水利事業發生歷史性變革

十年來，我國完成水利建設投資達6.66萬億元，水資源配置格局實現全局性優化——
水利事業發生歷史性變革

中共中央宣傳部9月13日舉行“中國這十年”系列主題新聞發佈會，介紹黨的十八大以來水利事業發展成就。

共為2.8億農村群眾解決飲水安全問題

黨的十八大以來，我國水利事業發生了歷史性變革。

“十年來，我國全面解決了1710萬建檔立卡貧困人口飲水安全問題，共解決2.8億農村群眾飲水安全問題，農村自來水普及率達到84%。”水利部部長李國英介紹，我國加強農田灌溉工程建設，建成7330處大中型灌區，農田有效灌溉面積達到10.37億畝，在佔全國耕地面積54%的灌溉面積上，生産了全國75%的糧食和90%以上的經濟作物，為“把中國人的飯碗牢牢端在自己手中”奠定了堅實基礎。

“糧食要穩産、高産，灌區的建設極為重要。”水利部農村水利水電司司長陳明忠介紹，黨的十八大以來，累計投入了中央資金約1500億元，用於灌區的建設和改造。水利部會同各個地方大力實施農村供水工程建設，累計完成了農村供水工程投資4667億元，鞏固提升了3.4億農村人口的供水保障水平，農村自來水普及率比2012年提高了19個百分點。

十年來，水資源利用方式實現深層次變革。堅持節水優先方針，實施國家節水行動，強化水資源剛性約束，推動用水方式由粗放低效向節約集約轉變。2021年我國萬元GDP用水量、萬元工業增加值用水量較2012年分別下降45%和55%，農田灌溉水有效利用系數從2012年的0.516提高到2021年的0.568。

十年來，水資源配置格局實現全局性優化。立足流域整體和水資源空間均衡配置，加快實施一批重大引調水工程和重點水源工程。南水北調東、中線一期工程建成通水，累計供水量達到565億立方米，惠及1.5億人。開工建設南水北調中線後續工程引江補漢工程和滇中引水、引江濟淮、珠三角水資源配置等重大引調水工程，以及貴州夾岩、西藏拉洛等大型水庫，“系統完備、安全可靠，集約高效、綠色智慧，循環通暢、調控有序”的國家水網正在加快構建。全國水利工程供水能力從2012年的7000億立方米提高到2021年的8900億立方米。

水利部規劃計劃司司長張祥偉介紹，黨的十八大以來，先後實施了172項、150項重大水利工程。十年來，全國完成水利建設投資達到6.66萬億元，是之前十年的5倍，這期間實施了長江流域重要蓄滯洪區建設、黃河下游防洪治理、西江大藤峽水利樞紐等一批流域防洪骨幹工程。

五級120萬名河湖長上崗履職

十年來，江河湖泊面貌實現根本性改善。堅持綠水青山就是金山銀山理念，深入推進流域水生態保護治理。全面建立河長制湖長制體系，省市縣鄉村五級120萬名河湖長上崗履職。實施母親河復蘇行動，華北地區地下水水位總體回升，2021年治理區淺層地下水、深層承壓水較2018年平均回升1.89米、4.65米，白洋淀水生態得到恢復，永定河等一大批斷流多年河流恢復全線通水，京杭大運河實現百年來首次全線通水。

十年來，共治理水土流失面積58萬平方公里，全國水土流失面積和強度“雙下降”，實現荒山披綠、“火焰山”變“花果山”。越來越多的河流恢復生命，越來越多的流域重現生機，越來越多的河湖成為造福人民的幸福河湖。

記者了解到，2021年，全國水土流失面積267.42萬平方公里，比2011年下降27.49萬平方公里，強烈及以上等級佔比下降到18.93%，水土保持率達到72.04%。水利部水旱災害防禦司司長姚文廣介紹：“這十年是我國水土流失治理力度最大、速度最快、效益最好的十年，為生態文明建設奠定了堅實基礎。”

十年來，水利治理能力實現系統性提升。強化水利體制機制法治管理，深化流域統一規劃、統一治理、統一調度、統一管理，推進水治理體系和治理能力現代化。長江保護法、《地下水管理條例》等重要法律法規頒布實施，水行政執法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協作等機制不斷健全。用水權市場化交易等重點領域改革加快推進，水利投融資改革取得重大突破，今年以來銀行貸款、社會資本投入水利金額達2388億元。

水旱災害防禦能力實現整體性躍升

十年來，我國水旱災害防禦能力實現整體性躍升。不斷完善流域防洪工程體系，強化預報預警預演預案措施，科學精細調度水利工程，成功戰勝黃河、長江、淮河、海河、珠江、太湖等大江大河大湖嚴重洪澇災害。

李國英錶示：“近十年我國洪澇災害年均損失佔GDP的比例由上一個十年的0.57%降至0.31%。”去年以來，黑龍江上遊發生特大洪水、黃河中下游發生歷史性罕見秋汛、珠江流域北江發生歷史罕見洪水，全國有8135座（次）大中型水庫投入攔洪運用、攔洪量2252億立方米，12個國家蓄滯洪區投入分洪運用，減淹城鎮3055個（次），減淹耕地3948萬畝，避免人員轉移2164萬人，同時有力抗擊珠江流域等多區域嚴重乾旱。今年面對長江流域1961年以來最嚴重乾旱，堅持精準範圍、精準對象、精準措施，實施“長江流域水庫群抗旱保供水聯合調度專項行動”，保障了1385萬群眾飲水安全和2856萬畝秋糧作物灌溉用水需求。

十年來，水利部不斷加強水旱災害防禦能力建設。工程方面，大江大河基本形成以河道及堤防、水庫、蓄滯洪區等組成的流域防洪工程體系，通過綜合採取“攔、分、蓄、滯、排”措施，基本具備防禦新中國成立以來實際發生的最大洪水能力；全國水利工程年供水能力達到8900億立方米，通過綜合採取“蓄、引、提、調”等措施，可確保城鄉供水安全，最大程度減輕乾旱損失。非工程措施方面，監測預報預警能力顯著提升，全國各類水情站點由2012年的7萬多處增加到2021年的12萬處。（記者 李曉晴）