全國財政支持穩住經濟大盤工作視頻會議在京召開

5月30日下午，全國財政支持穩住經濟大盤工作視頻會議在北京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹中央經濟工作會議和政府工作報告以及中央政治局會議部署，貫徹落實全國穩住經濟大盤電視電話會議精神，佈置落實有關財政政策。財政部黨組書記、部長劉昆主持會議並講話。

會議指出，今年以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，各地區各部門堅持穩字當頭、穩中求進，有力統籌疫情防控和經濟社會發展，紮實做好“六穩”、“六保”工作，我國經濟運行總體實現平穩開局，前兩個月多項經濟指標好于預期。但3月份尤其是4月份以來，新一輪疫情和國際局勢變化等超預期因素疊加，給恢復勢頭良好的我國經濟帶來不小衝擊。為穩住經濟大盤，黨中央、國務院科學謀劃、沉著應對，對穩增長工作多次作出部署，出臺了一系列針對性強、有力有效的區間調控舉措。各級財政部門要準確把握當前財政經濟形勢，進一步增強做好穩增長工作的責任感緊迫感。

會議認為，國務院穩經濟6方面33項一攬子政策措施，堅決貫徹了黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，既與之前的相關決策部署一脈相承，又針對當前經濟運行新情況新變化，提出了一些新舉措新安排，目標明確，指向精準，適當加力，快速落地，措施多樣。33項政策中，有24項直接涉及財政部門的職責，涵蓋稅收、專項債券、政府採購、支出政策、民生社保等。各級財政部門要切實扛起責任，主動擔當作為，不辱使命、不負重托，高效統籌疫情防控和經濟社會發展。要堅定信心、迎難而上，把穩增長放在更加突出位置，著力保市場主體以保就業保民生，努力確保二季度經濟實現合理增長和失業率儘快下降。

一是進一步加大增值稅留抵退稅政策力度，雪中送炭幫企業渡難關。著力穩市場主體穩就業，研究將更多行業納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策範圍，預計新增留抵退稅1400多億元，今年出臺的各項留抵退稅政策新增退稅總額達到約1.64萬億元。加快退稅進度，確保上半年基本完成小型企業以及製造業等行業中型、大型企業存量留抵稅額集中退還。加強庫款資金保障，絕不能因為資金問題影響退稅和基層“三保”。加強退稅風險防範，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。

二是加快財政支出進度，儘早發揮資金和政策效益。中央財政要推動有關轉移支付儘快下達，各地要強化預算執行管理，把支出進度提上來。加緊推進已納入年度計劃安排的重大工程建設，用好已下達的地方政府專項債券資金，儘快形成實物工作量。加大存量資金盤活力度，對結余資金和連續兩年未用完的結轉資金按規定收回統籌使用，對不足兩年的結轉資金中不需按原用途使用的資金收回統籌用於經濟社會發展急需支持的領域。在加快預算支出進度的同時，建立“先有預算、再有指標、後有支出”、“支出預算餘額控制支出指標餘額、支出指標餘額控制資金支付”的控制機制，嚴禁超預算、無預算安排支出或開展政府採購，確保財政資金用得又快又好。

三是加快地方政府專項債券發行使用並擴大支持範圍，著力促進穩增長、穩投資。總的看，各地專項債券發行使用進度總體較好。截至5月27日，已累計發行新增專項債券1.85萬億元，較去年同期增加約1.36萬億元，佔已下達限額的54%。要繼續做好疫情期間地方債代操作工作，省級財政部門要抓緊調整專項債券發行計劃，合理選擇發行時間，加快支出進度，確保今年新增專項債券在6月底前基本發行完畢，力爭在8月底前基本使用完畢。

四是全力以赴穩住市場主體，支持中小微企業紓困解難健康發展。用好政府性融資擔保等政策，指導督促國家融資擔保基金嚴格落實再擔保合作業務規模不低於1萬億元的要求，下達小微企業融資擔保降費獎補資金，支持擴大融資擔保業務規模、降低擔保費率。加大政府採購支持中小企業力度，將面向小微企業的價格扣除比例提高至10%-20%；降低中小企業參與政府採購工程門檻，將預留採購份額由30%以上今年階段性提高至40%以上。擴大實施社保費緩繳政策，將中小微企業、個體工商戶和餐飲、零售等5個特困行業緩繳養老等三項保險費政策階段性實施至今年底，並擴圍至受疫情嚴重衝擊、行業內大面積出現企業生産經營困難、符合國家産業政策導向的其他特困行業。加大穩崗支持力度，將大型企業穩崗返還比例由30%提至50%；失業保險留工補助受益範圍由中小微企業擴大至受疫情嚴重影響暫時無法正常生産經營的所有參保企業；增加發放一次性擴崗補助等。

五是有效擴大投資和消費，釋放內需潛力。一方面，積極擴大有效投資。財政部將加強與相關部門的溝通協作，進一步加快下達預算。另一方面，促進居民消費持續恢復。階段性減徵部分乘用車購置稅600億元，進一步提振汽車消費。

六是堅持居安思危，確保糧食能源安全。在前期已發放200億元農資補貼基礎上，再次下達100億元農資補貼，對實際承擔農資價格上漲成本的實際種糧者進行補貼，適當提高了稻穀、小麥最低收購價等，提高糧食安全保障能力。支持煤炭等能源資源增産增儲，依託資源能源等困難地區民生政策托底補助資金建立激勵機制。

七是支持保産業鏈供應鏈穩定，推動暢通經濟循環。加大對民航等受疫情影響較大行業企業的紓困支持力度，對國內客運航班運行實施階段性財政補貼。統籌加大對物流樞紐和物流企業的支持力度。中央財政安排約50億元，擇優支持全國性重點物流樞紐城市，降低綜合貨運成本。安排約63.6億元資金支持加快農産品供應鏈體系建設、實施縣域商業建設行動，安排約50億元支持農産品産地冷藏保鮮設施建設，並已下達了部分資金。推動降低市場主體房屋租金、用水用電用網等成本。

八是完善政策措施，切實保障基本民生。實施住房公積金階段性支持政策。配合住房城鄉建設部等部門印發通知，對受疫情影響的企業可按規定申請緩繳住房公積金，盡力降低疫情對繳存人的影響。完善農業轉移人口支持政策，加大對新增落戶人口獎勵力度，加大隨遷子女義務教育獎勵力度。強化社會民生兜底保障。中央財政困難群眾救助補助資金預算1546.8億元已全部下達。當物價漲幅達到規定條件時，及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲挂鉤聯動機制，地方財政部門要做好資金保障。

會議強調，在當前統籌疫情防控和經濟社會發展的關鍵時刻，兜牢基層“三保”底線、保障縣區財政平穩運行是各級財政部門必須扛起的政治責任。要按照“縣級為主、市級幫扶、省級兜底、中央激勵”原則，落實分級負責制。堅持將“三保”支出作為預算支出重點，首先保障教師等重點群體工資、養老金等按時發放，並將疫苗接種、核酸檢測、患者救治、防疫物資及必要生活物資保供等疫情防控必要支出，作為“三保”支出的重要內容。各地要統籌中央轉移支付資金和自有資金，加大對市縣“三保”的轉移支付支持力度，最大程度下沉財力，堅決兜牢兜實“三保”底線，以有力有效的“三保”保障支撐經濟大盤企穩回升。

會議還對落實審計整改任務作了部署，明確要求將審計查出問題整改、落實審計意見建議納入領導班子重要議事日程，強化問題導向，分類採取措施，持續跟蹤督促，健全長效機制，紮實推進整改工作，實現審計整改“全覆蓋”。

會議要求，各地財政部門要以時不我待的精神、分秒必爭的行動，搶抓時間窗口，用最短的時間研究政策、吃透政策、配套政策、落實政策，確保黨中央、國務院各項決策部署落到實處。

財政部黨組成員出席會議。駐部紀檢監察組有關負責同志，財政部在京各有關單位主要負責同志在主會場參加會議。各省、自治區、直轄市和計劃單列市、新疆生産建設兵團財政廳（局）長，各地監管局主要負責同志在分會場以視頻形式參加會議。