我國多措並舉嚴守耕地紅線

今年6月25日是第32個全國土地日，宣傳主題是“節約集約用地 嚴守耕地紅線”。記者從自然資源部獲悉，近年來，為嚴守18億畝耕地紅線，著力提升節約集約用地水平，我國陸續推出一攬子硬措施，有力支撐了經濟社會發展。

第三次全國國土調查結果顯示，2019年年底，我國耕地面積為19.18億畝，人均耕地面積只有1.36畝，不足世界平均水平的40%。同時，我國耕地資源空間分佈不均衡，總體質量不高，超過一半的耕地靠天收。從“國土二調”至“國土三調”的10年間，我國建設用地總量增加了26.5%，一些城鎮、園區低效、閒置用地問題突出，村莊用地總量過大、佈局不盡合理。此外，違法違規佔用耕地問題時有發生，耕地保護形勢不容樂觀。

針對上述問題，自然資源部採取一系列舉措推動耕地保護和節約集約用地，取得了積極成效：在強化法治建設方面，配合立法機關完成土地管理法等法規修改工作並頒布實施，嚴格控制耕地轉為非農建設用地。按照“重申、細化、補充、修正”的思路，正在起草耕地保護法草案，強化耕地保護法治保障。

在嚴格劃定耕地保護紅線方面，在“國土三調”成果基礎上，自然資源部會同有關部門聯合編制《全國國土空間規劃綱要（2021—2035年）》，先行在我國5省按照耕地和永久基本農田紅線、生態保護紅線和城鎮開發邊界的優先序開展了“三區三線”劃定試點。確立2035年耕地保有量和永久基本農田保護目標任務，明確除6種情形外，所有現狀耕地必須全部劃入耕地保護紅線，帶位置分解下達。

在嚴管耕地佔補平衡方面，自然資源部自2018年以來連續4年組織開展補充耕地核查，涉及補充耕地項目15.8萬個，確保補充耕地真實、可信。建立補充耕地公開制度，通過自然資源部門戶網站陸續公開4萬餘個補充耕地項目信息，主動接受社會監督。針對“國土三調”反映的耕地轉為其他農用地造成耕地流失的問題，會同有關部門印發通知，設立耕地“進出平衡”制度，並有計劃、有目標、有節奏地推動耕地恢復。

在嚴格執法督察方面，2018年以來，全國共立案查處土地違法案件29.07萬宗，移送紀檢監察機關給予黨紀政務處分14047人。自然資源部直接或聯合立案查處土地違法案件6起，掛牌督辦19起，公開通報222起土地違法案件。同期，國家自然資源督察機構連續4年圍繞耕地保護突出問題對省級政府開展監督檢查，督促地方嚴格整改。（記者 楊舒）