央企重組整合再提速 國資委明確改革重點

新華社北京7月18日電 題：央企重組整合再提速 國資委明確改革重點

新華社“新華視點”記者王希

國企改革三年行動即將收官之際，中央企業重組整合又有新動作：在國務院國資委的主持下，13組專業化整合項目日前進行了集中簽約，涉及23家中央企業，約佔國資委監管央企數量的四分之一。

作為當前國企改革的“重頭戲”，央企重組整合加快推進，對宏觀經濟和國企自身發展意味著什麼？接下來這一領域的改革還有什麼安排？

資源向優勢企業和主業企業集中

專業化整合，是指企業通過資産重組、股權合作、資産置換、無償劃轉、戰略聯盟等方式，打破企業邊界，將資源向優勢企業和主業企業集中。

國資委此前曾明確表示，2022年將重點深化跨行業、跨領域、跨企業的專業化整合。

此次集中簽約，除中央企業外還涉及海南省國資委及地方國有企業，涵蓋數字科技、能源裝備、供應鏈服務等領域。項目包括中國電子和中國物流數字科技平臺合作項目、航天科工和東方電氣集團能源裝備企業劃轉項目、招商局集團和廈門象嶼供應鏈服務合作項目等。

“新華視點”記者在簽約現場了解到，這批整合項目既有同類業務的橫向集聚，又有産業鏈上下游的縱向貫通。

中國電子信息産業集團有限公司是以網絡安全和信息化為主業的央企，具有計算機CPU和操作系統關鍵核心技術。中國物流集團有限公司是通過整合央企物流資源而組建的一家“年輕”央企，去年12月剛剛成立。

兩家企業此次簽約推進戰略協同，將圍繞共建現代物流體系和物流數字科技平臺，全面加強數字化轉型、網絡安全、綜合物流服務等方面合作。

央地合作也是此輪專業化整合的一個亮點。簽約當日，中國航空器材集團有限公司與海南省就中國通用航空有限責任公司股權整合達成了合作意向。雙方將圍繞海南自由貿易港建設任務，發揮市場機製作用，大力培育通用航空市場，發展通用航空新業態，加強基礎設施體系建設。

業內對這項改革頗為期待，認為改革不僅將提升企業競爭實力，也將助力區域協調發展戰略加速落實落地。

提升核心競爭力推動産業轉型升級

要在推動國有經濟佈局優化和結構調整上取得明顯成效，這是國企改革三年行動提出的重要目標之一。作為這一領域的重要改革舉措，國企戰略重組和專業化整合近年來動作不斷。

過去10年中，先後有26組47家中央企業實施戰略性重組，並新組建、接收了國家管網集團等9家中央企業，僅在2021年就有中國星網集團、中國電氣裝備集團、中國物流集團、中國稀土集團4家新央企先後亮相，國資委監管的央企數量從117家調整至97家。

“有些專業化整合組建了新的央企，更多的專業化整合則是將同類業務或上下游業務從非主業央企集中到了主業央企。”中國企業聯合會研究員劉興國分析説，無論哪一種整合方式，目的都是為了服務國家戰略、優化國有經濟佈局、促進實現高質量發展。

整合油氣管網資源組建的國家管網集團加快構建“全國一張網”，推動油氣保供能力持續增強；鞍鋼重組本鋼後，進一步提升産業集中度，“南有寶武、北有鞍鋼”的鋼鐵産業新格局加快形成；央企煤炭資産管理平臺公司——國源時代煤炭資産管理有限公司，整合了10家央企的煤炭資源，涉及産能超2.8億噸、資産總額1400多億元，推動央企主業進一步聚焦……

“當前，國際國內環境中一些突發因素超出預期，全球市場劇烈波動，産業鏈供應鏈穩定遇到挑戰，經濟形勢更加複雜嚴峻。”國資委副主任翁傑明表示，在此背景下，深入實施行業領域更廣、參與層面更寬、精細程度更高的專業化整合，有利於中央企業進一步提升核心競爭力，推動産業轉型升級，對於落實國家戰略、服務發展大局具有重要意義。

在“合”字上多下功夫

這項改革下一步將如何深化？日前召開的中央企業深化專業化整合工作推進會、中央企業負責人研討班等會議傳遞出新的信息。

推動資源不斷向主業企業集中、向優勢企業集中、向“鏈長”企業集中。

翁傑明表示，要通過深入開展央企間資源有效整合，在檢驗檢測、醫療健康、裝備製造、人工智慧、新能源、雲計算、鋼鐵、物流等重點領域和戰略性、前瞻性新興産業，加快培育競爭能力強、資源配置優的一流企業，並努力實現“應整盡整”“應合盡合”。

聚焦提升核心競爭力，推進企業內部深度整合融合。

全面梳理央企集團業務板塊，厘清業務邊界，打造發展更為專業的子企業；推動區域佈局更成體系，解決管理“疊床架屋”、投資建設重復等問題；堅決退出不具競爭優勢、缺乏發展潛力的非主業、非優勢業務和低效、無效資産……根據中央企業的發展實際，國資委已經明確了一系列改革重點。

此外，中央企業與地方國企之間的重組整合有望繼續“加碼”，在培育與地方發展定位相契合的支柱産業的同時，進一步增強企業核心競爭優勢；同時，國有資本投資、運營公司在國有資本佈局結構優化調整中的作用也將得到進一步發揮。

重組整合，重組是第一步，未來還要在“合”字上多下功夫。

“重組完成後，還需同步做好內部體制機制、文化、管理、技術、市場資源等多領域的深層次整合協同，而這些深層次的整合更重要，也更具難度。”劉興國説。

據了解，國資委計劃加大指導督促力度，做好重點整合項目的協調推動，探索建立專業化整合資源信息對接共享機制，適時對重點企業、項目開展整合效果評估，推動這項改革舉措取得更大成效。