湖南出臺三大文件——驅動製造業創新發展

最近一個月，省工信廳陸續出臺省級企業技術中心認定管理辦法、加強全省工業新産品研發應用有關工作的通知、湖南省製造業質量品牌標桿（示範）企業認定管理辦法。

7月25日，省工信廳副廳長彭濤在推動企業創新發展“三措施”新聞通氣會上表示，“三個文件指向同一個關鍵詞：創新。”

如何讓企業更好發揮創新主體作用？打造先進製造業高地怎樣有的放矢？湖南製造業創新發展的“強引擎”正在加速激活。

讓企業創新“發動機”加速轉起來

7月12日，省工信廳公佈省級企業技術中心2022年度評價結果，長沙礦冶研究院有限責任公司的企業技術中心被評為“優秀”。

長沙礦冶院通過“技術研發、産業孵化、成果轉移”的創新發展模式，打造了退役動力電池回收服務平臺，還為金瑞科技、長遠鋰科等新材料高新技術企業集群提供技術支撐。“十三五”期間，長沙礦冶院的營業收入增長近一倍，其中科技業務收入從1.4億元猛增至5.5億元。

企業技術中心是企業産品、工藝、技術創新的發動機。至2021年底，我省擁有國家級、省級企業技術中心分別為62家、643家，助力企業自主創新能力和核心競爭力不斷提升。

然而，我省省級企業技術中心在規模以上工業企業的佔比僅為3.46%，遠低於江蘇的6.62%、安徽的8.77%，總數量不到江蘇1/5、安徽2/5，與先進省份相比，省級企業技術中心建設水平差距明顯。

省工信廳科技處處長李潤侖介紹，出臺省級企業技術中心認定管理辦法，就是鼓勵工業企業加快建立企業技術中心，力爭實現規模以上工業企業研發機構全覆蓋、研發投入全覆蓋、研發活動全覆蓋。

改變原來“一把尺子量到底”的做法，將省級企業技術中心分為生産製造和研發設計兩種類型，規範認定條件，設立考核指標體系，方便企業對標對表。分類管理、寬進嚴出、梯度培育，將過去“擇優”認定改為“符合性”認定，鼓勵和支持省級企業技術中心向國家企業技術中心、國家技術創新示範企業、省級製造業創新中心等更高水平的平臺邁進。

將新産品推出去，把質量品牌標桿立起來

新産品研發是企業自主創新能力的重要體現。一般來説，規模以上工業企業的新産品銷售收入佔營業收入的比重，成為衡量一個地區高質量發展綜合績效評價的指標之一。

我省探索建立全面系統的工業新産品研發應用指導和扶持機制。新産品，可以是採用新技術、新設計的全新産品，也可以是在結構、材質、工藝等某一方面有明顯改進的“升級”産品。對於創新性強、技術性能優、生産工藝先進的新産品，將通過宣傳推介、産業鏈對接、財稅政策扶持、編制發佈湖南省年度重點新産品推介目錄等措施，幫助提高社會認知度和市場佔有率。今年我省將分兩批次組織確認省級新産品。

南嶽電控（衡陽）工業技術股份有限公司擁有國家企業技術中心、湖南省工程技術研究中心兩個研發平臺，生産的燃油噴射系統産品對精度要求十分嚴格。通過三年的零缺陷質量管理實踐，南嶽電控在産品質量、交付能力等方面獲得較大提升，去年實現營業收入逾7.8億元，電控單體泵噴射系統佔據國內市場95%。

質量是生命，品牌是效益。目前，我省擁有全國質量標桿企業13家、省級質量標桿企業58家、省級工業品牌培育示範企業67家，但社會上乃至大部分企業對質量品牌的認識還不夠。

佔據價值鏈中高端的企業往往具有技術含量高、品牌價值高等特徵。“通過開展‘質量品牌標桿（示範）企業’認定和示範推廣，改變我省製造業質量水平和品牌影響力滯後於規模增長的現狀，推動我省製造業向全球價值鏈中高端躍升。”省工信廳二級巡視員顏琰表示。

我省製造業質量品牌標桿（示範）企業的認定辦法將質量管理成熟度和品牌培育成熟度作為評價依據，制定評價指標體系並匹配評價要點和分值，將抽象的經驗具體化。新增技術創新等認定條件，實現質量品牌建設與技術創新的有機結合；順應數字化轉型趨勢，將“質量管理數字化”作為重點支持方向。

順應規律，主動作為

製造業的核心就是創新。面對當前嚴峻複雜的挑戰，企業爬坡過坎、增強韌性，都需要創新。

彭濤表示，對於製造業企業創新而言，創新能力建設是基礎，創新活動科學組織實施是主線，質量品牌建設是創新價值實現的途徑。遵循製造業企業創新的內在規律和邏輯，三個文件從三個維度系統引導和扶持企業增強創新能力、激發創新活力、規範創新活動、提高創新水平。

目前，社會上對製造業創新的理解多停留在産品創新上，遠不能滿足先進製造業創新發展的需要。為此，三個文件既聚焦産品研發設計、工藝工序、檢驗檢測、工業母機和標準品牌五大環節創新，同時在已出臺裝備産品的首臺套、原材料的首批次、基礎軟體的首版次、芯片的首輪次等重點領域的應用鼓勵政策基礎上，逐步建立完善“新技術、新産品、新工藝”的應用推廣機制，營造良好創新生態。

據介紹，省工信廳將推動省級企業技術中心數量三年實現倍增，今年培育認定30家省級質量標桿、10家省級品牌培育示範企業。（記者 曹嫻 通訊員 陶韜）