近九成樣本企業對惠企政策落實情況感到非常滿意或滿意——全國中小企業發展環境明顯改善

6月9日，工信部下屬中國中小企業發展促進中心發佈的《2021年度中小企業發展環境評估報告》顯示，全國中小企業發展環境整體明顯改善。

《報告》圍繞中小企業面臨的主要痛點難點問題，從市場環境、法治環境、融資環境、創新環境和政策環境等5個維度，對36個典型城市及3.5萬餘家中小企業開展了調查。

《報告》顯示，各參評城市市場環境、法治環境、融資環境、創新環境和政策環境整體均有所改善。

政策環境方面，各參評城市加大促進中小企業發展工作力度，積極出臺配套政策措施，提升中小企業公共服務水平，切實提高企業獲得感和滿意度。46.01%的樣本企業對惠企政策落實情況感到非常滿意，41.92%的企業感到滿意，其中，企業對減稅降費政策和行政審批制度改革滿意度最高。

融資環境方面，各參評城市切實落實國家各項政策措施，整合資源、搭建平臺、創新舉措，著力形成解決中小微企業融資難題的合力。數據顯示，31.74%的調查企業反映融資難度明顯降低，27.45%的企業反映略有降低；31.09%的企業認為綜合融資成本較上年有所下降。

市場環境方面，各參評城市採取一系列保護支持市場主體的政策措施，進一步放寬市場準入門檻，推進行政審批制度改革。“先照後證”改革後“證”的數量均值為189項，較上年減少11項；網上政務服務便捷度和服務效果逐年提升，市場主體活力持續激發，2020年各城市新增企業戶數均值為10.23萬戶，比2019年增加7%。

法治環境方面，各參評城市不斷暢通企業維權渠道、提升行政執法規範程度、改善司法環境，強化中小企業權益保障。《保障中小企業款項支付條例》自2020年9月正式實施以來，已有北京、上海、西安、青島、寧波等16個城市制定本市或轉發本省份的條例實施細則，通過建立長效機制切實解決拖欠中小企業款項問題。但評估顯示，中小企業司法保護問題是制約法治環境改善的主要短板，還需進一步加大工作力度。

創新環境方面，“專精特新”中小企業成為創新中堅力量，但創新資源大量集中于一線城市的現象依然較為突出。評估顯示，北京、上海、深圳、廣州4個城市擁有的國家認定創新載體數量共計684個，佔參評城市總數的26.53%；備案創投機構總計1.4萬個，佔參評城市總數的66.51%。與上次評估相比，4個一線城市各項創新資源在參評城市中的佔比略有下降，但創新資源在城市間分佈不均衡、大量集中于一線城市的情況依然明顯。

西部城市發展環境整體提升較快，與東部領先城市差距不斷縮小。《報告》顯示，西部區域內各城市發展環境水平差距略有縮小。成都、西安等城市緊扣區域戰略發展機遇期、推動産業轉型升級，中小企業發展環境持續優化，與東、中部領先城市差距縮小，對西部其他城市起到一定的引領示範作用。東北地區受産業結構偏老偏重、人口持續流出等因素影響，城市中小企業發展較慢，發展環境整體改善勢頭不及其他地區，還需要綜合施策、持續發力。（記者 徐佩玉）