系列舉措打通二手車流通堵點難點

國務院新聞辦公室于2022年7月7日（星期四）上午10時舉行國務院政策例行吹風會，請商務部副部長盛秋平、商務部市場運行和消費促進司司長徐興鋒、工業和信息化部裝備工業一司負責人郭守剛、住房和城鄉建設部建築節能與科技司負責人張雁介紹穩定增加汽車消費有關工作，並答記者問。

【21世紀經濟報道記者】

二手車的流通，市場越來越關注。請問，《若干措施》在活躍二手車市場方面有哪些政策舉措？

【商務部副部長 盛秋平】

二手車是汽車全生命週期承上啟下的重要一環。搞活二手車流通，能夠盤活汽車存量，拉動新車消費增量，帶動汽車後市場，對促進汽車梯次消費具有十分重要的作用。

我國汽車保有量已超過3億輛，位居全球第一。汽車保有量到達一定程度後，二手車市場就開始放量，這是國際上汽車消費的普遍規律。2021年，我國二手車交易量達1759萬輛，不到汽車保有總量的6%，遠低於國際成熟汽車市場比例，二手車跨區域限遷、商品屬性不明確、經銷業務受限多等問題，嚴重阻礙了二手車市場的發展。

為此，我們在系統梳理、廣泛調研的基礎上，研究提出了全面發展二手車流通的系列舉措，希望徹底打通二手車流通的堵點難點，讓二手車逐步像新車一樣，規範交易、自由流通、放心消費。這些舉措幾乎覆蓋了二手車流通的全環節、各領域，從市場主體的登記註冊，到備案，再到二手車的會計處理、發票開具，再到車輛的跨區域流通、轉移登記，重點有以下幾個方面：

一是全面取消限遷政策，促進自由流通。《若干措施》要求，各地區嚴格落實全面取消二手車限遷政策，自2022年8月1日起，在全國範圍取消對符合國五排放標準的小型非營運二手車的遷入限制，促進二手車自由流通，便利企業跨區域經營，方便群眾異地買賣二手車。

二是優化交易登記管理，促進高效流通。《若干措施》明確，將企業經銷的二手車像新車一樣按照“庫存商品”進行會計核算，在機動車轉讓登記時進行單獨簽注，並核發臨時行駛車輛號牌，極大優化了交易登記流程；對汽車限購城市，明確汽車銷售企業購入並用於銷售的二手車不佔用號牌指標，進一步降低企業經營成本，便利二手車交易流通。

三是支持開展經銷業務，促進規模發展。企業經銷模式是國際成熟二手車市場的流通主渠道，佔比約為70%。我國二手車市場以“經紀+個人”模式為主，行業“小散弱”問題突出。為此，《若干措施》要求取消對開展二手車經銷的不合理限制，明確登記註冊住所和經營場所在二手車交易市場以外的企業可以開展二手車銷售業務。同時，由於自然人售賣二手車時，無法作為賣方向收購企業開具銷售發票，為便利群眾售車和企業經營，允許二手車企業作為買方開具發票，即“反向開具發票”，並憑此辦理轉移登記手續。