財政金融合力穩投資

基礎設施建設投資是穩定宏觀經濟的重要手段。近期，一系列財政、金融政策接續出臺，推動基礎設施建設加快形成實物工作量，更好發揮有效投資對經濟恢復發展的關鍵性作用。

通堵點，支持項目資本金及時到位。今年以來，一些基礎設施領域的項目資本金與需求出現差距，影響了開工建設。專項債和政策性開發性金融共同發力，補充項目資本金，疏通了這一堵點，撬動更多資金支持基礎設施建設。

增投入，專項債早發快用實效明顯。今年以來，財政部門加快專項債發行、使用節奏，充分體現了積極財政政策靠前發力的要求。截至6月末，各地發行新增專項債券3.41萬億元，上半年已發行的新增專項債券共支持超過2.38萬個項目。其中，各地共安排超過2400億元專項債券資金用作重大項目資本金。

政策性、開發性金融創新工具加速落地。6月29日國務院常務會議決定，運用政策性、開發性金融工具，通過發行金融債券等籌資3000億元，用於補充包括新型基礎設施在內的重大項目資本金，或為專項債項目資本金搭橋。不到一個月，國家開發銀行和農業發展銀行分別成立專門的基礎設施基金公司，並完成首批資金投放。創新金融工具與調增的政策性銀行信貸額度形成組合拳，支持更多項目資本金到位，推動社會資本跟進，形成項目實物工作量。

如何確保有效投資？7月29日國務院常務會議進一步做出部署：以市場化方式用好政策性開發性金融工具，支持的項目要符合“十四五”等規劃，既利當前又惠長遠，主要投向交通、能源、物流、農業農村等基礎設施和新型基礎設施，不得用於土地儲備和彌補地方財政收支缺口等。

“要更好提升投資的有效性，選擇什麼樣的項目非常關鍵，利當前和惠長遠是投資項目的取向。”國家開發銀行研究院研究員沈繼奔説，政策性、開發性金融要加大對重點區域、重點領域的投融資支持。

加大對重點區域的支持。沈繼奔説，上半年，中西部投資增長快於東部地區，東北地區投資降幅收窄，這些地區下一步仍有較大增長空間。比如，進一步加快中西部地區傳統交通基礎設施建設，與東部發達地區進一步銜接，能夠在建設全國統一大市場、推動各類要素暢流和提升配置效率方面發揮重要作用。

加大對重點領域項目的支持。沈繼奔認為，應在網絡型基礎設施、産業升級基礎設施等領域加大支持力度。比如在新型基礎設施領域加大投融資支持力度，“新基建能夠極大地促進數字經濟等新興産業發展壯大，為中國經濟持續創造源源不斷的新動力，政策性開發性金融要做國家新産業新動能的孵化器。”