福建：積極的財政政策助力提效穩增長

“真金白銀”助實體
我省積極的財政政策助力提效穩增長

施政財先行。貫徹落實穩住經濟一攬子政策措施，離不開財政的支持和保障。上月底省政府出臺的48項穩經濟政策中，有26項直接涉及財政，其他不少政策也與財政密切相關，含金量極高。

記者從省財政廳17日召開的新聞通氣會上獲悉，面對經濟下行壓力，按照國家和省委省政府部署，我省積極的財政政策正助力提效穩增長。

關鍵詞一：減負紓困

實施新的組合式稅費支持政策，是我省穩住經濟一攬子措施中堅實的一環，包括落實增值稅留抵退稅政策、持續加大小微企業優惠力度、鼓勵企業研發創新。

受國內疫情多點散發影響，一些市場主體特別是中小微企業和個體工商戶出現現金流緊張等困難，亟需“止血”“補血”。大規模留抵退稅政策將小微企業（包括個體工商戶）居於最優先位置，納入首批啟動範圍。

1—5月，全省完成退稅408億元，涉及5.2萬戶市場主體。

小微企業還享受增值稅和所得稅優惠：增值稅小規模納稅人自4月1日起免徵增值稅；小型微利企業的企業所得稅在去年減半徵收的基礎上，今年再減半，實際稅負僅為5%，年應納稅所得額100萬元以下部分實際稅負更是降至2.5%。

鼓勵企業研發創新方面，對中小微企業新購置的設備器具，單位價值在500萬元以上的，可實行一次性稅前扣除等加速折舊政策；科技型中小企業研發費用加計扣除比例由75%提高至100%。

在國家授權範圍內，我省頂格執行一系列配套政策措施，進一步減輕企業負擔。

“今年稅費支持政策力度超前、更加精準，並突出組合性，既是制度性退稅政策與階段性減稅降費緩稅的組合，也是國家統一政策與我省地方性舉措相結合。減稅起到了減輕市場主體負擔的‘減法’，提振市場信心；退稅緩稅實現了市場主體現金流的‘加法’，更加注重精準、可持續；政策效應疊加，起到激發市場主體活力的‘乘數效應’。”省財政廳稅政處處長林勝説。

關鍵詞二：杠桿撬動

6月15日，第七期100億元中小微企業紓困增産增效專項資金貸款正式設立運作，幫扶受疫情影響面臨暫時流動性困難的中小微企業。

本期紓困專項資金貸款對受疫情影響較大的交通運輸、餐飲、住宿、旅遊等四個行業重點支持：符合條件的可再提出申請；針對這些行業“輕資産”特點，把首貸戶、無抵質押貸款作為基數，按照1：3的比例計算普通紓困貸款額度；實行“白名單”管理，由行業主管部門牽頭各推送不少於400家企業，金融機構簡化流程“見單即貸”。

此前，我省已設立六期“財政貼息1億元、調動金融機構發放貸款100億元”的紓困貸，惠及全省所有市縣、20個行業、1.9萬家企業，其中支持製造業獲貸332億元。

“財政與金融是政府調節經濟社會發展的兩大政策工具。我省充分運用財政政策、資金、資源，與金融政策、工具、産品相銜接，引導金融服務實體。”省財政廳相關負責人説。

省級財政貼息1%，新增設立50億元的製造業中小微企業流動資金貸款。截至6月15日，在不到2個月時間內，銀行已放款1115筆、金額49.91億元，其中泉州地區放款631筆、金額26.9億元，最後一筆1000萬元貸款也即將發放。

我省還持續推進製造業企業技術改造，省級財政對實際投放的貸款在3年內給予年化2%貼息。截至目前，已撥付貼息資金1.2億元，撬動興業銀行等16家銀行的金融資本和其他社會資本投放企業技改項目，貸款簽約總金額160億元，實際投放62.75億元。

而專項債的投資拉動作用更為顯著。2022年我省新增專項債券1472億元共安排用於991個項目建設，涉及總投資約1.6萬億元。

關鍵詞三：協同推進

財政政策是政府宏觀調控的手段。我省積極發揮財政調控職能，相關部門和市縣協同推進、上下聯動，形成政策合力。

“就業是民生頭等大事，也是穩經濟的重要支撐。受國際形勢及疫情影響，4月份我省城鎮調查失業率超過全國平均水平，高校畢業生等重點群體就業面臨巨大壓力。我省相關部門迅速出臺措施，靠前發力，打好組合拳。”省財政廳社保處處長程雪鶯説。

一系列政策措施已開始見效：

“穩”——採取降低社保費率、緩繳社保費、實施失業保險穩崗返還、發放留工補助、技能培訓補貼等措施幫助市場主體紓困解難，減輕企業繳費負擔、增加企業現金流。預計全年可緩繳、減徵、返還各項社保費112億元，惠及全省參保企業75萬戶。

“保”——今年我省高校畢業生規模和增量均創歷史新高，應屆畢業生達到30萬人。重點從三個方面予以支持：個人方面，對困難高校畢業生發放求職創業補貼，每個困難學生發放2000元，對投身創業的畢業生發放不超過1萬元的一次性創業補貼。企業方面，對吸納高校畢業生的企業發放擴崗補貼每人1500元，引導企業提供更多崗位給高校畢業生。公益崗位方面，省財政追加安排資金2000萬元，支持省級“三支一扶”招募規模從600人擴大到1000人，鼓勵畢業生到基層就業。

“兜”——保障困難群眾生活是政府兜牢民生底線的重要內容。省級已下達31.15億元困難群眾救助補助資金，確保低保金、特困供養金等救助金及時足額發放到困難群眾手中。

協同聯動，加快了“紅利”兌現。財政、人社、稅務等有關部門合力，共同推動政策免跑即領、免申即享、免證即辦。我省還充分發揮失業保險基金的共濟功能，首次動用省級調劑金對地市進行補助，支持基金累計結余較少、備付期限不足的地區落實各項政策，並第一時間下達三明、南平兩地2.46億元。

經過各級各部門共同努力，截至5月底，全省已減收社會保險費28.49億元，失業保險穩崗返還1.86億元，惠及企業3.5萬戶；發放失業補助金1.31億元，惠及3.11萬名失業人員。新增就業人數19.73萬人，完成全年50萬人任務的40%，城鎮調查失業率已回落至合理區間。

關鍵詞四：資金直達

大規模減稅降費特別是留抵退稅政策有效減輕了企業負擔，但同時也對市縣財政帶來巨大壓力。如何兜牢兜實基層“三保”底線，促進基層財政平穩運行？

加大轉移支付補助力度。今年，省財政已經下達縣級基本財力保障補助資金、均衡性轉移支付、工資和津貼補貼等轉移支付資金197億元，同比增長12.5%，進一步增強基層“三保”財力保障。在此基礎上，針對各地落實減稅降費政策形成的減收，已累計下達三批次支持基層落實退稅減稅降費和重點民生等轉移支付資金330.45億元，在確保減稅降費政策落實到位的同時，有效保障基層財政平穩運行。

作為加快財政支出進度的重要舉措，今年我省積極發揮財政資金直達機制“快、準、嚴”優勢，推動更多財力下沉到基層，儘早發揮資金和政策效益。

“所謂‘直達’，就是對財政資金實行特殊的管理制度，包括單獨下達指標、單獨設立標識、單獨調撥資金，使資金坐上‘直通車’，極大提高運轉效率，並依託直達資金監控系統這個‘千里眼’，實行全過程、穿透式監管，使財政資金從中央快速直達基層、精準投向受益企業和群眾。”省財政廳國庫處處長黃聖説。

據介紹，今年以來，我省直達資金項目在從2020年的17項增加至去年27項的基礎上，進一步擴大範圍，將30項中央和地方對應安排資金納入直達機制，涉及留抵退稅、鄉村振興、社會事業、重點民生等多個領域，資金規模擴大到731.08億元。1—5月，全省直達資金已形成支出372.85億元，支出進度達51%，高出序時進度9.3個百分點，有力推動了穩住經濟一攬子政策措施落到實處。（記者 王永珍）