海南採取系列超常規舉措促投資穩經濟大盤

海南採取系列超常規舉措促投資穩經濟大盤
“項目為王”作支撐 助企紓困渡難關

“比”“趕”“超”……是海南這個夏天比氣溫還要高的熱詞。

西海岸貫通更新工程全線完工，白沙安居型住房二期工地上熱火朝天，三亞崖州灣科技城綜合醫院項目抓緊建設……

時間過半，任務過半。投資是拉動經濟增長的“三駕馬車”之一，重點項目是穩住全省經濟大盤的基石。今年以來，在多項超常規強化投資舉措的助力下，我省以推動“項目為王”為硬支撐，助力企業紓困解難，充分發揮海口經濟圈、三亞經濟圈、儋洋經濟圈“三極”的投資引領作用，進一步穩住經濟大盤。

“四輪”驅動重點項目提速

152個省重點（重大）項目累計完成年度投資434億元

省發展改革委近期披露的一組“成績單”，顯示我省推動重點項目的速度：

儋州濱海新區醫院、陵水陵江東路片區棚戶區改造項目一期、定安金嘉·房源居安居住房項目、年産250萬噸精對苯二甲酸（PTA）工程項目、三亞南山港公共科考碼頭工程、瓊海保利時代人才公寓（基層教師和醫務人員住房）、海南省中醫院新院區（含省職業病醫院）等項目均已超額完成年度投資任務。

超額完成既定目標的背後，是系列超常規舉措助力顯現的效應。海南正以“謀”“新”“引”“管”為驅動力，推動重點項目建設按下“快進鍵”。

6月5日，《海南省超常規穩住經濟大盤行動方案》（以下簡稱《行動方案》）出臺，提出47個大項共120項措施。《行動方案》將“聚焦超常規強化投資關鍵支撐”列為首位，提出9大項27項舉措，並調高全年投資目標：力爭全省全年投資增速達到10%，較年初目標提高2個百分點。

先謀後動做好項目儲備。我省緊盯固定資産投資500萬以上項目儲備，截至7月15日，全省2022年總投資500萬以上項目4743個，年度計劃投資4388億元，基本可支撐全年投資任務的完成。

激活新增量釋放新動能。我省加快推動G98環島高速公路大三亞段擴容工程、洋浦疏港高速公路等重大交通項目及牛路嶺灌區工程等重大水利項目開工，大力推進“六水共治”工程，推動海上風電項目完成審批並啟動建設。其中，我省目前已確定6個海上風電示範、試驗項目，總投資約968億元，海上風電項目配套建設的裝備製造産業項目共3個，總投資約165億元。

引進“活水”用好地方政府專項債。6月1日，省財政廳代表省政府在北京成功發行2022年第三批海南省政府債券126.7億元，其中通過商業銀行櫃臺向個人和中小機構投資者分銷2億元。本次發行債券為我省交通基礎設施建設、民生事業、市政基礎設施建設、南繁育種等公益性項目提供“活水”，為重點項目“強筋壯骨”。

創新管理機制讓“投資油門踩到底”。今年我省首次將信用承諾機制嵌入政府投資項目建設領域。其中，三亞崖州灣科技城綜合醫院項目年度投資計劃完成率134.3%；海南西部區域（儋州）疾病預防控制中心、中國人民大學附屬中學海口實驗學校年度投資計劃完成率分別為86.58%、79.14%，均已超額完成今年第三季度投資計劃任務。

省發展改革委相關負責人表示，截至6月30日，今年我省152個省重點（重大）項目累計完成年度投資434億元，年度投資完成率51%。

以政策指數換取投資幸福指數

32條紓困政策為市場主體“護航”

“政策給了我們充足的信心，公司下半年將加大投入力度，推出全新電動汽車産品，未來海外市場也將獲得更大突破。”海馬汽車相關負責人告訴海南日報記者，助企紓困政策讓企業在非常時期大大提升了“幸福指數”。

市場主體是穩住經濟大盤的源頭活水。日前，《海南省穩經濟助企紓困發展特別措施》（以下簡稱《特別措施》）印發實施。

《特別措施》重點圍繞階段性緩繳“三險一金”和稅款，加大退稅減稅力度，擴大房屋租金減免範圍、增加低價房屋供給，多渠道為企業減費讓利等8個方面，共推出32條紓困政策。

海南有60多萬戶企業，其中99%以上為中小微企業。相對於大型企業，中小微企業更希望出臺稅收、社保等方面的政策，“真金白銀”地為其“護航”。

據介紹，我省已落實今年中央出臺的對小微企業及製造業等6個行業的大規模增值稅留抵退稅及其他退稅政策，經初步統計，截至5月底，全省辦理的相關退稅已有100億元左右。

對不少小微企業來講，緩繳社保費可以在很大程度上緩解經營壓力，位於瓊海的海勝餐飲服務有限公司便是受惠企業之一。

由於企業符合特困行業階段性緩繳企業社會保險費政策，在稅務人員指導下，該公司申請了緩繳5月至7月的社保費單位繳納部分，合計約3.2萬元，有效緩解了經營壓力。

謀之一域，計之深遠，利之全局。我省以政策指數、服務指數換取經濟活力指數、企業幸福指數，讓企業在未來投資的道路上更加堅定信心。

省財政廳廳長蔡強表示，接下來，財政政策著力圍繞擔保增信、貸款貼息、保險保障等方面精準發力，打好財政金融“組合拳”，幫助市場主體紓困解難。

以“三極”發展拉動投資增長

前5月三大經濟圈合力拉動全省投資增長4.8個百分點

世界500強山東能源集團在江東新區投資打造的區域總部項目——海南能源交易大廈正式啟用。三亞崖州灣科技城今年迎來首家外資農企科沃施。同時，隨著中國種子集團、德國科沃施等企業的入駐，三亞崖州灣科技城吸引了一批南繁種業領域的上下游企業進駐……

“今年以來，我省進一步凸顯自貿港重點園區‘投資主戰場’作用，開展園區投資調研督導，園區投資全面發力。”省發展改革委相關負責人介紹，同時，海南還充分發揮海口經濟圈、三亞經濟圈、儋洋經濟圈“三極”的投資引領帶動作用，有力促進區域協調發展，今年前5月三大經濟圈合力拉動全省投資增長4.8個百分點。

7月15日，2022年上半年全省經濟形勢分析會指出，下半年全省要聚焦經濟提速提質增效，深入開展超常規穩經濟大盤行動，緊盯全年預期目標，統籌短期和中長期高質量發展目標，全力衝刺。

省發展改革委相關負責人表示，省發展改革委將狠抓投資新政三年行動方案落實，緊盯旅遊業、現代服務業、高新技術産業和熱帶特色高效農業四大主導産業投資，同時狠抓《行動方案》落實，緊盯全年投資增長10%的目標不放鬆，狠抓招商引資、重點市縣和園區投資進度、封關運作項目，推動一批項目加快開工建設，進一步穩住經濟大盤。（記者 傅人意 通訊員 張璞 莫翔文）