推動政策性開發性金融工具額度儘快落實落地

國務院新聞辦公室于2022年9月5日（星期一）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請中國人民銀行副行長劉國強、國家發展改革委副秘書長楊蔭凱、財政部部長助理歐文漢、商務部部長助理李飛介紹穩經濟一攬子政策的接續政策措施，並答記者問。

【21世紀經濟報道記者】

國務院常務會提出，要在前期3000億元開發貸政策性金融工具已經落實到項目的基礎上，再增加3000億元以上的額度。同時，要依法用好這5000億元地方專項債結存限額，要求在10月底之前發行完畢。這個政策力度非常之大，請問後續要如何推動這些資金儘快形成實物工作量？

【國家發展改革委副秘書長 楊蔭凱】

國務院常務會議提出再增加3000億元以上的政策性開發性金融工具額度，同時要求依法用好5000多億元專項債地方結存限額，這是當前形勢下擴大有效投資的重要舉措。下一步，我委將會同有關方面按照“資金跟著項目走”的這樣一個要求，採取有力措施，推動這些資金能夠儘快形成實物工作量。

首先，在用好政策性開發性金融工具方面，按照國務院部署，我委推動建立了推進有效投資重要項目協調機制，採取由發改委牽頭一共18個部門聯合辦公、並聯作業的高效運轉方式，切實提高項目的要素保障力度，目前首批3000億元政策性開發性金融工具額度已全部完成投放，正加快形成實物工作量。下一步，我們將繼續發揮協調機制的作用，推動新增額度能夠儘快落實落地。這方面我們一共有三個舉措：一是認真做好備選項目的篩選和推薦。組織有關中央單位和各地方嚴格按照投向領域申報項目，經過篩選之後形成備選項目清單，優先支持既利當前、又利長遠、列入規劃、前期工作成熟的重大基礎設施項目，及時推送給國家開發銀行、中國農業發展銀行和中國進出口銀行。二是加快資金的簽約投放和配套融資落實。督促各地方抓緊落實備選項目要素保障和資金投放條件，儘快與三家銀行對接，高效推動資金的簽約和投放，加快落實其他資本金和項目建設的各項資金。三是有力推動項目抓緊開工建設。督促地方按照“一個項目一個方案”的要求，提前做好徵地拆遷、採購備貨、“多通一平”等準備工作，要力爭資金投放到位後就能夠開工建設。

在用好地方政府專項債的限額存量方面也一共有三個舉措：一是及時做好項目準備。近期，我們已經組織地方報送並篩選形成了今年新的一批准備項目清單，這個清單已經反饋給地方，同時抄送了財政部、人民銀行和審計署。加上今年前期準備項目清單中有一些尚未安排的項目，總體上能夠滿足5000多億元限額存量的發行需求。對於個別項目儲備不足的地方，我們也將及時組織補報一批項目。在這個基礎上，我們要求各個地方結合項目的輕重緩急程度和前期工作情況，抓緊從準備項目清單中選擇項目安排發行債券。二是切實推進項目前期工作。督促各地方依法合規加快推動項目用地、環評、施工許可等報建審批的手續。加快落實徵地拆遷、市政配套等建設條件，爭取專項債資金一到位，項目就能夠開工建設。三是加快項目建設和資金使用進度。指導各地方充分發揮本地區重大項目推進工作機制的作用。目前，各地方為了推動重大項目都建立了相應的推進工作機制，切實加大專項債項目協調推進力度，爭取儘快形成實物工作量。

下一步，我們將督促各方面抓住今年三季度施工黃金期，加快項目建設實施，儘快發揮投資的效益，推動中央內預算投資、地方政府專項債券以及政策性開發性金融工具協調配合，共同發力。同時，積極吸引社會資本參與重大項目建設，促進投資穩定增長，不斷鞏固經濟回升向好的勢頭。