用好政策性金融助推鄉村振興

近日，農業農村部、國家鄉村振興局、國家開發銀行、中國農業發展銀行共同發佈通知，就推進政策性、開發性金融支持農業農村基礎設施建設作出部署，提出引導政策性、開發性金融支持適度超前開展農業農村基礎設施投資，撬動更多中長期信貸資金高效率、低成本傾斜流入農業農村，助力全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。

提升農業農村基礎設施水平，對於全面推進鄉村振興意義重大。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確提出，提升鄉村基礎設施和公共服務水平。目前，我國農業農村基礎設施建設還有不少短板和弱項，耕地保護和質量提升、現代設施農業、農業農村綠色發展、農業防災減災、鄉村建設等領域仍需大量資金投入。

農業農村基礎設施建設項目具有投資期限長、投入大、收益率低等特點，商業銀行在這些領域的信貸投放動力不足、熱情不高。當前，商業銀行對農村地區信貸投放較為分散，難以形成合力，一些需要大量資金支持的農村基礎設施建設、鄉村産業融合發展項目資金缺口較大，迫切需要政策性、開發性金融發揮作用，解決“市場失靈”。

政策性、開發性金融機構具有政府資源整合優勢，在資金來源上具有長期、大額、低息的優勢，能夠通過跨期盈利的方式解決長期公共融資領域難題，可以在農業農村基礎設施建設中發揮重要作用。政策性、開發性金融機構應在符合國家法規和信貸政策前提下，優先安排信貸規模，通過建立項目綠色通道，優先開展盡職調查、授信審批，為農業農村基礎設施項目提供貸款支持。同時，要健全更加符合農業農村基礎設施特點的信貸統計和管理制度，進一步提升審批和資金投放效率。

支持促進農業農村基礎設施建設，還需發揮政策性、開發性金融機構之外的力量作用，形成合力。比如，探索支持政策性、開發性、商業性金融機構“組團”貸款；鼓勵各類金融機構在風險可控、商業可持續前提下，創設專屬金融産品。

要鼓勵政府投資與銀行信貸聯動支持。在財政投入穩定增長基礎上，聚焦農業農村基礎設施重點領域，強化區域資金、資産、資源全要素整合，強化地方政府部門、金融機構、實施企業多主體協同。圍繞農業農村基礎設施建設重點領域，創新投融資體制機制，撬動金融社會資本，強化信貸資金保障。鼓勵採用政府和社會資本合作、基礎設施領域不動産投資信託基金等模式，規範發展、陽光運作，引導金融社會資本和民間投資，共同支持農業農村基礎設施建設。（金觀平）