區域協調發展取得歷史性成就

東西差距持續縮小，動力源地區引擎作用不斷增強
區域協調發展取得歷史性成就

陜西安塞，南溝村戶戶通光纖，雲端認養，網上直銷，鋤頭加鼠標助力“延安味道”飛出黃土高原，果農收益翻了番。

江西于都，贛南臍橙變身“高鐵生鮮”，豐富了粵港澳大灣區百姓的“果籃子”，鼓起了老區人民的“錢袋子”。

在9月20日國家發展改革委專題新聞發佈會上，國家發展改革委地區司司長肖渭明表示，十年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們堅決打贏打好脫貧攻堅戰，建立健全區域協調發展體制機制，推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟佈局，我國區域協調發展取得歷史性成就、發生歷史性變革。

區域協調發展亮點紛呈

在安徽懷寧，藍莓大棚連上了5G，數據能同步到縣裏的物聯網平臺；在湖北紅安，紅薯變身紅薯條、冰激淩、熱幹面等休閒食品，身價今非昔比……今天的大別山革命老區，新技術新産業蓬勃興旺，成為我國區域協調發展的縮影。

非凡十年，我國區域協調發展亮點紛呈。

區域發展相對差距持續縮小。2021年，中部和西部地區生産總值分別達到25萬億元、24萬億元，與2012年相比增加13.5萬億元、13.3萬億元，佔全國的比重由2012年的21.3%、19.6%提高到2021年的22%、21.1%。中西部地區經濟增速連續多年高於東部地區。東部與中西部人均地區生産總值比分別從2012年的1.69、1.87下降至2021年的1.53、1.68，東西差距持續縮小，區域發展的協調性逐步增強。

動力源地區引擎作用不斷增強。2021年，京津冀、長三角、粵港澳大灣區內地9市地區生産總值分別達9.6萬億元、27.6萬億元、10.1萬億元，總量超過了全國的40%，發揮了全國經濟壓艙石、高質量發展動力源、改革試驗田的重要作用。

重要功能區關鍵作用更加明顯。黑龍江、河南、山東、安徽、吉林5個産糧大省2021年産量達到5607.8億斤，超過全國40%，有效維護了國家糧食安全。在重點地區建成了一批能源資源綜合開發利用基地，國內能源供給保障水平持續提升。長江、黃河干流水質總體優良，提供了更多優質生態産品和服務。

特殊類型地區實現振興發展。我國現行標準下近1億農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣和12.8萬個貧困村全部摘帽；20個革命老區重點城市人均生産總值超過6萬元；資源型城市資源産出率累計提高超過36%。

基本公共服務均等化水平不斷提高。各地義務教育資源基本均衡，控輟保學實現動態清零，東、中、西部地區義務教育生師比基本持平。基本醫療保障實現全覆蓋，中西部地區每千人口醫療衛生機構床位數超過東部地區。

基礎設施通達程度更加均衡。目前，中西部地區鐵路營業總里程達到9萬公里，佔全國比重近60%，交通可達性與東部差距明顯縮小。航空運輸服務已覆蓋全國92%的地級行政單元、88%的人口。最後一批無電人口用電問題得到有效解決，西部農村邊遠地區信息網絡覆蓋水平進一步提高。

人民基本生活保障水平逐步接近。東部、東北、中部與西部地區居民人均可支配收入比分別從2013年的1.7、1.29、1.1下降至2021年的1.63、1.11、1.07。中西部地區人均社會消費品零售總額增速快於東部地區，東部産業持續向中西部轉移，中西部地區就業機會和吸引力不斷增加。

大灣區建設成效明顯

2021年9月，黨中央、國務院公佈方案，對橫琴和前海改革開放作出了全面部署。

一年來，牢牢把握服務澳門、推動琴澳一體化的發展要求，橫琴合作區加快佈局促進澳門經濟適度多元發展産業體系，進一步深化粵澳民生領域合作，不斷完善粵澳共商共建共管的體制機制，推動合作區建設實現良好開局、穩健起步。

促進産業發展，一批重點項目集中簽約落戶，一年來，橫琴新增澳資企業700多家，總數超過5000家。

發展民生事業，“澳門新街坊”綜合民生項目加快建設，超千名建築、設計、旅遊、醫療等領域的澳門專業人士獲橫琴跨境執業資格，一年來，在橫琴就業的澳門居民數量同比增長54.4%。

重大政策落地，個人所得稅、企業所得稅“雙15%”及澳門居民個稅優惠政策落地實施，橫琴澳門居民整體稅負下降達七成，澳門單牌非營運小客車入出橫琴配額總量全面放開，“分線管理”軟硬體配套設施逐步健全。

一年來，緊緊抓住“擴區”和“改革開放”兩個重點，前海合作區不斷密切對港合作交流，加快打造全面深化改革創新試驗平臺，穩步建設高水平對外開放門戶樞紐，推動合作區開發開放取得重要階段性成果。

拓寬對港合作，支持香港優勢産業發展，進一步發揮擴區規模效應，今年上半年，前海實際使用港資33.22億美元，同比增長23.6%。

深化改革開放，推動全國首批本外幣合一銀行賬戶試點、跨國公司本外幣一體化資金池業務試點及大灣區首批“跨境理財通”業務落地實施，加快打造“一帶一路”貿易組合港，跨境貿易大數據服務平臺獲批建設，面向港澳的跨境服務貿易負面清單抓緊制定，金融、建築等領域進一步對港澳擴大開放。

“在重大合作平臺的引領帶動下，大灣區建設實施5年來取得了明顯成效，站在了新的更高起點上。”肖渭明表示。

黃河流域生態不斷改善

保護黃河是事關中華民族偉大復興的韆鞦大計。2019年9月18日，習近平總書記在河南鄭州主持召開座談會，將黃河流域生態保護和高質量發展上升為重大國家戰略。

“經過3年來的共同努力，黃河流域生態保護和高質量發展取得階段性重要進展。”國家發展改革委地區司副司長曹元猛説。

“1+N+X”規劃政策體系加快構建，出臺實施方案支持寧夏建設黃河流域生態保護和高質量發展先行區，沿黃河9省區省級黃河流域生態保護和高質量發展規劃均已印發實施，推動戰略實施的“四梁八柱”基本構建。

水資源節約利用水平穩步提升。黃河實現連續23年不斷流，不僅徹底擺脫斷流危機，還持續向黃河三角洲、烏梁素海、庫布齊沙漠、白洋淀等重要生態區域補水。

流域生態環境不斷改善。今年上半年，黃河流域地表水Ⅰ—Ⅲ類水質斷面比例達82.4%，同比上升5.8%。2019年以來，治理水土流失面積2.4萬平方公里，黃土高原植被覆蓋度由本世紀初的30%上升至目前的60%以上。雪豹、白唇鹿、岩羊等大型野生動物重現黃河源。

洪澇災害應對能力顯著增強。基本完成河南、山東黃河灘區遷建任務，85萬群眾擺脫洪水威脅。加快推進下游引黃涵閘改建、下游“十四五”防洪、黃河寧夏和四川段河道治理等工程建設，2019年以來，已建設淤地壩和攔沙壩1474座，改造坡耕地面積315萬畝。

能源保供和綠色發展水平持續提升。山西、內蒙古、陜西等省區在煤炭穩價保供方面持續發揮關鍵作用。流域風電、光伏裝機量分別達到1.4億、1.2億千瓦，佔全國的46.7%、43.3%。（記者 陸婭楠）