口岸外貿進口貨物標準作業程序促進提高效率、減輕負擔

國務院新聞辦公室于2022年9月27日（星期二）下午3時舉行國務院政策例行吹風會，請商務部國際貿易談判代表兼副部長王受文、對外貿易司司長李興乾和海關總署綜合業務司司長金海介紹支持外貿穩定發展有關情況，並答記者問。

【經濟日報記者】

企業普遍都比較關心貿易便利化服務，希望能降低成本、提高效率，我們也注意到，剛才部長也提到了，商務部今天公開發佈了一份各類口岸外貿進口貨物標準作業程序參考，能否介紹一下這個標準作業程序的具體情況？

【商務部對外貿易司司長 李興乾】

口岸是國家對外開放的門戶，是國際貨物運輸的樞紐。目前，我國經國務院批准的對外開放口岸有314個，數量還是很多的，其中航空口岸82個，陸路口岸103個，水運口岸129個，水運口岸中海運口岸是76個。從數據上能看出，我國各類口岸齊全，這也是中國發展對外貿易的一大優勢。

新冠疫情發生以後，各個口岸都採取了相應措施，既要做好疫情防控，又努力提高口岸的通關效率。為了促進各類口岸互學互鑒，交流好的經驗，正如剛才王受文副部長專門提到的，商務部做了深入調研。我們會同交通運輸部、海關總署等單位共同研究起草了海運、航空、鐵路口岸外貿進口貨物標準作業程序參考。目前，這個標準作業程序已經印發各地，同時也在商務部的網站上公開發佈。

編制標準作業程序，我們簡稱SOP，是外貿領域的重要探索。它的目的是統籌各類口岸在疫情條件下，提升進口貨物流轉效率。標準作業程序針對海運、航空、鐵路三類不同口岸各自業務特點來總結梳理，分別介紹了從企業報關開始到貨主提貨全業務流程，包括它的工作環節、具體內容以及用時收費這些情況，也列舉了一些地方好的經驗和做法。標準作業程序一共涉及6類主體，包括貨主、貨代、海關、碼頭、機場、車站。

關於海運口岸作業，主要包括7個環節，分別是：貨運代理企業換單、報關、船舶登臨檢查、卸船、海關貨物檢查、海關放行、貨主提貨。在海運口岸中，我們經過比較發現，廣州、寧波、上海等海運口岸的作業效率總體水平比較高。像廣州的海運口岸，從船舶靠港到可以登船作業，平均用時3—4個小時，是比較快的。

航空口岸作業主要包括6個環節，分別是：企業報關、機坪卸機、入庫理貨、海關貨物檢查、海關放行、企業提貨。在航空口岸中，上海、深圳等地的航空口岸作業效率總體水平較高，像上海的浦東機場半個小時就可以完成卸機，這還是很快的。

鐵路口岸作業主要包括8個環節，分別是：列車入境、票據交換、倉單確認、企業報關、貨物裝卸、海關貨物檢查、海關放行、企業提貨。在鐵路口岸中，綏芬河、霍爾果斯等鐵路口岸的作業效率總體水平比較高，對於滿足檢查條件且可以當場確定檢查結果的貨物，綏芬河鐵路口岸1小時左右就可以完成檢查。

最近幾年，中國口岸營商環境是持續優化的，貿易便利化水平逐年提高，我們希望通過這樣一份標準作業流程介紹實踐做法，促進口岸比學趕超，從而進一步提高我國進口貨物的流轉效率，減輕企業負擔，保障産業鏈供應鏈的穩定暢通，不斷提升中國效率。