上半年財政收入企穩回升 重點領域支出有保障

7月14日，財政部發佈今年上半年財政收支情況。數據顯示，上半年，全國一般公共預算收入105221億元，扣除留抵退稅因素後增長3.3%。其中，全國稅收收入85564億元，扣除留抵退稅因素後增長0.9%；非稅收入19657億元，比上年同期增長18%。

“隨著國內疫情防控形勢總體向好，加快推動穩經濟一攬子政策措施落地見效，6月份全國一般公共預算收入企穩回升。”財政部國庫支付中心副主任薛虓乾表示，“與上年同期相比，扣除留抵退稅因素後，6月份全國一般公共預算收入增長5.3%，增幅由負轉正。”

今年以來，在一季度財政收入實現較快增長（同比增長8.6%）的情況下，4—6月財政收入的下降幅度較大，主要是受增值稅留抵退稅政策和疫情等因素影響。

國務院發展研究中心宏觀部副部長馮俏彬認為，6月全國財政收入增幅由負轉正，或意味著上半年財政收入拐點已現，留抵退稅的減收效應正接近尾聲，“可以預計，在去除這一影響財政收入最大減收因素之後，下半年財政收入將穩定在正增長的通道之中。”

大規模增值稅留抵退稅，是今年穩定宏觀經濟大盤的關鍵舉措。可以看到，上半年，全國一般公共預算收入105221億元，其中，留抵退稅衝減收入18408億元。

財政部稅政司副司長魏岩介紹，近期，財政部門加快留抵退稅政策實施進度，進一步推進政策落地惠及市場主體。在優先安排小微企業退稅、確保小微企業存量留抵稅額6月底前退還的基礎上，大幅提前中型企業、大型企業存量留抵退稅實施時間——將中型企業退稅由三季度提前到5月1日實施、6月30日前集中退還；大型企業由四季度提前至6月1日實施、6月30日前集中退還，確保政策效應在上半年集中釋放。

在財政支出方面，上半年，全國一般公共預算支出128887億元，比上年同期增長5.9%。其中，中央一般公共預算本級支出15630億元，比上年同期增長5.8%；地方一般公共預算支出113257億元，比上年同期增長5.9%。

從具體數據看，民生等重點領域支出得到有力保障。上半年，科學技術支出4345億元，同比增長17.3%；交通運輸支出6355億元，同比增長12%；農林水支出10383億元，同比增長11%；衛生健康支出11259億元，同比增長7.7%；教育支出19208億元，同比增長4.2%；社會保障和就業支出20197億元，同比增長3.6%。

為保障民生和重點經濟領域支出，減輕地方財政運行壓力，今年以來，中央財政加大對地方財力支持，堅決築牢兜實“三保”底線。

財政部預算司一級巡視員宋其超指出，今年中央對地方轉移支付近9.8萬億元，規模為歷年來最大；比上年增加約1.5萬億元，增長18%，增幅為近年來最高。其中，安排支持基層落實減稅降費和重點民生等轉移支付預算1.2萬億元。通過加大中央對地方轉移支付力度，確保縣區在落實大規模退稅減稅政策的前提下“保基本民生、保工資、保運轉”所需基本財力。

財政資金直達機制的良好運行，及時保障了基層財力和重點領域支出。薛虓乾表示，今年以來，財政部將更多資金納入直達範圍，資金總量約4萬億元，同時完善管理機制，推動財力下沉，使基層落實惠企利民政策更有能力、更有動力。截至6月底，約4萬億元直達資金中，中央財政已下達3.992萬億元，下達比例為97.9%。支出使用總體較快——截至6月底，除由地方統籌用於支持退稅減稅降費的8000億元外，各地通過直達資金安排項目35.7萬個，形成支出1.848萬億元，佔中央財政已下達的57.9%，資金使用整體上快了近1個月。

同時，支出重點向基層傾斜，惠企利民政策效果明顯。例如，保市場主體方面，各地除了通過退稅減稅降費等衝抵收入方式支持企業外，還通過財政支出幫扶企業。據不完全統計，相關直接惠企支出約3500億元，惠及市場主體68萬家。保居民就業方面，直接用於就業方面的支出超過200億元。保基本民生方面，初步統計，用於養老、義務教育、基本醫療、基本住房等基本民生方面的支出達1.17萬億元，助力兜牢兜實民生底線。（記者 魯元珍）