98.76%事項可“最多跑一次” 長春市政務服務改革讓企業群眾“辦事不求人”

“去年4月簽訂《國有土地使用權出讓合同》後，凈月高新區就為青山-英納法汽車天窗項目發放了‘拿地即開工’項目施工許可，讓企業在拿到土地出讓合同後第一時間開工建設。”省青山投資集團總裁朱戰穩説。

從當月16日取得土地，到21日辦理完成施工許可證，僅6天時間內便完成了項目立項、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證的審批工作。凈月高新區工程建設項目審批制度改革為該項目的快速推進帶來了諸多便利。凈月高新區政數局副局長潘玉嬌表示，“拿地即開工”已經成為我市工程項目審批制度改革經典案例。

今年年初疫情期間，市政務服務中心主動為企業服務，組織業務骨幹和審批人員返崗復工、閉環管理，為企業提供線上指導、電話諮詢、全程幫辦等服務，受理復工復産項目相關業務47件，先後為奧迪一汽新能源PPE項目、比亞迪新能源動力電池項目、遠大置業、長春金諾房地産開發有限公司新星宇·金麟府、長春市豐園老年公寓等項目單位提供業務諮詢、申報指導、全程幫辦等配套服務，為全市項目開復工按下“加速鍵”。

如今，全市政務服務部門堅持“把方便帶給群眾、把服務交給政府”的理念，以“受審分離”為制度核心，以“互聯網+”為技術核心，全力打造“審批不見面、辦事不求人”政務服務新模式。目前改革任務主體已完成，基本實現了“只上一張網”“只進一扇門”“最多跑一次”目標。

政務服務改革過程中，市政數局堅持一門辦事，全市共建設20個市、縣（市）區、開發區政務服務中心面向企業提供服務，210個街道（鄉鎮）便民服務中心面向群眾提供服務，形成了市、區（縣）、街（鎮）三級聯動，覆蓋全市的辦事大廳體系，實現企業、群眾辦事“多點辦、就近辦”。

全市各級政務（便民）服務中心設立綜合受理“全科”窗口，辦事企業和群眾到一個窗口可以辦所有事。所有審批人員撤至後臺，不再直接面對企業和群眾。企業和群眾通過叫號系統隨機分派窗口，綜合窗口人員受理後，材料通過網絡傳輸到後臺進行審批，從而使管事的人與辦事的人不見面，切斷人情辦事利益鏈，讓辦事不求人。

所有辦事大廳全部實行一套辦理標準，目前全市共梳理出2498項事項，事項名稱、實施機關、項目類別、設立依據、申報材料等160個要素，按照國家和省標準全部實現了統一，確保政務服務規範化、標準化。在“吉事辦”網上辦事大廳，每個事項都提供辦事指南，一看就懂、一學就會。企業和群眾按標準報、綜合窗口按標準接、後臺部門按標準批，提供無差別、均等化服務。

此外，市政數局依託全省新版全流程審批系統實行一網通辦，企業和群眾辦事材料由平臺自動流轉分派，消除了“數據煙筒”和“信息壁壘”，初步實現了部門間、層級間的信息共享，申請材料大幅精簡，工作效率大幅提升。

為實現一章審批，市政數局推行印章集中託管，審批部門不再制發批復和證照，不再管理行政審批專用章，全市已經有982枚行政審批專用章被集中管理，按照審批部門決定統一制證用印。至此，接件、審批、用印三個環節完全分離、相互制約，形成了完整的閉環。

目前，全市除涉及現場勘查、特殊程序的31項事項以外，其餘2467項事項只要申報材料齊全、符合法定受理條件，從受理申請到作出辦理決定、形成辦理結果全過程都可以實現“最多跑一次”，佔比98.76%。我市還與哈長城市群簽訂“跨省通辦”框架協議，265項業務實現“跨省通辦”，今年以來已經辦理跨省通辦業務92319筆。同時，面向不便到大廳辦事的群體，我市開展全程代辦、網格送件、快遞送件等服務，讓這些群眾實現“零跑動”。（記者 于劍南）