政策出臺滿3月，快速落地顯成效——社保緩繳助企紓困穩崗

今年5月31日，人力資源和社會保障部、國家發展改革委、財政部、國家稅務總局印發了《關於擴大階段性緩繳社會保險費政策實施範圍等問題的通知》，繼對餐飲、零售、旅遊、民航、公路水路鐵路運輸5個特困行業實施階段性緩繳三項社保費政策後，進一步擴大實施緩繳政策的困難行業範圍。截至目前，政策推出已滿3個月。3個月來，各地在落實緩繳社會保險費政策方面出臺了哪些舉措，取得了哪些成果，還有什麼問題需要解決？

快速反應 大力紓困

山東濰坊東方大酒店有限公司是一家中等規模的餐飲企業，因疫情反復，酒店客源受到較大影響，經營困難。酒店人力資源負責人牟曉麗説，今年以來，當地人社部門不斷為酒店“輸血賦能”，緩繳養老保險費207.75萬元，降低費率減徵失業保險費6.72萬元、工傷保險費1.84萬元，發放穩崗返還資金10.76萬元，解了企業燃眉之急。

山東緊跟國家戰略導向，在國務院公佈緩繳穩崗政策決定後，立即開展相關準備工作，提取22類行業以及受疫情影響嚴重的中小微企業繳費信息，估算待遇金額，超前研究擬定可供選擇的政策清單，充實政策儲備。

“我們採取靈活策略取向，國家部委正式文件下發後，第一時間制定發佈貫徹落實意見和實施細則，頂格實施社會保險穩崗紓困政策。在文件發佈之後10日內，山東就全面啟動實施各項政策。”山東省社保中心黨委書記、主任張景鎮説。

截至8月底，山東省落實降低失業、工傷保險費率減輕企業負擔143億元；緩繳社保費26.4億元，惠及企業1.3萬戶；發放穩崗返還資金18.6億元，惠及企業13.6萬戶，穩定崗位384.03萬個。

為助企紓困、穩崗促就業，甘肅擴大了緩繳社會保險費行業企業範圍，在對餐飲、零售、旅遊、民航、公路水路鐵路運輸5個特困行業實施階段性緩繳養老保險、失業保險、工傷保險費政策的基礎上，以産業鏈供應鏈受疫情影響較大、生産經營困難的製造業企業為重點，進一步擴大到汽車製造業、通用設備製造業等17個行業企業範圍，從2022年5月起可申請緩繳三項社保費單位繳費部分。

最新數據顯示，甘肅省共為5個特困行業、17個製造業等困難行業及受疫情影響嚴重地區的其他市場主體緩繳三項社會保險費5.9億元。其中為2100余戶企業緩繳養老保險費5.47億元，為2000余戶企業緩繳失業保險費2370萬元，為1900余戶企業緩繳工傷保險費1949萬元。

同樣，從5月份開始，廣東省明確對5個特困行業階段性實施緩繳社保費政策，6月將適用範圍擴大到17個困難行業和受疫情影響嚴重地區的中小微企業等用人單位，並延長了緩繳期限。

流程再造 快速辦理

“此次緩繳政策很及時，流程簡化，審批很快。”中國鐵路蘭州局集團有限公司社會保險部副主任毛偉説，緩繳社保費在很大程度上緩解了企業的資金壓力，保障了企業員工隊伍穩定和經營有序運行。

同樣，蘭州良志物業管理有限公司人事專員張蕊告訴記者，她8月10日提交了緩繳養老、失業和工傷保險費的申請表、承諾書，8月11日就通過了審核，緩繳社保費保障了企業員工工資發放，緩解了公司的經營困難。

今年6月，甘肅省出臺《關於落實失業保險穩崗位提技能防失業和階段性緩繳社保費有關政策的通知》，進一步明確了緩繳的實施範圍、期限及經辦流程，使緩繳政策更快惠及相關企業和個人。

為推動政策高效落地，廣東稅務部門積極會同各部門，提早確定辦理方式，著手改造系統功能，分別推出“一鍵申請”“承諾申請”“聯合審核”等辦理方式，確保政策出臺當月即在廣東落地，支持企業及時、便利享受緩繳政策，第一時間緩解企業資金壓力。

據了解，企業登錄廣東省電子稅務局“一鍵申請”辦理緩繳業務後，系統會自動將繳款期限調整為最遲的補繳時間，無需按月操作，同時支持追溯至緩繳政策開始執行之月。

為破解參保單位證明繁、多頭跑難題，山東省人社廳再造服務流程，廣泛實行告知承諾制，在企業暫時無法提供虧損當月利潤表等相應材料的情況下，以“一紙承諾”取代“一摞材料”，讓企業先行享受政策，確保助企紓困政策清單儘快兌現。

“看到煙臺市社保辦事大廳網上推送的相關政策後，我們馬上在網上提出了緩繳申請，然後直接享受到了政策，緩繳的社保費用已達140多萬元。”煙臺市佳佳悅超市有限公司勞資人員王利對此深有感受。

山東省社會保險事業中心副主任崔西勇表示：“我們將深入了解企業訴求，通過向符合條件的企業發放調查問卷等方式，了解企業的‘急難愁盼’，聽取企業意見建議，切實解決企業實際困難；在經辦服務方面，進一步強化‘免申即享、政策直達’，幫助企業及時享受各項社會保險助企紓困政策。”

精準對接 保障權益

據了解，為跟蹤政策落實情況，廣東稅務部門開展了走訪、調研活動，了解企業關注的熱點、難點問題，輔導企業享受緩繳政策。

廣東省稅務局社會保險費處負責人介紹，從目前情況看，部分企業擔心緩繳政策到期後一次性補繳壓力較大，這個不用擔心，在緩繳期內，企業可以根據實際情況分次或者一次性補繳緩繳的費款。廣東稅務電子稅務局支持企業在線上辦理補繳業務。

此外，廣東稅務部門還通過微信公眾號、微博、門戶網站、納稅人學堂、政策宣講會、座談會等渠道開展系列宣傳。企業可關注稅務部門官方微信、門戶網站隨時獲取最新資訊。

為讓“黃金政策”發揮“黃金效應”，在經辦提速的基礎上，山東服務再升級，實現“免申即享”“無感辦理”。中國東方航空股份有限公司山東分公司人力資源部總經理王洪濤説：“公司沒有提交申請，錢就直接到賬了，真是‘無感辦理’，降低了公司運營成本，提升企業發展信心。”山東準確識別符合條件的企業，自動確定享受政策的標準和時間，參保企業無需申請即可享受援企穩崗政策。

張景鎮介紹，山東人社部門強化橫向統籌，統一與發改、稅務、統計、市場監管等部門開展大數據比對，累計共享信息超1000萬條，精準篩查、確定全省符合政策範圍的企業名單，下發各市。“我們依託省集中信息系統，全省統一設計業務流程、開發系統功能，供省市縣三級195個社保經辦機構共同使用，確保全省工作步調一致。”張景鎮説。

甘肅將國家和全省一攬子穩經濟穩就業政策梳理打包，集中宣傳，集中上門“送服務”，在全系統創新開展“援企穩崗·服務千企”專項行動，省市縣人社部門三級聯動，組成工作組深入受疫情影響嚴重的餐飲、零售、旅遊、民航、公路水路鐵路運輸5個特困行業和汽車製造、醫藥製造等17個困難行業的1554家中小微企業，紮實做好政策宣傳、社保穩崗、就業服務“三個規定動作”。

在落實緩繳政策的同時，為更好保障職工利益，甘肅明確緩繳期間職工社保待遇，申請緩繳社會保險費的企業，要依法履行代扣代繳職工個人繳費義務。緩繳期限內，職工申領養老、失業和工傷保險待遇及辦理社保關係轉移等業務的，企業應為其補齊緩繳的各項社會保險費。

業內專家表示，當前各地高效統籌疫情防控和經濟社會發展，頂格推出免減緩返補“一攬子”援企穩崗、助企紓困政策，有力緩解了企業壓力，提振了發展信心。(記者 王金虎 趙梅 龐彩霞)