貨運企業、個體司機使用通行證，進而精準對接其重點物資的運輸需求。

其四，通行證實行全過程動態管理，保的是疫情風險可管可控。我們督促各地嚴格規範通行證的申領、核準、使用、管理等環節的動態監管，對收發貨和承運單位的防疫要求落實，以及司乘人員“一證兩碼”等情況進行源頭核驗，切實做到事前嚴格條件、事中掌握動態、事後評估效果，推動實現通行證信息可追溯、數據可查詢、風險可管控，堅決防範通行證異化弱化現象。

謝謝！

【新華社記者提問】

請問物流保通保暢辦公室值班電話運行情況怎麼樣，近期投訴問題主要集中在哪些方面？都是怎麼解決的？

【李華強】

感謝您的提問。國務院物流保通保暢工作領導小組辦公室成立1個多月以來，我們充分發揮010-65292831值班電話和綜合協調專班作用，堅持7x24小時值班值守，累計解決了1900余項貨運車輛通行受阻問題，及時協調保障了8400余項重點物資運輸需求。

其一，從收集問題的渠道看，除依託24小時值班電話直接收集問題外，我們還充分發揮12328交通運輸服務監督電話作用，並通過輿情監測及時收集掌握物流不通不暢的問題線索，按照諮詢事項即接即答、舉報事項快轉快辦、緊急事項特事特辦的原則，實施問題清單管理，建立督辦轉辦制度，一事一協調、一事一處理，進行逐項銷號，確保問題得到及時解決。

其二，從解決辦理的事項看，今年4月份，廣大貨車司機的投訴舉報類事項較多，主要反映：貨車通行層層加碼、“一刀切”等過度管控問題；進入5月份以來，接聽電話的事項主要以政策諮詢類為主。前一段時期，專班主要協調解決的是：車輛通行受阻和運輸保障問題；當前主要精力集中在：會同各有關地區及行業主管部門，攜手推進重點涉疫地區物流業全面復工復産。

其三，從投訴舉報的數量看，今年4月份，高峰時段每日投訴舉報電話超過了200個，當前日均投訴舉報電話的數量基本在20個左右，部分時段甚至僅為個位數。總體來看，對貨運車輛的過度管控現象，已經由全國普遍性問題收縮為局部個案問題。

其四，從協調處理的時效看，我們24小時的值班電話接到的投訴舉報類事項，總體能夠在當天得到協調解決；對於隨意限制貨車通行、隨意勸返等具體問題，通常在2.3個小時內能夠得到解決；對涉及地方制度性政策調整的事項，一般在2—3天內也都得到了較好解決。

借此機會，也提醒廣大貨車司機朋友，如遇到貨車通行受阻等問題，請及時撥打12328熱線或者專班值班電話，我們將及時給予協調解決。謝謝！

【央廣網記者提問】

近期有些地方疫情形勢仍然比較嚴峻，請問交通運輸部在統籌做好疫情防控方面做了哪些工作？

【劉鵬飛】

謝謝你的提問！

交通運輸部按照黨中央、國務院關於統籌疫情防控與經濟社會發展的部署要求，堅持“外防輸入、內防反彈”，堅持“動態清零”，在指導各地交通運輸部門做好疫情防控的基礎上，全力做好涉疫地區基本出行服務保障和物流保通保暢工作。

一是做好行業疫情防控。針對當前道路客運和城市客運領域常態化疫情防控重點環節，部署各地舉一反三、補齊短板，全力抓好常態化防疫舉措落實。同時，修訂相關防控指南，加強日常調度督導，落實落細防控措施。

二是做好局部聚集性疫情處置。緊盯疫情形勢，指導北京等涉疫地區及時暫停中風險、高風險地區所在縣級行政區對外道路客運服務和城市公共汽電車、出租車（含網約車）、順風車的跨城業務；及時調整城市公共交通運輸組織方案，對途經封控區、管控區的城市公共汽電車和軌道交通線路，實行繞行或甩站運輸，嚴防疫情通過交通運輸傳播擴散。

三是做好群眾出行保障。在指導涉疫地區強化疫情防控措施的同時，及時啟用應急運輸車隊，制定重點人員應急運輸保障方案和社會面應急出行保障方案，全力做好管控區域內醫護人員、城市基本運行保障人員等重點人員通勤出行和群眾看病就醫出行服務保障。

四是做好物流保通保暢。充分發揮國務院物流保通保暢工作領導小組辦公室作用，密切部門協同，強化部省聯動，聚焦突出問題，落實關鍵制度，統籌調度督辦，全力打通大動脈、暢通微循環，確保物流順暢運行。

下一步，交通運輸部將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，繼續做好交通運輸疫情防控各項工作，切實保障人民群眾安全有序出行、重點物資運輸暢通，為統籌疫情防控與經濟社會發展提供有力支撐。

謝謝！

【中國交通廣播記者提問】

當前我國已進入汛期，請問交通運輸部在汛期公路搶通保通方面有哪些工作部署？尤其是在疫情防控形勢依然嚴峻的情況下，如何統籌做好疫情防控與公路搶通保通工作？

【交通運輸部公路局副局長 顧志峰】

謝謝你的提問。

根據氣象部門預測，今年汛期我國氣候狀況總體為一般到偏差，區域性、階段性的洪澇災害明顯，極端天氣氣候事件偏多，防汛形勢嚴峻複雜。特別是近期，南方地區已出現多輪區域性強降雨天氣，對公路基礎設施造成較為嚴重的損毀。交通運輸部深入貫徹習近平總書記關於防汛救災的重要指示精神，認真落實李克強總理等中央領導同志關於防汛工作重要批示要求，堅決打贏防汛減災這場硬仗，全力做好汛期公路搶通保通工作，全力維護人民生命財産安全。

一是強化工作部署。我們深刻認識到做好今年防汛工作極為重要，具有特殊意義。4月底印發了《關於做好2022年公路防汛防颱風及橋梁安全運行工作的通知》，要求各地交通運輸主管部門立足防大汛、抗大災，抓好落實，提前制定應對方案措施，加大工作力度，做好各項準備，全力保障汛期公路安全。

二是強化預警監測。加強與氣象、自然資源、應急管理等部門會商，分析研判氣象、地質災害情況，及時發佈重大公路氣象預警和繞行路線信息，指導各地做好應對。截止到5月24日，已累計發佈重大公路氣象預警22期。

三是強化應急處置。指導各級交通運輸主管部門完善應急處置預案，加強應急力量配置，確保一旦發生災情，第一時間啟動應急響應，第一時間組織隊伍趕赴現場，實現隨斷隨搶、隨搶隨通，保障路網安全暢通。同時，我們加強應急值守和信息報送，保持應急管理體系高效有序運轉，及時處置突發情況。

四是強化支撐保障。組織全國公路橋梁、地質方面專家進入待命狀態，組織已建成的14處國家區域公路交通應急裝備物資儲備中心做好物資準備，及時協調安排資金支持各地公路應急搶通工作。

五是強化疫情防控。當前疫情防控形勢嚴峻，我部正在研究制定《公路應急搶通新冠肺炎疫情防控工作指南》，明確疫情防控條件下公路應急搶通工作的相關防護要求，指導一線公路單位和人員始終保持高度警醒、高度警惕、高度戒備，統籌做好疫情防護和汛期公路應急搶通工作。

謝謝！

【人民網記者提問】

貨車司機特別是跑長途的司機流動性很強、接觸人員較多，請問，交通運輸部門在加強司機健康防護、防範疫情傳播方面開展了哪些工作？

【李華強】

謝謝您的提問。

謝謝這位記者朋友的提問。正如您所説，貨運車輛行駛範圍廣、作業鏈條長，司機朋友跨區域運輸任務比較多。這就要求我們更多關心關注廣大貨車司機朋友的防疫安全，統籌做好貨運領域的疫情防控工作。為此，我們主要採取了以下措施：

一是拓展免費核酸檢測覆蓋度，讓貨車司機更舒心。我們指導各地在車流量大的高速公路服務區、收費站廣場等場所，加密設置免費核酸檢測點，配足檢測力量，優化檢測流程，持續擴大免費檢測的覆蓋範圍，為廣大貨車司機就近便捷開展核酸檢測創造條件，減少核酸檢測不便利給司機朋友帶來的煩惱。

二是用足用好應急物資中轉站，讓貨車司機更放心。應急物資中轉站是疫情管控條件下，保障重點生産生活物資供應的基礎依託。我們會同有關部門，指導涉疫地區陸續啟用了200余個應急物資中轉站。對進出中轉站的司乘人員實行“點對點”閉環管理，嚴格落實車輛嚴消毒、作業不交叉、人員不接觸等要求，切實保護好從業人員的健康安全，減少司機朋友向涉疫地區運送物資的心理顧慮。

三是從嚴落實常態化防控舉措，讓貨車司機更安心。針對貨車司機經營特點，結合疫情新形勢新變化，我們及時制定並動態更新了貨運行業疫情防控工作指南，細化了車輛消殺、口罩佩戴、體溫監測、核酸檢測、疫苗接種、信息登記等方面的具體要求，壓緊壓實各環節的防疫責任，嚴格落實常態化疫情防控舉措，嚴防疫情通過貨運物流渠道傳播。

借此機會，也提醒廣大貨車司機朋友，為了您和他人的健康，在運輸經營過程中，請嚴格做好個人防護，努力做到“三個避免”，即：在貨物裝卸時，要避免與裝卸人員近距離頻繁接觸；在途徑低風險區域停靠時，要避免思想鬆懈、不戴口罩與人交流；在中高風險區域穿行時，要避免長時間停靠。讓我們大家一起努力，共同防範物流領域疫情傳播風險。謝謝！

【中國交通報記者提問】

我們注意到交通部剛剛印發了《關於紮實推動“十四五”規劃交通運輸重大工程項目實施的工作方案》，裏面提到了重大工程包和重點項目，請問具體考量標準是什麼？能否舉例説明？

【劉鵬飛】

謝謝你的提問！

我部認真貫徹落實黨中央、國務院關於加快推進“十四五”規劃重大工程項目建設的部署安排，立足服務國家重大戰略、推動經濟社會發展、保障國家安全等大局，以構建現代化高質量國家綜合立體交通網為主攻方向，研究提出了具有戰略性、全局性、引領性、基礎性的11項重大工程包和16個重點項目。優先推動國家“十四五”規劃綱要102項重大工程交通項目、《“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》項目落地實施。

一是提升支撐能力。緊緊圍繞服務京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化以及鄉村振興等戰略實施，推動沿邊沿海、出疆入藏公路建設，加快長江、西江等水運大通道擴能升級，推進世界級港口群建設，推動“四好農村路”高質量發展，不斷增強綜合交通網絡支撐能力。

二是聯網補網強鏈。把聯網、補網、強鏈作為建設的重點，加快建設6軸7廊8通道國家綜合立體交通網主骨架，構建多層級一體化國家綜合交通樞紐系統，提升網絡通行能力和整體效益。比如，我們在《方案》中提出國家高速公路大通道聯通工程，重點加快國家高速公路待貫通路段建設；提出運河連通工程，溝通長江、珠江等主要航運水系；提出現代綜合交通“三位一體”樞紐工程，加強鐵路、公路、水運、民航等各種運輸方式在綜合客運樞紐、綜合貨運樞紐聯網。

三是擴大有效投資。堅持穩字當頭、穩中求進，適度超前開展交通基礎設施投資，《方案》提出一批投資規模大、經濟拉動作用強、可落地見效的重大工程項目，著力擴投資、穩增長，為穩住經濟基本盤提供支撐。

四是注重提質增效。注重數字賦能、低碳發展、融合聯動，《方案》提出交通運輸新基建賦能工程、綠色低碳交通可持續發展工程等，不斷提升交通基礎設施發展質效。同時，以深中通道海中橋隧主體工程等一批重大工程項目為依託，推動新技術應用，著力破解交通工程技術關鍵難點問題。

謝謝！

【中國水運報記者提問】

近一段時間港口航道整體運行情況如何？主要開展了哪些工作？

【劉鵬飛】

謝謝你的提問！

我部充分發揮物流保通保暢工作機製作用，以長三角、京津冀、粵港澳大灣區為重點，強化港口航道協調調度和區域聯動，努力統籌好港航安全生産、疫情防控和保通保暢工作。

一是保重點港口生産平穩增長。保障重點港口全天候作業，協調班輪公司保障上海港等港口出口航線船舶運力和艙位，大力推進“公改水”“公改鐵”，及時協調解決前期上海港公路集疏運不暢等問題，著力提升港口集疏運能力。

二是保航道運行暢通有序。動態跟蹤航道、通航建築物、水上服務區運行情況，及時協調解決個別船閘運行不暢問題，指導部分船閘做好施工期通航保障，通過採取優化調度、深入挖潛等措施提高通航效率。

三是保安全生産和疫情防控。5月16日，我部印發《關於進一步加強航道通航建築物疫情防控和保通保暢及安全生産工作的通知》，指導各地切實做好航道、通航建築物和水上服務區疫情防控、防汛防臺、巡查維護等工作。強化高風險崗位人員閉環管理，嚴防疫情向港區和通航建築物擴散，同時加大對一線從業人員的關心關愛力度。

5月以來，全國港口航道保持暢通，主要生産指標穩定向好。5月1日-24日，全國重點監測港口完成貨物吞吐量7.9億噸，環比4月同期增長4.2%，同比去年5月下降0.7%；完成集裝箱吞吐量1769萬標箱，環比4月同期增長5.4%，同比去年5月增長3%；長三角港口集裝箱日均吞吐量25.47萬標箱，環比4月日均增長4.4%，同比去年5月日均增長1.2%；其中上海港集裝箱日均吞吐量10.75萬標箱，環比4月日均增長4.6%，已恢復到去年同期日均量的84%，並繼續呈恢復性增長態勢；長江三峽和西江長洲船閘共通過貨物2550.7萬噸，環比4月同期增長14.1%，同比去年5月下降0.4%。

謝謝！

提問環節就到這兒。感謝大家的參與。今天的發佈會到此結束。謝謝大家！