改革不停頓 開放不止步——新時代全面深化改革開放述評

新華社北京8月24日電 題：改革不停頓 開放不止步——新時代全面深化改革開放述評

新華社記者姜琳、謝希瑤、潘潔

“改革開放是當代中國發展進步的必由之路，是實現中國夢的必由之路。”

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局，以前所未有的決心和力度推動許多領域實現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，領導全黨全國人民開創了改革開放新局面。

關鍵一招：“推動新時代改革開放走得更穩、走得更遠”

走進綠意盎然的深圳前海石公園，一塊宛如“揚帆啟航”造型的巨石上，鐫刻著“前海”兩個大字。

在廣東省深圳市前海拍攝的前海石（2021年7月15日攝）。新華社記者 毛思倩 攝

從這裡遠眺，昔日灘塗如今已是一派勃勃生機：拔地而起的一座座高樓不斷改寫著天際線，見證這一“特區中的特區”成為新時代改革開放再出發的“橋頭堡”。

2012年12月，黨的十八大後習近平總書記離京考察首站就來到深圳前海，作出“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招”的重要論斷。6年後，慶祝改革開放40週年大會上，習近平總書記話語堅定：“堅持方向不變、道路不偏、力度不減，推動新時代改革開放走得更穩、走得更遠”。

突出制度建設這條主線，推動各方面制度更加成熟更加定型——

2013年11月，具有劃時代意義的黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，首次提出全面深化改革的總目標——完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

既有“破”的魄力，更有“立”的擔當。

2019年10月，黨的十九屆四中全會，對“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”這個重大問題專門研究並作出決定，為推動各方面制度更加成熟更加定型明確了時間表、路線圖。

黨的領導制度體系、人民當家作主制度體系、中國特色社會主義法治體系等13個方面的制度，構築中國特色社會主義的制度圖譜，奠定了“中國之治”的制度基石。

以領導組織方式的變革，將制度優勢轉化為治理效能——

將黨的領導貫穿改革全過程。2013年12月，我們黨歷史上首次在黨中央層面設置專司改革工作的領導機構——中央全面深化改革領導小組，並在黨的十九大後改為中央全面深化改革委員會。

黨的十八大以來，黨中央已召開60多次中央深改領導小組和中央深改委會議，部署了一系列重大改革事項，點面結合、統籌兼顧，促動制度建設形成整體合力。

2018年2月，黨中央部署深化黨和國家機構改革，被認為是新時代中國政治體制改革的重大標誌。經濟體制改革不斷完善，政治體制改革穩步推進，文化體制改革創新發展，社會體制改革全面推進，生態文明體制改革加快推進，黨的建設制度改革紮實推進，紀律檢查體制改革取得重要階段性成果，國防和軍隊改革取得歷史性突破……

在海南洋浦經濟開發區拍攝的洋浦國際集裝箱碼頭（2021年5月26日攝，無人機照片）。新華社記者 蒲曉旭 攝

風雷激蕩的新時代改革開放大潮中，一系列基礎性制度體系基本形成，中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化水平不斷提高，黨和國家事業煥發出新的生機活力。

闖關奪隘：“推動改革和發展深度融合、高效聯動”

改革是解放和發展社會生産力的關鍵，是推動國家發展的根本動力。

“緊扣貫徹新發展理念、推進高質量發展、構建新發展格局，緊盯解決突出問題，提高改革的戰略性、前瞻性、針對性，使改革更好對接發展所需、基層所盼、民心所向，推動改革和發展深度融合、高效聯動”。

2020年11月2日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會第十六次會議時的重要講話，精闢闡明了改革和發展的深刻內涵和辯證關係，指引我們在新形勢下不斷把改革向縱深推進，實現更高質量的發展。

直面時代課題，破除發展瓶頸。

中國空間站首個科學實驗艙問天實驗艙順利升空，長征系列運載火箭成功發射多顆衛星，六架C919大飛機完成全部試飛任務……剛剛過去的7月，重大科技成果接踵而至。

搭載問天實驗艙的長征五號B遙三運載火箭，在我國文昌航天發射場點火發射（2022年7月24日攝）。新華社記者 李剛 攝

黨的十八屆五中全會提出創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，開啟一場關係全局的深刻變革。圍繞貫徹新發展理念，全面深化改革從制約高質量發展的突出問題和關鍵環節入手，重點突破、全面佈局。

加快實施創新驅動發展戰略，143項科技體制改革部署破立並舉，推動我國全球創新指數排名從第34位躍升至第12位；全面深化生態文明體制改革，出臺“史上最嚴”環保法；以區域協調發展戰略經略城鄉區域格局，發展空間進一步拓展……用好改革關鍵一招，我國經濟發展平衡性、協調性、可持續性明顯增強，邁上更高質量的發展之路。

向關鍵處挺進，以改革開放激發發展活力。

深入推進“放管服”改革，分16批取消下放逾千項行政許可事項，為市場主體鬆綁減負。我國登記在冊的市場主體總數由2012年的近5500萬戶增加到2022年6月底的1.61億戶，市場主體活躍度大幅提升。

深化經濟體制改革，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用；以推進供給側結構性改革為主線，更多通過改革的辦法推進質量變革、效率變革、動力變革……向改革開放要動力，我國發展的競爭力正在不斷增強。

人們在首屆中國國際進口博覽會參觀（2018年11月10日攝）。新華社記者 李鑫 攝

保持戰略定力，重塑發展優勢。

置身世界百年未有之大變局，面對逆全球化思潮，以習近平同志為核心的黨中央提出構建新發展格局，在立足擴大內需戰略基點的同時，打造更高水平開放型經濟新體制，在開放發展中把握戰略主動。

從舉辦廣交會、消博會、服貿會、進博會到實施《區域全面經濟夥伴關係協定》；從在全國設立21個自貿試驗區，到海南自由貿易港啟航；縮減外資準入負面清單，有序擴大電信、醫療等服務業領域開放，施行外商投資法和優化營商環境條例……

十三屆全國人大二次會議在北京人民大會堂舉行閉幕會（2019年3月15日攝）。大會通過外商投資法。新華社記者 劉彬 攝

在戰略上佈局，在關鍵處落子。

深圳建設中國特色社會主義先行示範區，海南加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，上海浦東打造社會主義現代化建設引領區……一個個新地標書寫新時代改革開放新篇章。

人民至上：“促進社會公平正義，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民”

“我們黨推進全面深化改革的根本目的，就是要促進社會公平正義，讓改革發展成果更多更公平惠及全體人民。”

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，推動改革發展成果更多更公平惠及全體人民，凝聚起新時代全面深化改革開放的強大力量。

從群眾最期盼的領域改起，解決人民群眾急難愁盼問題。

北京大學第一醫院兒科三病房內，罕見病患兒果果注射了特效藥諾西那生鈉。歷經兩輪9次醫保集採談判，該注射液價格由每支70萬元降至3.3萬元，並進入新醫保目錄。

十年來，我國持續深化醫藥衛生體制改革，破除以藥補醫“頑疾”。已開展的7批集採中選藥品平均降價超過了50%，兩批耗材集採平均降價超過80%，累計降低百姓用藥負擔約3000億元。

人民有所呼、改革有所應。

福建省三明市第一醫院的醫保辦工作人員（右）向前來諮詢藥品報銷問題的居民講解相關政策（2020年11月18日攝）。新華社記者 姜克紅 攝

建機制、掃障礙、破難題，戶籍制度改革有序推進，每年超過千萬的農村人口落戶城鎮；垃圾分類、清潔取暖、廁所革命……一樁樁民生“小事”，一次次成為改革發力點，一步步提升民生溫度。

通過制度安排更好保障人民群眾各方面權益，推動社會公平正義不斷提升。

在北京市海淀區北太平莊街道金暉遠洋社區，志願者（左）指導社區居民垃圾分類（2021年3月5日攝）。新華社記者 任超 攝

山東日照市重度殘疾農民崔大叔，由政府代繳了城鄉居民養老保險費，首次領上了國家給的養老金，“生活有了保障”。

2017年至今，我國共為1.6億多人次困難人員代繳城鄉居民養老保險費177億元，超3000萬困難老人享受養老保險待遇。

社會救助體系基本建立，每年近5000萬困難群眾得到基本生活救助；改革完善住房制度，累計建設各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬套，幫助2億多困難群眾改善住房條件；推動城鄉義務教育一體化發展；深化司法體制改革,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義……

內蒙古阿爾山市一處棚改集中安置點（2019年8月12日攝）。新華社記者 劉磊 攝

順應人民對美好生活的嚮往，充分激發人民群眾創造偉力。

改革的成果，由所有人分享，改革的偉大歷程，也由每一個人參與和見證。

在長春市二道區政務服務中心輔助填報區，市民在工作人員的輔助下進行事項填報（2020年11月23日攝）。新華社記者 許暢 攝

浙江個體工商戶劉女士辦理營業執照“最多跑一次”；北京市民張先生深有感受的改革，是個稅抵扣為贍養老人、撫養幼兒減負；對廣州外賣騎手小董來説，改革讓自己有了職業傷害保障……

黨的十八屆三中全會確立的2485個改革方案，涉及衣、食、住、行、教育、醫療、養老等各個環節，讓人民群眾有更多、更直接、更實在的獲得感、幸福感、安全感，激活了生産力中最活躍的因素，釋放出了蘊藏于億萬人民的巨大活力。

乘客準備登上由重慶沙坪壩站開往成都東站的G8608次“復興號”高鐵列車（2020年12月24日攝）。新華社記者 唐奕 攝

改革開放已走過千山萬水，但仍需跋山涉水。

邁步新征程，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，匯聚14億多中國人民的磅薄力量，我們有信心將改革開放進行到底，不斷實現人民對美好生活的嚮往，繼續創造讓世界刮目相看的新的更大奇跡！