海南省出臺九條措施保障農業生産和農民增收

8月24日，海南日報記者從省農業農村廳獲悉，海南省新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作指揮部現已出臺《2022年應對疫情衝擊保障農業生産和農民增收的九條措施》（以下簡稱《措施》），積極應對疫情衝擊下農産品産銷問題。

我省新冠肺炎疫情發生以來，省委省政府圍繞黨中央關於“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的部署要求，高效統籌疫情防控和農業生産，高度重視海南農産品銷售和農民增收工作。《措施》從政策層面確保農民能下地、農資能進村、農産品能進城、農民能增收，有效保障海南省農業生産和農産品産銷。

具體來看，《措施》剛性強、效果實，體現了快速、便利、保障、扶持的為民服務宗旨。如要求涉農運輸車輛的辦證時限不超過3個小時，為貨車司機提供最便捷的核酸檢測服務，免除疫情期間運輸鮮活農産品的出島車輛過海費用，保障農資、農産品、生物餌料的調運和供給；提供中高風險區農業託管、代耕、代收服務，對農戶、漁船、幫扶企業購買特色保險提供財政補貼，千方百計促銷滯銷農産品等，都為疫情衝擊下的農業生産和農民增收提供了堅實保障。

《措施》具體如下：快速便捷辦理農業生産人員和涉農運輸車輛通行證。對採購商、採摘工人、割膠工等農業生産人員實行“白名單制度”，及時發放個人通行證；暢通運輸車輛通行證辦理渠道，各市縣、各省直主管部門按照有關規定多渠道並行，為涉農運輸車輛辦理通行證，辦證時限不超過3個小時；各管控卡點應互認通行證，不得加碼，防止“梗阻”。

優化進出島車輛核酸檢測服務。在海口市秀英港、新海港、南港和全省高速公路重點服務區等場所加密設置免費核酸檢測點，配足檢測力量，優化檢測流程，儘快出檢測結果，為廣大貨車司機提供便捷核酸檢測服務。

提升農産品和農資通行便利化。開闢綠色通道，在嚴格落實防疫要求的前提下，農資、鮮活農産品運輸車輛可憑海南省重點物資運輸車輛通行證進出中高風險區；對疫情期間運輸鮮活農産品出島的車輛免除過海費用。

優化農資儲備調運。指導有關企業統籌做好農藥、化肥、飼料、種子儲備，向當地申請通行證，按需求運輸到各市縣農資零售店；推行農資集中購銷機制，各市縣組織力量統一集中採購種子、農藥、化肥、飼料，點對點送到村委會指定地點，並通知農戶分時段領取。充分利用省供銷社農資保障體系、海汽集團物流運輸保障體系，做好農資、農産品調運。

保障生物餌料正常供給。向養殖戶提供省內餌料企業聯絡名單，促進供需銜接；建立省外生物餌料備供企業名單，保障餌料應急供給。在做好疫情防控前提下，允許中風險區域範圍的生物餌料供應企業安排必要的員工正常上班，嚴格閉環管理，採用點對點運輸等方式保障生物餌料正常供應。

暢通農産品銷售渠道。指導各農産品批發市場、農貿市場、大型商超等加大本地農産品批發和零售。推動“菜籃子”公司加大採購力度，組織本地機關和企事業單位集中採購，促進本地農産品銷售。鼓勵各市縣電商平臺企業加大線上銷售，根據銷售貢獻度給予一定獎勵。依託省供銷社、海墾控股集團農産品銷售網絡，開展滯銷農産品促銷活動。

分級分類開展社會化服務。針對中高風險區農業生産人員無法外出生産問題，組織有關企業和社會化服務組織提供託管、代耕、代收服務。各村委會統計當地需要種植或收穫的作物品種、面積、産量，鄉鎮政府商請當地農業農村局統一協調專業化服務組織提供託管服務。當地力量不足時，市縣農業農村局向省農業農村廳申請統一協調安排。

加大對農業經營主體的扶持力度。為因封控隔離無法自主生産的農戶提供晚稻機耕、機種和病蟲害防控等專業化服務的企業或生産主體，給予每畝15元的補助（三亞、儋州、樂東、陵水、萬寧、東方、臨高等“1+6”市縣由省級財政安排，其他市縣參照省級給予補貼）。對納入中國漁政系統的海洋捕撈漁船，因防疫管控延遲出海作業的，按每艘60元/天標準增發漁業資源養護補貼，從油補資金中列支。對吸納相對穩定脫貧戶、監測對象或農村低收入家庭（含低保家庭、零就業家庭）勞動力3人以上就業，並與之簽訂1年以上（含1年）勞動合同或勞務協議的就業幫扶車間（基地），給予一次性4000元/人的省級吸納就業獎補。

實施金融支持農業紓難解困政策。鼓勵市縣積極開展特色漁業養殖保險，在參保農戶自繳保費比例不低於20%的前提下，對險種績效評價結果達標的市縣，省級財政按照25%的比例給予保費補貼。對2022年8月至12月到期的農民小額貸款和新發生的農民小額貸款貼息由5%提升至6%。對脫貧人口小額信貸，允許其調整還本計劃或辦理貸款展期、續貸。對受疫情影響暫時出現還貸困難的涉農企業及農戶（包括脫貧戶、監測戶），支持銀行機構按市場化原則予以降息、減息或免息扶持，開展徵信保護等。（記者傅人意）