河北持續優化營商環境激發市場活力

習近平總書記指出：“要加快轉變政府職能，培育市場化法治化國際化營商環境。”

河北深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，全面落實省委十屆二次全會部署要求，堅持把優化營商環境擺在突出位置，探索開展全域營商環境綜合評價，紮實推動穩增長一攬子政策措施末端落實，全省各項工作呈現良好勢頭，河北面臨的重大機遇和蘊含的強大勢能正在加速轉化為發展成果。

今年以來，河北推出139項改革舉措，全省政府投資類、社會投資核準類和備案類從立項到取得施工許可的審批時間壓縮至39、33、31個工作日，為全國最短。

深化“放管服”改革，讓企業和群眾辦事更便利

近些天，位於滄州黃驊市的河北泓瑞祥通重工有限公司經歷了一場與時間的賽跑。

“我們原打算安排專人跑辦，沒想到黃驊市行政審批局主動靠前服務，為我們節約了20天的時間。”公司董事長齊權丞介紹，針對他們的汽車配套壓力罐項目立項，黃驊市行政審批局開啟極速審批模式，試行“信用承諾+限時容缺”，對辦理施工許可證9個要件中的6個進行限時容缺，由公司作出承諾後立即批復施工許可，如今項目正在加速建設中。

讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。7月11日，省委書記倪岳峰在全省優化營商環境大會上強調，要深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，全面落實省委十屆二次全會部署，加快打造更有吸引力、更具競爭力、更加富有活力的營商環境，為建設經濟強省、美麗河北提供有力支撐。

“放管服”改革是優化營商環境的關鍵之舉。

更有力的“放”。精準放權支持自貿試驗區發展，分別向雄安新區、正定、曹妃甸、大興機場片區下放3項、4項、11項、7項行政許可事項。在雄安片區，以前需要到省級相關部門辦理的特種設備檢驗、檢測人員資格認定事項在片區即可辦理；在正定片區和曹妃甸片區，以前需要到省級相關部門辦理的醫療機構執業登記事項就地可辦。

更有效的“管”。探索實行企業信用風險分類分級監管，將全部220萬戶企業按照風險由低到高劃分為ABCD四個等級，對信用風險低的企業合理降低抽查比例和頻次，對信用風險高的企業，有針對性地大幅提高抽查比例和頻次，讓市場監管既“無事不擾”又“無處不在”。

河北兄弟伊蘭食品科技股份有限公司總經理助理李鵬説：“公司信用風險等級被劃分為A類，促使我們更加注重加強日常管理和全鏈條管控。同時，被劃分為A類，對企業品牌也是一個提升。”

更優質的“服”。除不宜網辦事項外，省市縣三級政務服務事項已實現100%全流程網上可辦。各類場所布設政務服務集成自助終端23904台，完成比例100%。

石家莊市行政審批局在全省率先推行智慧AI審批改革，創建了智慧AI審批系統，將過去的人工審核審批變為系統智慧研判後自動作出審批決定，為企業群眾提供“無人工干預智慧審批”服務。“智慧AI審批服務真是太方便了，為我們辦事贏得了更多寶貴的時間！”近日，石家莊市威尼斯水世界大酒店負責人聶茜在網上為店面辦理公共場所衛生許可延期事項，對此舉連連稱讚。

強弱項補短板，厚植投資興業沃土

在5月底結束的企業所得稅匯算清繳中，河北滄海核裝備製造有限公司享受研發費用加計扣除額1319.56萬元，折合減稅197.87萬元。該公司財務部長張樹駿表示，此次省下的資金將被用於新産品的研發和生産，企業創新發展的勁頭更足了。

釋放政策紅利，落實退稅減稅降費、財政獎補、專項債券、研發經費加計扣除等政策措施……圍繞落實國家出臺的穩經濟一攬子政策措施，省委、省政府研究制定了“1+20”配套政策體系，各地各部門著力推動政策落地，把這些有溫度、實打實的政策宣傳好、解讀好、落實好，有效激發市場主體創新創業活力。

加快把河北打造成為開放的高地、投資創業的首選地，按照省委決策部署，全省上下進一步增強工作的針對性和精準性，強弱項、補短板，不斷厚植投資興業沃土。

7月26日，石家莊至衡水高速公路項目正式開工建設。“建設石衡高速，有助於補齊基礎設施建設短板，是石家莊市強化要素保障、助力優化營商環境的具體行動。”石家莊交投集團黨委副書記、總經理張立欣介紹，石衡高速建成後，將成為一條發展之路、惠民之路，進一步提升運輸服務水平，為企業投資和發展創造良好條件。

優化營商環境，基礎設施是關鍵。河北普興電子公司新外延産業基地項目用電總容量不易估算，難以申請正式用電。國網石家莊鹿泉供電公司主動幫助企業制定供電預方案，確保供電配套施工與項目建設同時進行，為項目節約工期4個月。“項目能按計劃施工，離不開電力部門的精準服務。”項目負責人高亞林説。

法治是最好的營商環境。6月初出臺的《關於促進法治化營商環境建設的五條政策措施》，是穩定全省經濟運行的一攬子措施及配套政策之一。五條政策措施涵蓋司法行政工作方方面面，聚焦及時回應企業立法訴求、解決執法不規範問題、滿足市場主體法律服務需求等。各項措施均要在8月中旬前取得實質性進展，且每項措施都有明確時間節點要求，力求早落實、快見效。

用好考核“指揮棒”，激勵各地優化營商環境

優化營商環境，加快把河北打造成為開放的高地、投資創業的首選地，是各級黨組織和廣大黨員幹部義不容辭的責任。考核“指揮棒”指向哪，黨員幹部就要向哪聚焦。

6月21日，河北省優化營商環境領導小組辦公室印發《河北省營商環境測算和評價工作細則（試行）》，落實省經濟發展績效專項考核要求，激勵各地比學趕超、增比進位，加快建設一流營商環境。

“這個考核辦法全面對標世界銀行評價指標體系，聚焦服務企業全生命週期，聚焦維護公平競爭市場秩序，從人民群眾關注度高、市場主體反映強烈的高頻事項切入，是符合河北實際的營商環境評價標準。”省發展改革委黨組成員、副主任趙增寶介紹，通過科學設置開辦企業、辦理工程建設項目審批等指標，河北正充分發揮營商環境考核“指揮棒”作用，倒逼各市縣營造一流營商環境。

大道至簡，實幹為要。在考核“指揮棒”下，各地正擼起袖子加油幹，自己填寫優化營商環境成績單。

威縣探索推行行政審批“繁簡分離”改革，將行政審批事項劃分為簡易、一般、較大、重大4個級別，道路運輸經營許可證等19個簡易事項實行“獨任審批”，一人一窗20分鐘以內辦結，一般、較大、重大事項實行“受審分離、限時辦結”，審批時限分別壓減至1個、4個、5個工作日；高碑店市實行營商環境月點評考核，對排名前5的指標及責任部門“亮綠燈”，對排名6-12的指標及責任部門“亮黃燈”，對排名13名以後的指標及責任部門“亮紅燈”；武強建立以項目、企業為導向的量化考核機制，促進“放管服”改革持續深化……

“幾個月前我來辦證時還得過好幾道關，至少耗費兩三天，現在20分鐘就辦妥了。”日前，在威縣政務服務大廳，隆誠汽車運輸服務部負責人郭玉振拿著新辦的道路運輸經營許可證高興地説。

以只爭朝夕精神狀態，真正動起來，切實幹起來。

通過定期組織對各市營商環境進行綜合評價並通報結果，以評促改、以評促優，河北推動各地持續深化改革、創新舉措、優化環境。上半年，全省固定資産投資增長8.4%，增速高於全國平均水平2.3個百分點；市場主體達到757.65萬戶，同比增長7.58%，總量居全國第七。（記者 馬彥銘）