助企惠企愛企 重慶出實招見實效

6月10日，在渝中區石油路地區舉辦的“助企茶敘會”上，重慶濱海流體控制系統有限責任公司與工商銀行重慶時代天街支行達成戰略融資合作協議——公司以信用貸款方式得到銀行300萬元貸款，順利解決了資金缺口難題。

這是石油路地區針對企業存在融資、創業、用工等需求，整合各方資源發起成立“石油路地區服務企業聯盟”後，開展的眾多活動之一，也是我市創新管理服務方式，更好滿足企業發展需求的生動寫照。在短短兩個小時內，不僅有區人社局、區金融辦宣傳講解就業創業扶持政策、普惠金融政策等，還有多家金融機構介紹特色融資産品，加強了政企之間、銀企之間、企業之間的交流合作。

自新冠疫情發生以來，重慶聚焦企業發展需求，出臺優化涉企服務類政策措施10條，以不斷創新服務管理模式、落實落細惠企政策、持續優化營商環境、制定輕微違法行為不予處罰清單和不予實施行政強制措施清單等形式，更好服務市場主體。

“點對點”上門解難題

惠企政策精準直達、快速執行

“對我們來説這可不是筆小數目，要不是街道上門來宣傳，我肯定就錯過這麼好的紓困政策了！”6月8日，江北區石馬河街道滿益火鍋館老闆吳茂均回憶起上個月的經歷時，內心充滿感激之情。

正是通過街道的服務專員上門宣傳，吳茂均了解到，租用國有企事業單位房屋的服務業小微企業可申請減免3個月租金這一政策。隨即，服務專員幫他協調聯絡了國有房産管理部門，辦理了相關免租手續。

吳茂均算了一筆賬，火鍋館共有270平方米，商鋪租金每月每平方米75元，一個月租金就是20250元，減免3個月房租等於能節省6萬餘元。

“疫情環境下，我們火鍋店面臨著從未有過的困難。平時租金就是很大一筆開支，這個政策，用真金白銀讓我們享受到了政策溫暖，也減輕了經營壓力。”吳茂均説。

今年以來，江北區建立“百千萬”聯絡服務市場主體的工作體系，即區領導“點對點”聯絡服務百餘家重點企業、經濟發展突出貢獻企業；區行業主管部門聯絡服務近千家“四上”企業和專精特新“小巨人”等成長型企業；各鎮街、園區、商圈網格化服務專員聯絡服務599個樓宇、超9萬家市場主體，為企業送政策、送服務、送幫扶。

1至5月，該區累計為599家商戶減免承租國有企事業單位房屋租金2757.93萬元；為616家企業撥付穩崗返還資金547.02萬元；為33家企業發放一次性吸納就業補貼60萬元。

今年以來，我市各個區縣立足實際，積極自主推出一系列務實舉措，清單化項目化推進各項涉企服務，盡可能實現惠企政策精準直達、快速執行，讓企業應享盡享。

優化營商環境服務企業發展

“像愛護眼睛一樣愛護市場主體”

優化聯絡服務企業方式，提振企業發展信心，助推企業持續健康發展，重慶各方全力以赴。

“這筆錢給公司解了燃眉之急，讓我們更有信心渡過難關了！”4月初，巴南區興眾合汽車銷售服務有限公司負責人柳其超拿到90萬元貸款時，禁不住感嘆道。

受疫情影響，該公司今年一季度銷量出現嚴重下滑，資金週轉極為困難。通過街道工作人員的宣傳，柳其超了解到，該區政府為支持中小微企業發展，專門打造了“巴巴實”平臺來解決企業發展各項問題與實際需求，且聯合數家銀行打造了多款金融産品。隨即，他關注並進入了“巴巴實”公眾號，提交了貸款申請。

通過智慧大數據分析，平臺為該公司成功匹配了巴南浦發村鎮銀行。3天后，貸款期限為一年、擔保方式為純信用的90萬元政府性融資擔保貸款，打入了該公司賬戶。

據了解，今年2月起，巴南區聚焦企業“急難愁盼”，出臺了助企紓困提能十條措施，同時開發上線了“巴巴實”企業服務雲平臺，雲集75個區級部門、135家第三方服務機構、優質服務資源400余項，提供政策申兌、助企紓困等互動場景300余個，致力於為企業提供政策直兌、貸款融資等一站式綜合性服務，力促企業平穩健康發展。

位於重慶國際物流樞紐園區（簡稱“樞紐園”）的重慶尼爾森供應鏈管理有限公司（簡稱“尼爾森”），最近也嘗到了“甜頭”。

尼爾森是一家從事倉儲、物流、轉口貿易等業務的企業，其國際板塊業務量受疫情影響下滑，遂決定開啟一個凍庫改造項目，轉向國內物流配送市場。由於凍庫投入金額較大、回報週期長等原因，項目融資進展緩慢。

了解到這一情況，沙坪壩區發展改革委、財政局等部門創新管理服務方式，積極與樞紐園協商解決辦法——通過樞紐園區旗下的絲路融資擔保公司，創新風控模式，採取多重措施解決企業融資難題，最終幫企業獲得了銀行授信2000萬元。

“營商環境沒有最好，只有更好。我們必須像愛護眼睛一樣愛護市場主體。”沙坪壩區發改委副主任陳鷹表示，為應對疫情衝擊，該區專門成立了助企解困工作領導小組，為733家重點企業建立起“一企一專班”，“點對點”幫助服務企業。同時，建立“問題收集—上報交辦—分類處置—反饋評價”工作閉環，分類“對症”制定解決方案，“以點帶面”解決企業普遍反映的融資難、訂單少、用工難、降成本、供應鏈等問題。目前，該區已助力100家企業融資5.5億元，為企業辦理留抵退稅5.75億元，緩繳稅費2.22億元。

對輕微違法行為不予行政處罰

執法兼具“包容性”和“人情味”

“‘首違不罰’政策給了我們一次糾錯的機會，納稅信用也不會受到影響，讓我深切地感受到了政策的‘包容’，今後我一定按期申報納稅。”6月9日，在璧山區辦稅服務廳窗口，璧山區俊萬建材銷售有限公司會計羅加萬感激地説道。

今年5月初，該公司從小規模納稅人登記為一般納稅人，申報納稅時限也由按季度申報變更為按月申報。然而，羅加萬因習慣按季度申報納稅，便忽略了申報時限。6月9日，他到服務廳窗口辦稅，被告知超過申報期時限。

逾期申報，按《徵管法》規定，本應由稅務機關責令限期改正，並處以相應罰款，璧山區稅務局第一稅務所卻作出了不予行政處罰的決定。

原來，自去年4月1日起，我市稅務部門便嚴格落實稅務總局發佈的稅務行政處罰“首違不罰”清單，同時開通“首違不罰”線上辦理功能。鋻於該公司此次逾期申報屬於首次違反該規定，並在責令期限內改正，情節輕微，所以享受到了“不予行政處罰”的惠企政策。

今年1月19日，市稅務局又進一步落實改革事項，印發了《不予實施強制措施事項清單》，按照合法、合理、必要、適當的原則慎用強制措施，讓執法兼具“包容性”和“人情味”。

“行政強制措施是執法強度最高的方式，能很大程度影響到納稅人的生産、經營、生活。”市稅務局政策法規處副處長鄧華平舉了個例。

今年，某家個人獨資企業因虛開發票被重慶市稅務局第七稽查局處以5萬元罰款，但因資金週轉困難，該企業並沒有在規定期限內繳清罰款。按相關規定，稽查局可以對其採取強制措施，每天加處3%的罰款，但考慮到這會進一步對納稅人的基本生産生活造成影響，最終便沒有對其加處罰款，而是與其協商並達成協定，允許該企業在兩年內分期繳納罰款。

“罰款不是目的，讓企業都能知法懂法守法，助力打造一個公平公正的市場環境才是我們的心之所願。”鄧華平説。（記者 何春陽）