國務院新聞辦就2022年上半年農業農村經濟運行情況舉行發佈會

國務院新聞辦公室于2022年7月20日（星期三）上午10時舉行新聞發佈會，請農業農村部總農藝師、發展規劃司司長曾衍德；農業農村部市場與信息化司負責人劉涵；種植業管理司負責人劉莉華；畜牧獸醫局負責人陳光華介紹2022年上半年農業農村經濟運行情況，並答記者問。

圖為新聞發佈會現場。（劉健 攝）

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人邢慧娜：

各位媒體朋友，大家上午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發佈會。今天的發佈會主要向大家介紹2022年上半年農業農村經濟運行情況，並回答大家關心的問題。出席今天發佈會的是：農業農村部總農藝師、發展規劃司司長曾衍德先生；農業農村部市場與信息化司負責人劉涵女士；種植業管理司負責人劉莉華女士；畜牧獸醫局負責人陳光華先生。

下面，先請曾衍德先生作情況介紹。

農業農村部總農藝師、發展規劃司司長曾衍德：

女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好！再過三天就是大暑，農諺講，大暑近、農事忙。當前各地正有序推進夏種夏管，全力奪取全年糧食和農業豐收。在此，我簡要介紹上半年農業農村經濟運行情況。

圖為農業農村部總農藝師、發展規劃司司長曾衍德。（徐想 攝）

今年以來，農業農村部堅決貫徹落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，按照黨中央、國務院決策部署，高效統籌新冠肺炎疫情防控和農業農村經濟發展，上半年農業農村經濟持續向好。主要表現在以下七個方面：

第一，夏糧小麥實現增産，全年糧食豐收有基礎。堅持把確保全年糧食産量保持在1.3萬億斤以上作為底線任務，以超常超強的力度，推動各項措施落實落地，促進糧食生産穩定發展。夏糧産量創歷史新高。夏糧生産經受了去年罕見秋汛、新冠肺炎疫情散發、農資價格上漲等多重考驗，在去年高基數上再奪豐收。夏糧産量2948億斤、增加28.7億斤，其中，小麥産量2715億斤、增加25.7億斤，優質專用品種佔比38.5%、提高1.2個百分點。夏糧小麥增産豐收成為上半年三農乃至經濟社會發展的突出亮點。早稻及秋糧豐收基礎較好。預計早稻面積穩中有增，目前收穫過六成、豐收在望。秋糧面積超過13億畝，長勢總體正常。大豆油料擴種成效明顯。夏收油菜籽實現“三增”，面積超過1億畝，單産創歷史新高，産量是6年來增加最多的一年。落實大豆玉米帶狀複合種植1500多萬畝，預計大豆面積增加較多。這將是今年農業生産的又一個亮點。

第二，“菜籃子”産品供應充足，市場運行總體平穩。生豬産能回歸合理區間。6月末全國能繁母豬4277萬頭，相當於4100萬頭正常保有量的104.3%。肉類和水産品全面增産。上半年，豬牛羊禽肉産量同比增長5.3%，其中豬肉産量增長8.2%。牛奶産量增長8.4%，國內水産品産量小幅增長。蔬菜和水果市場供應充足，價格季節性回落。質量安全水平穩定向好。農産品質量安全例行監測合格率穩定在97.5%以上，綠色、有機和地理標誌農産品數量累計達到6.2萬個。

第三，産業帶動就業增收能力增強，脫貧攻堅成果持續鞏固。堅持把促進脫貧地區産業提檔升級作為重點，加強指導服務，強化政策扶持，夯實不發生規模性返貧基礎。脫貧地區特色産業穩步發展。832個脫貧縣每個縣已初步培育2—3個優勢突出、帶動能力強的主導産業，中央財政銜接推進鄉村振興補助資金用於産業發展的比例提高到50%以上。加大小額信貸投放，上半年新增發放脫貧人口小額信貸415.5億元，支持94.5萬脫貧戶和防止返貧監測對象發展生産。就業幫扶超額完成。指導脫貧人口外出務工的同時，引導更多脫貧人口在各類項目建設中就業。截至6月末，脫貧勞動力務工規模3223萬人，完成全年目標任務的106.7%。此外，東西部協作和社會幫扶深入開展。

第四，種子耕地農機基礎進一步夯實，農業綜合生産能力不斷提升。種業振興行動紮實推進。資源普查任務進度過半，已收集農作物種質資源11萬份、畜禽遺傳材料6萬份、水産遺傳材料5萬份。開展農業關鍵核心技術攻關，首次審定一批綠色、專用和耐鹽鹼小麥品種。高標準農田建設加快推進。上半年建成和開工在建高標準農田7377萬畝，佔全年1億畝任務量的74％。農機裝備條件持續改善。加快推進農機裝備補短板，啟動農機研發製造推廣應用一體化試點。推進機收減損，小麥機收損失率控制在2%以內。

第五，鄉村富民産業穩定發展，農村就業增收渠道不斷拓寬。農産品加工業恢復向好。上半年全國農副食品加工業增加值同比增長3.3%，6月農業産業化國家重點龍頭企業採購經理指數（PMI）為52%、比製造業高1.8個百分點。農産品電子商務較快發展，農産品網絡零售額2900億元、同比增長12.4%。鄉村休閒旅遊業逐步恢復。農村就業創業勢頭良好。建設50個國家現代農業産業園、40個優勢特色産業集群、200個農業産業強鎮，促進農民就地就近就業。截至6月末，返鄉農民工就業率90.7%，同比提高2個百分點。在産業帶動、就業創業拉動下，上半年農村居民人均可支配收入9787元，實際增長4.2%。

第六，鄉村建設穩妥推進，農村改革持續深化。中辦國辦印發鄉村建設行動實施方案，建立專項推進機制，推動各地有序推進鄉村建設。農村人居環境持續改善。統籌推進農村改廁、生活污水和垃圾治理，推進美麗宜居村莊創建。今年對工作成效明顯的20個市縣予以督查激勵。産地冷藏保鮮設施加快建設。中央財政安排50億元，在重要流通節點、農産品主産區和特色農産品優勢區，建設了一批産地冷藏保鮮設施。農村重點領域改革深入推進。第二輪土地承包到期後再延長30年試點有序開展，宅基地改革試點穩步推開，集體産權制度改革持續深化，新型農業經營主體發展壯大。目前，全國農民合作社、家庭農場超過610萬家，農業社會化服務組織超過95.5萬個。

第七，農業農村投資穩步增長，農村消費市場逐步恢復。農業農村投資渠道拓寬。落細落實紮實穩住經濟一攬子政策措施，全力推動重大政策落地實施和重大工程項目開工建設。上半年，第一産業固定資産投資6827億元，同比增長4%。鄉村消費持續恢復。鄉村消費品零售額2.77萬億元，與去年基本持平，恢復到2019年的98%。農産品進出口保持增長勢頭。進出口總額達到1616.8億美元，同比增長10.4%。

總的看，上半年農業農村經濟保持良好發展勢頭，為穩物價保民生、穩定經濟大盤提供堅實支撐。但應看到，農業農村經濟發展還面臨災害威脅加大、農民就業增收壓力增大、農業農村投資增速放緩等諸多挑戰，需引起高度重視，採取有力措施加以解決。下一步，農業農村部將按照黨中央、國務院決策部署，按照“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的要求，全力以赴奪取糧食豐收，千方百計促進農民增收，持續發力推進鄉村振興，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。

謝謝！

邢慧娜：

謝謝。下面歡迎大家提問，提問前請通報所在的新聞機構。

圖為國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人邢慧娜。（劉健 攝）

新華社記者：

今年5月份，國務院出臺了紮實穩住經濟的一攬子政策，各地各部門也密集出臺了落實措施。請問，農業農村領域貫徹落實情況如何？下一步有怎樣的考慮？謝謝。

曾衍德：

謝謝你的提問。紮實穩住經濟一攬子政策，是高效統籌疫情防控和經濟社會發展、保持經濟運行在合理區間的重大舉措。農業農村部堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，對涉及農業農村部門的各項措施逐條細化、逐項推進，目前已全部落實到位，為保供穩價防通脹、穩住經濟大盤提供了堅實支撐。

下一步，農業農村部要深入貫徹落實中央部署，按照疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，加大力度，緊盯不放，強力推進，確保各項措施落地見效。從工作來看，主要是三個方面：

第一，全力抓好穩産保供。這是穩住經濟大盤、防通脹保民生的基礎，也是我們農業農村工作的首要任務。這方面突出抓好兩件事：一是奪取全年糧食豐收。現在看，夏糧已豐收到手，早稻正大面積收穫，要精心組織機收，確保早稻顆粒歸倉。但全年糧食生産的大頭在秋糧，佔3/4，穩住了秋糧，全年糧食生産就穩住了。我們正在指導各地抓好秋糧田間管理，特別是狠抓農業防災減災，力爭秋糧取得好的收成，確保全年糧食産量保持在1.3萬億斤以上。另一個是，保障“菜籃子”産品的供應，重點是要加強設施蔬菜生産，分級落實生豬産能調控責任，統籌抓好牛羊禽、水産品等生産，強化産銷銜接和應急保供，壓實地方“菜籃子”市長負責制，穩定市場供應，穩定市場價格。

第二，全力促進農民就業增收，這是我們今年農業農村工作的又一個重點任務。主要是通過發展産業來促進農民就業增收，重點是要引導各地立足縣域和特色優勢資源，依託現代農業産業園、優勢特色産業集群、農業産業強鎮等平臺抓手，包括我們正在大力推進的高標準農田建設項目，加快推進一二三産業融合發展，形成一業一群、一縣一園、一鎮一特、一村一品的格局，讓農民能夠就地就近就業。同時要健全聯農帶農機制，讓農民更多分享産業鏈增值收益，確保把産業發展落到促進農民就業增收致富上來。

第三，全力擴大農業農村投資。這方面重點是兩個方面：一方面，要紮實有序推進鄉村建設。目前，鄉村建設行動實施方案已經印發，“1本規劃＋8項硬體改造＋3項軟體提升”的建設任務已明確。下一步關鍵是怎麼建。要健全責任落實機制，細化部門專項推進方案，明確具體任務和進度安排。要健全項目管理機制，優先實施群眾需求強烈、短板突出、兼顧改善生産生活條件的項目。要健全主體參與機制，指導地方編制農民參與鄉村建設指南，引導農民幹好自己的事情。健全運行管護機制，把設施誰來管、哪個環節誰負責分清楚。另一個方面，加快實施農業農村建設項目。目前，農業農村領域中央預算內投資已經全部下達，規模比上年小幅增長。下一步要推動優化審批服務，強化跟蹤調度，加快高標準農田、倉儲保鮮冷鏈物流設施、農村人居環境整治等重大項目建設，儘快形成實物量。同時要抓住擴大投資的有利時機，抓緊啟動“十四五”規劃安排的重大工程行動計劃，積極推動智慧農業、農業科技創新、産業融合等新型基礎設施建設，加快補齊農業農村現代化短板。謝謝。

中央廣播電視總臺央廣記者：

我的問題是，今年以來受國際形勢和疫情影響，全球糧食市場劇烈波動，不穩定、不確定因素明顯增多。請問，今年我國糧食生産情況怎麼樣，接下來將採取哪些措施保障全年糧食産量，端牢“中國飯碗”？謝謝。

農業農村部種植業管理司負責人劉莉華：

謝謝您的提問。糧食問題一直是社會關注的熱點。今年的糧食生産遭遇了去年罕見的秋汛、農資價格持續高漲、新冠肺炎疫情多點散發、國際農産品市場大幅波動等特殊的困難。黨中央、國務院高度重視，格外關心，出臺了一系列高含金量的政策，採取了一系列超常超強的措施抓糧食生産。在中央政策支持和各地工作的推動下，從目前情況看，今年糧食生産形勢總體還是不錯的。夏糧早稻秋糧三季糧食，夏糧已經豐收到手，增産28.7億斤，早稻收穫過六成，産量有望保持穩定。為全年糧食豐收打下了基礎，為穩物價穩預期增信心、穩定經濟大盤提供了支撐。全年糧食生産的大頭在秋糧，秋糧佔75%，能否實現全年糧食豐收關鍵還得看秋糧。從我們目前掌握的情況看，今年秋糧豐收還是有一定基礎的，主要是有兩點判斷：

一個判斷是，面積增加。大家都知道，面積是産量的基礎。目前，除部分雙季晚稻和晚秋糧作物外，秋糧面積大頭已落地。初步預計，今年秋糧面積有望超過13億畝，比上年有所增加。面積主要增在三個方面：一是各地層層壓實責任，整治撂荒地、清理“非糧化”、發展間套種，努力種足種滿；二是春夏播期間氣象條件總體比較有利，土壤墑情比較好，比如去年華南因旱種不下去的今年也都種下去了；三是糧食價格比較好，農民種糧的積極性比較高。

另一個判斷是，長勢總體正常。秋糧的大頭在東北，東北糧食佔了秋糧的1/3以上，今年東北大部雨水好、墑情足，除了局部地區強降雨造成農田內澇、部分玉米受災外，大部地區的作物長勢都好于常年。南方水稻長勢也總體正常，黃淮海、西北地區主要是玉米大豆，長勢也不錯。

圖為農業農村部種植業管理司負責人劉莉華。（徐想 攝）

現在距秋糧收穫還有兩個多月的時間，7、8、9三個月既是秋糧生長髮育和産量形成的關鍵時期，也是旱澇、颱風等災害多發重發的時期，還是病蟲危害最嚴重的時候，奪取秋糧豐收還要過多個關口，任務還十分艱巨。下一步，我們將按照中央的決策部署，一環不松、一招不落，全力抓好秋糧生産，確保全年糧食産量保持在1.3萬億斤以上。重點是抓好三件事：

一是抓好面積的落實。關鍵是要確保晚稻和晚秋作物應種盡種，種在適播期，特別是指導“兩季不足 一季有餘”的地區努力發展再生稻，能增一畝是一畝，能增一季是一季。

二是抓好秋糧田間管理。分作物、分區域制定完善秋糧田間管理技術意見，繼續組織我們部裏包省包片工作組和科技小分隊深入生産一線，指導農民搞好秋糧的肥水管理，落實關鍵措施，確保安全成熟、促進單産提高。

三是抓好防災減災。重點是要做好洪澇、夏伏旱、高溫熱害、颱風、早霜、寒露風等災害的防範，實現“龍口奪糧”。加強草地貪夜蛾“三區四帶”的佈防、水稻“兩遷”害蟲等重大病蟲害的防治，實現“蟲口奪糧”。

謝謝。

北京廣播電視臺記者：

肉蛋奶是菜籃子産品的重要品種，請問上半年我國肉蛋奶的總體生産情況如何？謝謝。

農業農村部畜牧獸醫局負責人陳光華：

謝謝提問。上半年，畜牧業生産穩定發展，生豬産能高位回調，牛羊存欄處於近年高位，家禽生産穩定增長，畜禽産品供應總體充足。據國家統計局數據，上半年豬牛羊禽肉産量4519萬噸，同比增長5.3%。其中豬肉、牛肉、羊肉産量分別增長8.2%、3.8%、0.7%。禽肉産量下降0.8%，牛奶産量增長8.4%，禽蛋産量增長3.5%。

圖為農業農村部畜牧獸醫局負責人陳光華。（徐想 攝）

畜禽産品價格總體平穩。根據對全國500個縣集貿市場和採集點的監測，6月份，豬肉價格每公斤26.55元，同比下降1.7%；牛肉價格每公斤86.74元，同比增長1.5%；羊肉價格每公斤81.18元，同比下降3.6%；雞肉價格每公斤23.18元，同比增長5.8%；雞蛋價格每公斤11.16元，同比增長11.2%；生鮮乳價格每公斤4.13元，同比下降3.3%。據統計局數據，6月份，畜肉類價格同比下降4.7%，影響CPI下降大約0.16個百分點。謝謝。

中央廣播電視總臺央視記者：

當前國內經濟下行壓力較大，老百姓對物價走勢十分關注。我想請問，上半年國內農産品市場的形勢怎麼樣？後期走勢如何？謝謝。

農業農村部市場與信息化司負責人劉涵：

感謝您的提問。俗話説，民以食為天，糧穩天下安。農業農村部在抓好糧食和重要農産品穩産保供的同時，持續加強農産品市場跟蹤分析。從監測調度來看，上半年，我國“米袋子”、“菜籃子”重點品種供應充足，價格總體波動幅度不大，為應對新冠肺炎疫情衝擊、保持物價基本穩定提供了重要的支撐。據我部監測，1—6月份，“農産品批發價格200指數”為127.96，同比高2.49個點，據國家統計局公佈數據，今年上半年食品價格同比下降0.4%，影響CPI下降約0.08個百分點。分品種來看：

三大主糧價格穩中有漲，6月份稻穀、小麥、玉米三種糧食集貿市場月均價每百斤135元，比1月份漲4.6%，同比高4.5%。其中，稻穀、玉米價格基本穩定，小麥受生産成本上漲推動和國際市場傳導影響，價格恢復性上漲，但漲幅遠低於國際市場的漲幅。6月份，鄭州糧食批發市場普通小麥每斤1.54元，比1月份漲8.5%，同比高22%，漲幅比國際小麥價格分別低約11個百分點和54個百分點。

大豆和食用植物油價格走勢偏強，受國際大豆供給偏緊、烏克蘭葵花籽油出口受阻、投機資本炒作等因素的影響，今年國際油脂油料的價格高位上漲，也拉動了國內價格走強。6月份，山東進口大豆到岸稅後價每斤2.75元，同比高14.7%，豆油、菜籽油出廠價同比漲30%以上。但由於我國油脂油料儲備足、調控能力強，加之油菜籽增産，國內食用植物油市場供給有保障，價格漲幅低於國際市場。

豬肉價格觸底回升，“菜籃子”産品季節性波動。3月底以來，豬肉價格持續回升。6月份，豬肉月均批發價每公斤21.57元，環比漲4.3%，同比低8.2%。蔬菜、水果、雞蛋等重點品種供應充足，由於成本上漲以及持續高溫天氣影響，當前價格水平高於去年同期，但波動基本符合常年規律。

圖為農業農村部市場與信息化司負責人劉涵。（徐想 攝）

下半年，儘管面臨諸多的內外部風險挑戰，但我國農産品有望繼續保持量足價穩的態勢，從生産來看，夏糧再獲豐收，秋糧面積穩中有增、長勢良好，大豆油料擴種任務落地，能繁母豬存欄處於合理區間，肉蛋奶産能穩定，蔬菜在田面積和産量均有所增加，穩産保供的基礎牢固。從庫存來看，稻穀、小麥全社會庫存處於歷史較高水平，能夠滿足一年以上的口糧消費需求，玉米庫存也有所增加。從進口看，1-6月累計進口糧食7978萬噸，同比小幅下降，隨著國際糧價下跌，預計糧食進口將穩中有增。從消費來看，食用植物油、食糖、畜産品、水産品等重要農産品消費將有所恢復，但總體保持平穩，對價格拉動有限。謝謝。

中國農村雜誌社記者：

現在是小麥購銷的旺季，農民群眾最關心的是豐收後糧食能否賣出好價錢？請問小麥今年的購銷形勢如何？謝謝。

劉涵：

謝謝您的提問。今年小麥實現豐收增産，各方反響積極，市場購銷兩旺。據我部調度分析，今年新麥上市以來，市場運行主要有兩大特點：一方面，價格行情歷史最好。由於新麥的質量明顯好于去年，籽粒飽滿、容重高，市場需求旺盛，收購均價穩定在每斤1.5元左右，比去年同期高約3毛錢，是近年來最好的市場行情。另一方面，收購進度正常偏快。糧食加工、貿易、儲備等企業收購意願較強，入市積極、購銷活躍，市場收購平穩有序，進度略快於上年。據國家糧食和物資儲備局統計，截至7月15日，主産區累計收購新麥3731萬噸，同比增加169萬噸。據對主産區調度，由於小麥單産高、價格好，再加上中央財政兩次向實際種糧農民發放一次性補貼，緩解農資價格上漲帶來的種糧增支影響，農民今年的種糧收益普遍好于上年，實現了豐産又增收。

從後期走勢來看，小麥産需平衡有餘，收購價格將小幅波動。考慮到夏季高溫多雨，糧食保存難度比較大，建議農民朋友們把握好售糧的時機和節奏，防範壞糧風險和市場風險，獲得更好的收益。謝謝。

中宏網記者：

今年以來，受新冠肺炎疫情影響，一些地方出現農民工返鄉。請問，返鄉農民工目前的就業情況如何？下一步，將採取哪些措施促進返鄉農民工就地就近就業？謝謝。

曾衍德：

謝謝您的提問。農民外出務工就業是農民增收的一個重要途徑。正如你所説，今年以來，受新冠肺炎疫情散發、國內經濟下行等多重因素影響，城市部分行業特別是接觸性服務業用工需求下降，一些農民工返鄉就業。針對這一情況，農業農村部門大力發展鄉村産業，落實就業幫扶政策，促進返鄉農民工就地就近就業。從監測情況看，截至6月底，返鄉農民工就地就近就業達到90.7%，這是一個不錯的成績。下一步，農業農村部重點從四個方面來促進返鄉農民工就業：

第一，發展富民産業穩崗。這是促進返鄉農民工就地就近就業的關鍵。我們的工作著重是“兩個”。一個是發展農産品加工流通業。通過促進農産品初加工、精深加工業提檔升級。發展農産品倉儲保鮮冷鏈物流，打造從“農田到餐桌”的農業全産業鏈，把就業機會盡可能留在農村、留給農民。另一個是發展新産業新業態。立足鄉村資源，拓展農業多種功能，發掘鄉村多元價值，促進鄉村休閒旅遊和直播帶貨、農村電商等新業態，創造更多的就業機會。

第二，支持農村創業增崗。返鄉農民工有較強的市場意識和較高的技能水平，返鄉創業有優勢。我們要深入實施農村創業創新帶頭人培育行動，落實創業扶持政策，建設一批返鄉入鄉創業園、農村創業孵化實訓基地，推進創業服務“一站式”辦理，以創業帶動就業。大體上是一個返鄉農民工創業能帶動6—7個穩定就業，帶動15-20個靈活就業。

第三，加快項目建設拓崗。近期國務院有關部門制定了專門的政策措施，要求重大工程建設、以工代賑項目優先吸納農村勞動力。農業農村部將在組織實施高標準農田建設、重大水利設施建設、農村人居環境整治、農業面源污染治理等項目，按照“應用盡用、能用盡用”的原則，吸納更多返鄉農民工參與建設，讓他們在家門口就業增收。

第四，壯大縣域經濟擴崗。縣域是農民就地就近就業的蓄水池，目前有55%左右的農民工在縣域內就業。要在縣域大力發展家政服務、物流配送、養老托育等，引導具備條件的中心鎮發展小微企業集聚區，培育形成帶動力強、就業容量大的産業，為返鄉農民工創造更多的就業機會。

謝謝。

路透社記者：

國家適應氣候變化戰略2035中説到氣候變化會導致植被帶分佈北移，國家需要開展農業氣候資源動態評估和精細區劃，今年溫度和降雨量都比較極端。請問，今年氣候變化是否已對農業生産産生了影響？

劉莉華：

謝謝您的提問。正如您所説，中國也是全球氣候變化影響顯著的區域，農業氣候資源在發生著改變。比如，我國降水量平均每10年就增加5.1毫米，呈現出一種“降雨帶北擴”的趨勢，西北地區“暖濕化”比較明顯，北方冬小麥的種植界限在向北、向西擴張。氣候變化也導致我國極端氣象災害的事件增多，災害異常性和不可預見性越來越大，給農業生産帶來的挑戰也越來越大。

比如，黃淮海常年多發生旱災，去年秋天就遭遇了極端罕見的洪澇災害，9月、10月降雨量比常年同期偏多1—4倍，是1961年以來同期最多。有的地方一個月下了一年的降雨量，導致土壤過濕、機器不能下地，我們國家有1/3的冬小麥晚播，我們千方百計才穩住了冬小麥的面積。

今年春播以來，農業氣象條件總體還是比較有利，主要氣象災害是華南洪澇、長江中下游局部地區的陰雨寡照，黃淮海、西北、內蒙中西部階段性乾旱，近期東北、西北局部的一些地方的洪澇，這些災害發生的區域都是局部的，過程也是階段性的，影響程度總體偏輕。特別是對糧食和農業生産影響最大的旱災，今年沒有大面積發生。整體來説，目前整個秋糧生産的基礎還是比較好的。

據中國氣象局預測，汛期我國氣候狀況總體偏差，極端天氣事件偏多，旱澇災害較重，呈現出“兩頭澇、中間旱”的態勢，東北和黃淮海常年抗旱的地方可能要抗澇，長江中下游常年防汛的地方可能要應對高溫乾旱，抗災奪豐收任務依然十分艱巨。

我們將牢固樹立“防災就是增産、減損就是增糧”的理念，立足防大汛、搶大險、救大災，環環緊扣、一招不落，細化實化工作措施，努力做到重災區少減産、輕災區保穩産、無災區多增産，千方百計奪取糧食和農業好收成。重點是三個方面：

一是加強災情的監測預警。分區域、分災種完善災害的應對預警措施和預案，做好救災物資儲備和技術準備。與氣象、應急等部門密切溝通，及時發佈預警信息，提前落實防災措施。

二是加強科學抗災指導。繼續組織專家指導組、科技小分隊等專業力量深入災區開展技術指導服務，落實防災抗災關鍵措施，特別是集成落實秋糧“一噴多促”防災減災穩産增産技術措施，加快作物的生育進程，確保安全成熟。

三是加強病蟲防控。重點是加強草地貪夜蛾、水稻“兩遷”害蟲等重大病蟲的監測預警，組織好統防統治、應急防治，最大限度減輕病蟲危害。

謝謝。

海報新聞記者：

6月底和7月初，生豬價格上漲幅度較大，近期振蕩趨穩。請問，豬價上漲的主要原因是什麼？農業農村部門在生豬穩産保供方面採取了哪些應對措施？下半年如何穩産保供？謝謝。

陳光華：

謝謝您的提問。豬價和肉價一頭連著養殖戶，一頭連著消費者，大家都比較關注。從6月下旬開始，豬價經歷了一波上漲，近期已經有所回落。目前，豬價每公斤22.8元左右，比近期的價格高點降了1.1元左右。從過去的價格走勢看，多數年份豬價都是從7月份開始季節性上漲，我們年初對豬價回升就有了預判，也發佈過預警信息。針對6月下旬以來，生豬價格一度上行較快的情況，我們加強監測調度，密集開展形勢會商，在河北滄州召開生豬生産座談會，並派出調查組深入山東、廣西等生豬主産省份調研，對價格上漲原因和走勢進行分析。總的看，這輪豬價上漲主要是恢復性、季節性上漲，疊加一些特殊因素的作用，但生産是充足的，後期豬價不具備持續大幅上漲的動力。

從養殖效益看，今年上半年豬價總體低迷，大部分養殖場（戶）是虧損的，價格適當上漲有利於生豬産業持續發展。根據我們的監測，除了1月份和6月份養豬略有盈利之外，2月份到5月份都是虧損的，上半年出欄一頭肥豬平均虧損98元，真正扭虧為盈也就是最近半個多月。另外，從養殖成本來看，玉米、豆粕等價格持續上漲，一公斤肥豬比去年同期增加大約1塊錢的成本，這對豬價上漲也有一定的推動作用。

另外，豬價較快上漲還有一些特殊因素。前一段時間，隨著學校、工廠復課復工，社會餐飲逐步放開，豬肉消費明顯增加，拉動豬價快速上漲。同時，養殖場（戶）壓欄和二次育肥增加，豬肉進口量減少等因素也造成了豬肉供應階段性減少，助推豬價上漲。

目前，生豬産能處於正常合理水平，預計下半年生豬出欄量與去年同期相當。業內常説“有母不愁小，有小不愁大”，也就是説，有能繁母豬就不愁沒有仔豬，有了仔豬就不愁沒有大肥豬。從能繁母豬的數量來看，今年以來，存欄量一直處於産能調控的綠色合理區域，目前已連續兩個月回升。從新生仔豬數量看，上半年新生仔豬數量與去年同期相當，預示下半年生豬上市量不會比去年少。從中大豬數量來看，6月份規模豬場5月齡以上的中大豬存欄量同比增長8%，7、8月份生豬供應和豬肉産量將穩定增加。上述數據都表明，下半年肥豬供應有保障。

下一步，農業農村部將重點做好三個方面的工作：一是加強監測預警，緊盯能繁母豬存欄量等關鍵指標，根據月度變化情況，適時採取針對性調節措施，保持生豬産能穩定在合理區間。強化信息發佈，引導養殖場（戶）合理安排生産，順勢出欄肥豬，避免過度壓欄。二是壓實屬地責任。開展生豬産能調控工作考核，督促地方落實生豬穩産保供省負總責要求和“菜籃子”市長負責制，穩定並落實長效性支持政策，給行業一個穩定的政策預期。三是防好生豬疫病。持續抓好非洲豬瘟常態化防控，統籌抓好豬流行性腹瀉等常見病防治，不斷提高養豬場生物安全管理水平，確保疫情形勢平穩不反彈。

最後建議廣大養殖場（戶）合理安排生産，在生豬體重合適的時候及時出欄，能賺的錢先賺到手，落袋為安。謝謝。

南華早報記者：

我有兩個問題。第一，國家級轉基因大豆玉米品種審定標準在上月初印發。請問，這是否意味著政府正在加快推進轉基因大豆玉米的商業化種植？有分析認為，轉基因玉米、大豆品種的上市銷售有望在2023年前後落地。對此，農業農村部如何評論？另外，當前對於全球糧食危機的討論正在升溫，美國設置了全球糧食安全事務特使。請問，中國是否會參考類似做法，設置相似職位？中美農業部門在應對全球糧食危機方面會如何合作？謝謝。

曾衍德：

謝謝您的提問。我先回答第一個問題。轉基因技術作為一種新技術，世界各國都在加快創新，我國也建立了相應的研發體系和評價體系，培育了一批有自主知識産權的品種。我想説明一點，我們在推進農業轉基因技術的研發過程中，按照中央要求，尊重科學、嚴格監管，有序推進生物育種産業化應用。主要是以下三點：

第一，依法依規。我們按照種子法和農作物轉基因生物管理規定，制定了轉基因安全評價、品種審定、種子生産經營、植物品種命名等規章制度。

第二，嚴格監管。剛才你説到，國家農作物品種審定委員會制定了國家級轉基因大豆、玉米品種審定標準，並在6月份發佈實施。這個標準主要是在相應的非轉基因品種審定標準基礎上做加法，豐産性、抗病性等基本條件是一致的，只是增加了轉基因品種的抗蟲、耐除草劑等目標性狀的規定。同時，對研發試驗、種子生産經營等關鍵節點的監管都是很嚴格的，對違法違規行為，發現一起，嚴查一起。執法是嚴格的，效果是好的。

第三，轉基因産業化應用試點在有序推進。對於獲得生産應用安全性證書的轉基因玉米、大豆品種，我們開展一定的試種試驗，目前正在有序推進。從去年的試點效果看，效果是不錯的，今年是第二年，我們仍然嚴格按照規定和要求有序開展試點。

第二個問題，糧食安全是全球共同關注的問題，糧食安全也是構建人類命運共同體最重要的物質基礎，這也是當前全球最關注的問題之一。當前看，新冠肺炎疫情和地緣衝突對全球農業生産和農産品供給造成了影響，全球農業貿易體系存在的結構性問題也更加突出。我們也注意到，疫情發生以來，有一些國家採取了糧食和農産品限制出口措施，對區域和全球糧食安全造成了影響。中國政府有力應對，採取了有效措施，從工作看，主要有以下三個方面：

第一，全力抓好國內糧食穩産保供。我們注重糧食生産能力提升，抓住種子耕地兩個要害，加強高標準農田建設，加快育種創新，提升糧食産能。現在看，我們這點做得很好。去年我國人均糧食佔有量達到483公斤，遠高於世界公認的安全標準。中國立足於自身資源，成功解決了佔全球1/5人口的吃飯問題，這本身就是對保障全球糧食安全的重要貢獻。這一點是大家有目共睹的，也是世界認可的。

第二，積極推進農業國際合作。中國積極履行國際責任，通過農業南南合作、多邊雙邊糧食援助等，積極幫助廣大發展中國家提高農業生産和糧食安全水平。中國是向聯合國糧農組織南南合作捐資最多、派出專家最多的國家。這是我們多年堅持的。

第三，加強中美合作。中美都是農業大國，應在共同維護全球糧食安全方面發揮積極作用。去年以來，中美兩國農業部門的互動良好，雙方在工作層面就加強糧食安全開展合作溝通，未來還在相關政策協調、技術合作、人員交流等方面形成了一些有積極進展的項目意向。這將為全球糧食安全體系和農産品市場注入更多確定性，也有利於維護全球的糧食安全。謝謝。

農民日報記者：

社會都比較關注脫貧人口的增收情況。請問，今年上半年脫貧地區脫貧人口收入情況怎麼樣？下一步有哪些措施守住不發生規模性返貧的底線？謝謝。

曾衍德：

謝謝你的提問。脫貧攻堅成果的鞏固一個重要的標誌是脫貧人口的持續增收。今年以來，各地各部門積極應對新冠肺炎疫情、包括經濟下行壓力的影響，持續開展防止返貧動態監測，強化産業幫扶和穩崗就業，多措並舉促進脫貧人口增收。現在我們預計上半年脫貧縣農村居民人均可支配收入增速繼續高於全國平均水平，這也是今年上半年一個不錯的成績。

下一步，農業農村部將會同國家鄉村振興局認真貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，更多用發展的辦法鞏固脫貧攻堅成果、銜接推進鄉村振興，守住不發生規模性返貧的底線。

第一，發展特色産業增收。這也是脫貧人口穩定增收的一個重要途徑。通過深入實施脫貧地區特色種養業提升行動，推動將中央財政銜接資金用於産業發展比重提高到55%，支持脫貧地區建設標準化生産基地、農産品加工和倉儲保鮮冷鏈物流設施，加快發展就業容量大、聯農帶農效果好的特色優勢産業，吸納農民就近就業增收。

第二，穩定務工就業收入。這一塊在脫貧地區農民收入中佔較大比重，去年佔到66%。我們當前要確保脫貧人口務工就業規模穩定在3000萬以上，這是今年一個明確的任務。落實這項措施重點是兩方面：一是穩住轉移就業。組織實施“雨露計劃+”就業促進行動，加大東西部勞務協作力度，引導農民有序外出務工。二是拓展本地就業。解決好就業幫扶車間面臨的實際困難，擴大以工代賑規模，適當增加鄉村公益性崗位，讓脫貧勞動力在家門口有活幹、有錢賺。

第三，推進産銷銜接增收。下半年，脫貧地區特色農産品將集中上市，我們要多渠道推進産銷銜接，依託大型農産品電商平臺，利用中國農民豐收節、中國國際農産品交易會等節慶展會，舉辦國內線上線下産銷對接活動，組織東部地區、中央定點幫扶單位加大脫貧地區農産品採購力度，讓優質農産品賣得順暢、賣上好價錢。

第四，落實扶持政策增收。目前，中央確定的主要銜接政策全部出臺，實現了平穩過渡。要進一步健全防返貧機制，將有返貧致貧風險的農戶全部納入監測對象，及時落實産業就業、社會救助、醫療保障等針對性幫扶措施，做到“應納盡納”“應幫盡幫”。同時，規範公益性資産後續管理，強化經營性資産運營管理，加大到戶類資産指導幫扶，釋放更多的政策紅利。謝謝。

邢慧娜：

今天的發佈會就到這兒。感謝幾位發佈人，也感謝各位媒體朋友！