國務院新聞辦就2022年上半年銀行業保險業運行發展情況舉行發佈會

國務院新聞辦公室于2022年7月21日（星期四）下午3時舉行新聞發佈會，請銀保監會新聞發言人、法規部主任綦相和銀保監會政策研究局負責人葉燕斐、統計信息與風險監測部負責人劉忠瑞介紹2022年上半年銀行業保險業運行發展情況，並答記者問。

圖為新聞發佈會現場。（劉健 攝）

國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人 邢慧娜：

各位媒體朋友大家好。歡迎出席國務院新聞辦新聞發佈會。今天進行經濟數據的例行發佈，主要向大家介紹2022年上半年銀行業、保險業運行發展的有關情況，並回答大家關心的問題。

出席今天發佈會的是銀保監會新聞發言人、法規部主任綦相先生，政策研究局負責人葉燕斐先生，統計信息與風險監測部負責人劉忠瑞先生。

下面，先請綦相先生作情況介紹。

銀保監會新聞發言人、法規部主任 綦相：

謝謝主持人。各位媒體朋友，大家下午好！很高興與大家見面。下面，我先簡要介紹上半年銀行業保險業的監管工作情況，再和我的同事一起回答大家的提問。

圖為銀保監會新聞發言人、法規部主任綦相。（徐想 攝）

今年以來，銀保監會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，全力支持穩住宏觀經濟大盤，著力防範化解金融風險，持續深化金融供給側結構性改革，推動銀行業保險業實現高質量發展。

一是全力支持穩增長穩市場主體穩就業。今年上半年，人民幣貸款同比多增9192億元，銀行保險機構新增債券投資6.6萬億元，同比多增3.3萬億元。6月末普惠型小微貸款同比增長22.6%，綜合融資成本繼續下降。繼續實施延期還本付息政策，指導銀行保險機構主動做好接續融資安排，幫助困難行業企業紓困和穩崗。支持適度超前開展基礎設施建設，上半年基礎設施貸款增加2.6萬億元。促進消費持續恢復，居民消費貸款增加1589億元。

二是助力經濟轉型升級高質量發展。督導銀行更好服務科技創新和“專精特新”企業，科學研究服務業貸款增速超過30%。推動金融服務製造業高質量發展，上半年製造業貸款增加3.3萬億元，同比多增1.6萬億元，其中高技術製造業同比增長28.9%。助力能源保供、供應鏈穩定和綠色低碳轉型，發佈銀行業保險業綠色金融指引，21家主要銀行綠色信貸餘額18.6萬億元。出臺關於加強“新市民”金融服務工作的通知，全力提升新市民金融服務質效。

三是持續加大風險防控力度。截至6月末，銀行業保險業總體運行穩健，風險抵禦能力持續增強，銀行業資本和撥備水平、保險償付能力充足，有序推進高風險中小銀行和保險、信託機構風險處置。支持地方政府發行專項債補充中小銀行資本，拓寬資本補充渠道。繼續加大不良資産處置力度，上半年處置不良資産1.41萬億元，同比多處置2197億元。持續壓降高風險影子銀行業務，上半年委託貸款和信託貸款合計減少3806億元。堅持“房住不炒”定位，因城施策實施差別化住房信貸政策，支持剛性和改善性住房需求，穩妥化解房地産領域風險。密切監測實體經濟債務規模和償付能力變化，有效防控債務風險。初步統計，二季度末，商業銀行撥備覆蓋率203.8%，資本充足率14.87%。目前，保險公司平均綜合償付能力充足率224.2%，保持了較強的風險抵禦能力。

四是深化金融供給側結構性改革。繼續完善監管法律法規框架，健全風險防控長效機制，金融穩定保障基金基礎框架初步確立，首批646億元資金籌集到位。持續強化銀行保險機構公司治理，開展股權和關聯交易專項整治工作，已累計分五次向社會公開124個違法違規股東。落實中小銀行兼併重組支持政策，鼓勵優質銀行機構等參與並購重組和區域整合。規範發展第三支柱養老保險，專屬商業養老保險試點區域擴大到全國，養老理財認購金額超600億元。強化金融科技賦能，推動銀行業保險業數字化智慧化轉型。

下一步，銀保監會將繼續按照黨中央、國務院決策部署，履職盡責、擔當作為，認真做好穩增長、防風險、促改革等各項工作，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開！

謝謝！

邢慧娜：

現在歡迎大家提問，提問前請通報所在的新聞機構。

圖為國務院新聞辦新聞局副局長、新聞發言人邢慧娜。（徐想 攝）

中央廣播電視總臺央視記者：

關於普惠金融方面的問題，今年以來普惠小微貸款在個別月份出現了下降情況，請問對此銀保監會怎麼看？下一步如何進一步穩定普惠小微貸款的投放？謝謝。

綦相：

非常感謝央視記者的提問，這個問題由我來回答。銀保監會一向認真貫徹落實黨中央、國務院關於普惠金融工作，特別是小微金融服務工作的決策部署，堅持以人民為中心，堅持改革創新，同時強化監管引領，督促銀行機構不斷加大對小微企業信貸支持力度，幫助小微企業紓困解難，恢復發展，助力穩住宏觀經濟的大盤。

大家可能注意到了，在過去幾年高速增長的基礎上，今年上半年普惠型小微企業貸款整體上繼續保持著快速增長的良好態勢，到今年6月末，全國小微企業貸款餘額55.84萬億元，這是最新的統計數據。其中普惠型的小微企業貸款餘額21.77萬億元，同比增速22.6%。較各項貸款的平均增速高出11.69個百分點。有貸款餘額客戶數達到了3681萬戶，同比增加了710萬戶，力度是很大的。特別要指出的是，今年上半年普惠型小微企業貸款增量達到了2.69萬億元，比去年同期多增2100億元。這些數據都反映出來，今年以來對小微企業貸款支持力度比去年總體是有所加大的。這個成績取得來之不易。

但是，今年受疫情多點反彈和國際局勢動蕩等超預期因素影響，小微企業生産經營的確面臨比較大困難，有效的信貸需求與以前相比有所下降。所以，大家可能看到今年4月份，全國普惠型小微企業貸款餘額環比下降了900多億元，各個方面都比較關注。為此，銀保監會及時召開了座談會、工作例會，包括大中型銀行的小微金融工作例會、全國小微金融工作電視電話會議，印發了42條助企紓困政策通知，督促引導銀行統籌幫扶市場主體，幫他們紓困，幫他們防範信用風險，基本上穩住了對小微企業的信貸支持。從數據上看，5月份、6月份，普惠型小微企業的貸款增量分別達到3300億元和9300億元，有力扭轉了4月份總量下跌的勢頭。

記者朋友問到關於穩定普惠型小微企業貸款投放的問題。下一步我們將重點做好以下四個方面工作：

第一，擴大信貸增量，繼續抓好“兩增”考核。做好月度監測，督促銀行業金融機構完成全年普惠小微企業信貸計劃，保持普惠型小微企業貸款快速增長勢頭。

第二，穩住信貸存量。主要跟蹤監測小微企業等市場主體貸款延期還本付息政策的執行情況，督促銀行業金融機構抓好政策落實，合理運用續貸、貸款展期、調整還款計劃等方式為市場主體辦理貸款延期，努力做到“應延盡延”。

第三，提升服務質效。聯合相關部門進一步深化信用信息共享，破解銀企信息不對稱的問題，加大對小微企業的支持力度，尤其是信用貸和首貸的支持力度。鼓勵銀行創新專屬産品和服務，更好滿足“專精特新”這一類中小企業的金融服務需求。

第四，健全長效機制。主要著眼于提高服務動力和能力。我們對銀行的小微企業金融服務做定期監管評價，督促銀行機構抓好組織機構、資源配置、績效考核、盡職免責、不良容忍、産品創新等方面問題的整改，做好制度完善和在基層的落地。

在推進普惠金融服務的過程中，我們作為監管者也高度重視風險防控的問題。主要是處理好促發展和防風險的關係，確保普惠金融的發展是可持續的、是安全的、是高質量的。謝謝。

21世紀經濟報道記者：

請問，在穩增長壓力下，銀保監會在督促銀行保險機構加大對實體經濟支持力度方面有哪些工作？成效如何？下半年重點工作是什麼？謝謝。

銀保監會政策研究局負責人 葉燕斐：

你的問題提得很好。確實當前穩增長的壓力很大，銀保監會也做了很多工作，主要是堅決貫徹黨中央、國務院決策部署，圍繞紮實穩住經濟的一攬子政策，出臺了多項細化實化政策舉措，切實推動銀行保險機構提升服務實體經濟質效。

圖為銀保監會政策研究局負責人葉燕斐。（徐想 攝）

一是實體經濟資金有效供給平穩增長。推動銀行機構加快不良資産處置，騰出更多的信貸資源；多渠道補充資本，增強銀行機構的資本實力。通過這些舉措，持續加大對實體經濟的信貸支持。今年上半年，人民幣貸款增加了13.68萬億元。同時，優化保險公司權益類資産配置安排，以多種方式為直接融資提供配套支持，6月末保險資金的運用餘額達到24.46萬億元。

二是支持穩企業保就業成效明顯。明確小微企業金融服務監管要求，特別是強化分類考核督促，持續提升小微企業金融服務覆蓋面和可得性，積極滿足新市民在創業就業、購房安居、教育培訓、醫療養老等方面的金融需求。

三是不斷優化重點領域金融服務。強化國家重大戰略金融服務，支持重點項目和重大工程建設，不斷擴大對製造業、科創企業的信貸投放，拓展科技保險服務。大力發展綠色金融，支持能源資源保供穩價。

四是助力脫貧攻堅和鄉村振興成果顯著。嚴格落實“四個不摘”要求，過渡期內保持銀行業保險業幫扶政策總體穩定，完善鄉村振興金融服務政策，推動加大“三農”重點領域信貸投放，鼓勵開發鄉村振興保險産品。6月末，涉農貸款餘額47.1萬億元，同比增長13.1%，增速還是比較高的。

五是幫扶困難企業和個人取得積極進展。出臺新一輪金融幫扶紓困政策，鼓勵銀行機構對因疫情暫時遇困的中小微企業、個體工商戶、貨車司機等貸款實施延期還本付息，延期貸款不單獨因疫情因素下調風險分類，不影響客戶徵信、不收罰息。推動銀行機構及時滿足住宿餐飲、零售、文化旅遊、交通運輸等受疫情影響嚴重行業的合理融資需求，努力實現相關行業貸款穩步增長。

下一步，銀保監會將按照黨中央、國務院決策部署，切實增強金融工作的政治性、人民性，抓好抓細各項政策落地，全力支持穩定宏觀經濟大盤和經濟高質量發展。一是推動金融供給提質增效，繼續滿足實體經濟有效融資需求。二是加強薄弱環節金融服務，支持保居民就業保市場主體。三是強化産業轉型升級金融支持，激發經濟發展新動力。四是支持基礎設施和重大項目建設，助力擴大有效投資。五是著力疏通國民經濟循環堵點，支持構建新發展格局。謝謝。

封面新聞記者：

請問近期高風險影子銀行有什麼變化，銀保監會在拆解影子銀行方面有哪些成效？謝謝。

銀保監會統計信息與風險監測部負責人 劉忠瑞：

感謝你對專業領域的關心。你關心的問題是兩個層面，一個是新變化、一個是新舉措。我簡單作個回答。

圖為銀保監會統計信息與風險監測部負責人劉忠瑞。（徐想 攝）

拆解高風險影子銀行，一直是銀保監會近年來的工作重點。受金融體系結構、金融深化程度以及監管政策取向等因素影響，我國高風險影子銀行呈現出與全球其他經濟體不同的特點。主要體現在類信貸，類信貸影子銀行本質是貸款，但未按貸款監管，而且透明度較低，資金池運作是影子銀行最大風險隱患。對此銀保監會積極採取措施，堅決清理借金融創新的名義，實質開展脫實向虛、亂加杠桿、監管套利等現象，彌補監管制度短板，對違法違規行為嚴肅問責，大力壓降類信貸影子銀行規模。經過不懈努力，我國類信貸影子銀行規模較歷史峰值大幅壓降超過25萬億元，野蠻擴張勢頭已經得到遏制。截至6月末，銀行同業理財由高峰時的超過6萬億元，壓降至百億左右。信託貸款較年初減少0.39萬億元，銀行同業特定目的載體投資保持下降趨勢。這些工作進展得到了市場機構的高度評價，有國際組織認為中國降低影子銀行風險的決心超過預期，從根本上維護了金融體系的穩定。

同時，我們也充分認識到，必須保持足夠的清醒。受國內外複雜形勢的影響，經濟下行壓力逐步映射到金融領域，呈現出新老問題交織的特點。部分金融産品結構複雜，杠桿水平高、隱藏的金融風險依然較大。高風險影子銀行還可能以所謂“創新”旗號改換頭面、捲土重來。下一步，銀保監會將繼續嚴防類信貸影子銀行反彈回潮，嚴禁多層嵌套投資、資金空轉、脫實向虛、偽金融創新行為等，把所有金融活動納入監管，統一同類機構和産品監管標準，建立影子銀行的風險分類、風險權重、資本撥備計提等標準。

我就回答這麼多，謝謝。

澎湃新聞記者：

今年以來，中小銀行改革化險工作有哪些進展？針對部分中小銀行“被負面傳聞、被造謠”，導致市場信心出現波動的情況，銀保監會將如何化解？謝謝。

綦相：

這個問題也是社會上普遍關注的一個問題，我來回答一下。中小銀行是我國銀行業體系的重要組成部分，也是我國銀行體系裏面數量最多、最具發展活力的部分。目前，中小銀行總資産96萬億元，佔銀行業總資産29%。其中，中小銀行的“三農”貸款和小微企業貸款分別佔到銀行業的39%和46%，比例是相當高的。它們為服務民營、小微，服務社區，推進鄉村振興，為支持國民經濟高質量發展作出了積極貢獻。因為種種歷史原因，中小銀行也積累了一些風險，受到了社會廣泛關注。

今年以來，銀保監會牢牢把握穩中求進工作總基調，紮實推進中小銀行改革化險。主要開展了以下幾個方面的工作：

一是健全公司治理。推動黨的領導和公司治理有機融合，目前大部分中小銀行已經建立了“雙向進入、交叉任職”領導體制。加大對股東股權的監管力度，推動引入合格股東，清退問題股東，優化股權結構。銀保監會也在開展常態化股權和關聯交易專項整治，重點打擊掏空中小銀行的違法股東和高管。

二是推動深化改革。深入推進農村信用社改革，按照因地制宜、“一省一策”原則加快改革進程。今年4月，浙江農商聯合銀行已經正式開業，標誌著以省聯社改革為重點的農信社改革步入了實質性推進階段。

三是穩步推進風險處置。我們持續摸排中小銀行實際風險底數，大力推進不良資産處置。上半年，中小銀行累計處置不良貸款5945億元，比上年同期多處置1184億元。監管部門也支持兼併重組，優化市場佈局，增強中小銀行發展動力。特別是推動“一省一策”“一行一策”處置化解中小銀行風險。舉個例子，比如我們批准了中原銀行，吸收合併了洛陽銀行、平頂山銀行以及焦作中旅銀行，這標誌著城商行風險化解取得階段性進展。

四是多渠道補充資本。資本是銀行抵禦風險的重要防線。今年以來，銀保監會積極會同財政部、人民銀行加快推動地方政府發行專項債券來補充中小銀行資本。上半年，經國務院批准，已經向遼寧、甘肅、河南、大連四省（市）分配了1030億元額度，同時指導中小銀行統籌內源性資本補充，借助市場化補充資本，鼓勵引進符合條件的各類社會資本，也包括外資，提高中小銀行資本水平和質量。

總體來看，我國中小銀行總體運行是平穩的，風險是可控的。針對個別機構暴露出來的風險問題，銀保監會將繼續貫徹落實黨中央、國務院決策部署，深刻領會金融這項工作的政治性、人民性。我們將堅持為民監管，穩妥有序推進中小銀行風險處置，切實保障人民群眾的金融財産安全，做到讓人民滿意，讓社會放心。

我就回答這麼多，謝謝。

中國銀行保險報記者：

疫情擴散導致了經濟下行壓力超預期，不少行業出現了一些困難。請問目前我國銀行業資産質量情況如何？將採取哪些措施進一步地維持資産質量的穩定？謝謝。

劉忠瑞：

感謝您對銀行業風險狀況的關心和關注。近年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在國務院金融委靠前指揮下，防範化解金融風險取得了階段性成果。過去五年，銀行業累計處置不良貸款11.5萬億元，超過之前12年處置的總和。正是因為近些年我們持續加大處置力度，才為當前防範化解金融風險提供了重要支撐，同時也為金融進一步支持實體經濟發展創造了空間。去年12月，中央經濟工作會議明確指出我國經濟將面臨需求收縮、供給不足、預期轉弱的三重壓力。今年上半年國內外經濟環境嚴峻複雜，經濟下行壓力逐步映射到金融領域，銀行不良貸款反彈壓力加大。

銀保監會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統籌疫情防控和經濟社會發展，及時出臺多個行業專項紓困政策。通過紓困保住了企業，同時在很大程度上也穩定了銀行的信貸資産質量。同時，我們督促銀行按照預期信用損失法，做實分類、提足撥備，大力推進不良資産處置，堅決遏制不良貸款短期內快速反彈。今年上半年，我國銀行資産質量整體保持平穩態勢，風險總體可控。二季度末，商業銀行不良貸款餘額2.95萬億元，較年初增加1069億元，不良貸款率1.67%，較年初下降0.06個百分點。銀行業金融機構持續加大不良資産處置力度，上半年累計處置的不良資産較上年同期多處置接近2200億元。

下一步，我們將抓實抓細相關支持政策落地，深入研判分析風險，妥善應對不良資産反彈，持續督促銀行嚴格落實金融資産風險審慎分類，充足計提撥備。會同有關部門持續優化不良資産處置政策安排，拓寬處置渠道，擴大單戶公司類不良貸款轉讓和批量個人不良貸款轉讓試點範圍，指導銀行運用高撥備優勢，加大不良資産核銷處置力度。同時，積極會同有關部門加快推動專項債補充中小銀行資本工作，制定中小銀行處置不良資産的政策措施，督促中小銀行加強資産質量管理，加大不良處置力度。

我就回答到這兒，謝謝。

CNBC記者：

關於支持房地産行業的穩定，銀保監會準備採取哪些措施，或者有什麼工作重點？第二，關於剛才提到國外資本可以參股銀行，是否有更多信息可以分享？

劉忠瑞：

我先回答房地産相關的問題。銀保監會在這方面堅決貫徹落實黨中央、國務院部署，始終堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，緊緊圍繞“穩地價、穩房價、穩預期”的目標，貫徹房地産長效機制要求，促進房地産市場平穩健康發展。6月份，房地産貸款新增2003億元，房地産信貸整體運行平穩。我們採取的措施和工作方面：

一是有序做好房地産行業融資。在落實房地産金融審慎管理的前提下，指導銀行保險機構做好對房地産和建築業的金融服務，6月份房地産開發貸款新增522億元，同時我們發揮好並購貸款等工具的作用，以及資産管理公司的專業優勢，配合有關方面做好“保交樓、保民生、保穩定”金融支持相關工作。

二是滿足居民合理購房需求。我們會同人民銀行將首套住房貸款利率下限下調20個基點，指導銀行提高按揭貸款審批效率，目前放款速度已經達到2019年以來的最快。優化新市民住房金融服務，支持好剛需和改善性客戶需求。目前按揭貸款中90%以上是首套房貸款。

三是支持住房租賃市場發展。牽頭髮布了《關於銀行保險機構支持保障性租賃住房發展的指導意見》，將保障性租賃住房貸款從房地産貸款集中度中剔除，提升銀行投放保障性租賃貸款的積極性，目前住房租賃相關貸款較上年同期增長62.9%。

四是落實差別化住房信貸政策。指導各派出機構配合地方政府從實際出發優化房地産政策，因城施策做好房地産相關工作，促進房地産市場平穩健康發展。在金融部門的積極配合下，購房利率逐步下行。

下一步工作中，銀保監會將繼續貫徹落實好黨中央、國務院的決策部署，繼續堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，堅持“穩地價、穩房價、穩預期”，保持房地産金融政策的連續性、穩定性，加強與相關部門的溝通配合，保持房地産融資平穩有序，支持商品房市場更好滿足購房者合理住房需求，引導金融機構市場化參與風險處置，與住建部、人民銀行加強協同，配合地方政府積極推進“保交樓、保民生、保穩定”工作，依法依規做好相關金融服務，促進房地産業良性循環和健康發展。謝謝。

葉燕斐：

我介紹一下銀行業保險業改革開放取得了哪些成果，金融市場的吸引力體現在哪些方面。

黨的十八大以來，銀行業保險業對外開放實現了又一次飛躍，中國金融業、金融市場吸引力不斷增強。

一是穩步取消了外資股比限制。目前，銀行業保險業外資股權比例限制已經全部取消，首家外資獨資保險控股公司、首家外資獨資人身險公司、首家外資控股理財公司、首家外資獨資保險資産管理公司等相繼成立。

二是大幅減少外資準入數量型門檻。包括取消了總資産、經營年限、設立代表處年限等要求。2018年—2021年，銀保監會新批設各類外資機構120多家。

三是基本實現中外資業務範圍一致。這是大家關心的問題，中外資業務是一致的。比如，允許外資銀行經營“代理收付款項”業務，允許外資保險公司可以經營交強險。截至目前，中外資銀行保險機構經營範圍已經基本實現一致。

四是不斷拓寬金融領域中外合作。如批准貝萊德建信理財公司參與養老理財産品的試點，外資參與中國金融市場的積極性不斷提高，這是我們歡迎的，也是我們願意看到的。

五是不斷改善營商環境。積極支持在華外資機構高質量發展，針對外資機構發展中的困難和挑戰，不斷優化監管規則，推動現行監管規則與國際良好實踐相互銜接。

截至2022年5月末，外資銀行在華共設立了41家外資法人銀行、116家外國銀行分行和134家代表處，營業性機構總數919家，境外保險機構在華共設立了67家外資保險機構和80家代表處。

2022年上半年，開放實例落地又取得新進展，銀保監會批准施羅德交銀理財有限公司、德國巴登—符騰堡州銀行上海分行開業，批准貝萊德建信理財公司參與養老理財産品試點，批准大新銀行在已有法人子行的基礎上，再新設直屬外國銀行的分行，成為全國首家“雙牌照”銀行。

下一步，銀保監會將繼續堅定不移深化高水平對外開放，以金融業開放的紅利推動經濟高質量發展。

謝謝你的提問。

中國新聞社記者：

請問，今年以來銀保監會在推動銀行業保險業支持綠色低碳發展方面推出了哪些措施？謝謝。

葉燕斐：

謝謝你的提問。銀保監會認真落實黨中央、國務院的決策部署，提高政治站位，強化監管引領，推動銀行業保險業持續提升綠色金融服務質效。

一是制定發佈銀行業保險業綠色金融指引。引導銀行保險機構加大對綠色、低碳、循環經濟的支持，防範環境社會和治理風險，提升自身環境、社會和治理表現，從組織管理、政策制度、流程管理、內控管理、監督管理等方面明確綠色金融政策要求。這也是銀保監會成立之後第一次針對綠色金融發佈的重要文件。

二是組織開展綠色融資統計和綠色信貸自評價。從今年開始將綠色融資統計納入銀行業非現場監管報表體系。組織有關銀行定期開展綠色信貸統計和自評價，引導銀行機構按照市場化、法治化原則支持綠色低碳産業發展，加強對融資項目碳減排量等環境效益的測量、核算、監測和信息披露。

三是持續推動氣候投融資相關工作。與相關部門聯合出臺氣候投融資試點工作方案，參與氣候投融資試點的評審工作，鼓勵地方探索差異化的投融資模式、組織形式、服務方式和管理制度創新。

按照信貸資金佔綠色項目總投資的比例測算，現在的綠色信貸每年可支持節約標準煤超過5億噸，減排二氧化碳當量超過9億噸。與此同時，保險方面，環境污染責任保險等綠色保險覆蓋面不斷拓展，保險資金通過多種形式積極參與綠色項目投資建設。

下一步，銀保監會將堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，推動銀行業保險業持續提升綠色金融服務質效。一是正確認識和把握碳達峰、碳中和，堅持先立後破、通盤謀劃、有保有壓、分類施策、積極支持清潔低碳能源體系建設，支持重點行業和領域節能、減污、降碳、增綠、防災。二是完善綠色金融體系政策制度，指導銀行保險機構認真落實好綠色金融指引等政策，完善綠色金融管理制度和流程，協同推進氣候投融資相關工作。三是提升綠色金融創新與服務能力，引導銀行保險機構深入研究經濟綠色低碳轉型路徑，積極穩妥開展綠色金融産品和服務創新，促進綠色低碳技術的研發應用，有效提升綠色金融服務能力和質效。謝謝。

南華早報記者：

請問，近日有報道稱，監管部門正考慮為爛尾樓盤的購房者提供還貸緩衝期，並要求建設銀行探索試點，與符合條件的地方政府合作設立基金，購買部分在建房地産項目，將其改為公租房。請問，銀保監會能否確認這一消息？我們關注到，河南官方今日公佈，下周將啟動村鎮銀行的第二批墊付，對象為10萬及以下的客戶。請問，10萬及以下超出5萬元以上的客戶佔比是多少？預計何時可以完成對所有客戶的墊付工作？謝謝。

劉忠瑞：

首先，你説的是“保交樓”這件事。近期，銀保監會已接受了相關採訪，非常感謝你對這個問題的持續關注。6月30日，江西景德鎮某個樓盤因為延期交房引發了輿論關注。銀保監會對此高度重視，我們積極加強與住建部、人民銀行等部門的協同配合，支持地方更加有力推動“保交樓、保民生、保穩定”工作。在地方黨委政府“保交樓”工作安排的總體框架下，指導銀行積極參與相關工作機制，配合壓實企業、股東等相關各方責任，遵循市場化、法治化原則，主動參與合理解決資金硬缺口方案研究，做好具備條件的信貸投放，協助推進項目快復工、早復工、早交付。同時，指導銀行做好客戶服務工作，加強與客戶溝通，依法保障金融消費者的合法權益。

在房地産信貸政策中，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，堅持“三穩”目標，保持政策連續性、穩定性，有效滿足房地産企業合理融資需求，大力支持租賃住房建設，支持項目並購重組，滿足剛需和改善性客戶住房需求，努力保持房地産市場平穩有序運行。

我們相信，在地方黨委政府有序組織下，在相關各方共同努力下，這些困難和問題都能得到合理解決。後續，我們將繼續依法依規做好工作，進展情況將及時通報。

剛才你提問中説到的具體情況，我不清楚你的信息來自於哪，我建議以官方通報為準。

綦相：

接下來，我來回答一下您剛才關心的第二個問題，就是關於村鎮銀行的問題。河南、安徽5家村鎮銀行事件爆發以後，銀保監會多次公開表示，要嚴格依法依規，以事實為依據，以法律為準繩進行處理。銀保監會明確，凡依法合規辦理的業務均受到國家法律的保護。大家可能注意到，7月17日，銀保監會有關部門負責人接受了媒體的採訪，也提出了這5家村鎮銀行風險處置的一些思路、步驟、要點以及下一步的工作安排。前期，有關單位已經對外公佈了5家村鎮銀行賬外業務客戶資金墊付的公告。大家也關注到，今天上午河南、安徽相繼發佈公告，啟動了對10萬元以下客戶本金的第二批墊付工作。目前，相關工作正在穩步推進過程中。

您剛才這個問題問得很具體，5萬、10萬的客戶所佔的比例。在這裡，我要説的是，為了確保信息的真實性，兩個省新搭建了客戶信息登記系統，目前正在做客戶的登記工作。因為涉及到的人數多，工作量比較大，而且要跟後臺數據進行交叉核驗。這個問題，銀保監會在7月17日接受媒體採訪的時候也提到了，這項工作是逐步推進的過程。

下一步，銀保監會將和相關部門一道，繼續積極配合地方黨委政府依法依規處置風險。後續的進展情況，有關單位將會及時通報。謝謝。

南方都市報N視頻記者：

與商業養老保險有關的問題，今年上半年，規範發展第三支柱養老保險取得哪些進展？專屬商業養老保險試點以來取得了哪些成效？未來還有哪些規劃？謝謝。

綦相：

謝謝您對第三支柱養老保險的關心關注，我來回答一下。

關於規範發展第三支柱養老保險，黨中央、國務院作了明確部署，銀保監會正在認真抓好貫徹落實。一方面，我們積極會同人力資源社會保障部、財政部研究制定個人養老金制度的實施細則和配套制度，力爭推進個人養老金制度早日實施。目前，相關配套政策已經在一定範圍內徵求意見，不久的將來即將出臺。出臺的具體時間，還要視個人養老金制度的整體工作進度來確定。

另一方面，我們在著力規範和促進商業養老金融業務發展，穩步推動産品的創新試點。剛才提到專屬養老保險，專屬養老保險試點成效還是比較好的。今年一季度發了文件，決定從3月1日起試點範圍擴大到全國。截至6月末，目前累計投保件數19.6萬件，其中新經濟、新業態從業人員和靈活就業人員投保2.96萬件。專屬商業養老保險這項工作是第三支柱養老保險非常重要的探索，因為它投保簡單，交費比較靈活，收益穩健，受到了消費者關注和歡迎。下一步，我們將及時總結這些試點工作經驗，推動這項工作能夠常態化發展。未來，也會允許更多符合條件的機構來開展經營，使得改革的成果惠及更多人民群眾。謝謝。

新京報記者：

最近大家關注到剛剛印發的《“十四五”新型城鎮化實施方案》，其中提到將放開放寬除個別超大城市的落戶問題，這意味著未來會有越來越多的農業轉移人口進入城鎮落戶成為新市民。請問，針對這些新市民能夠提供哪些金融服務，支持他們在城市更好的生活。謝謝。

葉燕斐：

謝謝記者的提問。銀保監會堅持以人民為中心的發展思想，高度重視新市民的金融服務工作，指導銀行保險機構因地制宜開展産品和服務創新，加強新市民的金融服務。同時，也助力穩定宏觀經濟大盤。在銀保監會和銀保監局的指導下，現在銀行保險機構積極開展工作，取得的主要成效有：

一是創新産品和服務。通過優化調整已有信貸産品、推出專屬信貸産品、持續優化保險服務等方式，擴大支持新市民創業就業的金融服務供給。二是加強住房金融服務，支持住房租賃市場健康發展，持續加大對保障性住房建設的金融支持力度，積極滿足新市民安居需求。三是完善健康和養老金融服務。通過完善健康保險服務，加大信貸支持力度，助力優化社保和醫保服務等方式，強化對養老行業的金融支持。四是積極落實國家關於加強職業教育和助學貸款等相關政策要求，支持新市民職業技能培訓和子女教育。五是針對新市民特點，積極優化開戶等基礎金融服務，並通過産品和服務創新，助力保障新市民合法權益。

下一步，銀保監會將進一步加大工作力度，加強政策協調，推動銀行保險機構不斷優化金融産品和服務，更好滿足新市民的合理金融需求，紮實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，積極支持經濟運行保持在合理區間。謝謝。

邢慧娜：

今天的發佈會就先到這兒，感謝三位發佈人，感謝媒體朋友們，大家再見！