上海出臺“22條”助企紓困穩增長

上海出臺“22條”助企紓困穩增長
與前兩輪政策有力配合銜接，形成疊加效應，為上海經濟長遠發展注入勢能

繼3月底發佈抗疫助企“21條”和5月底發佈經濟恢復重振“50條”後，昨天，上海市出臺第三輪穩增長接續政策，發佈《上海市助行業強主體穩增長的若干政策措施》（以下簡稱“22條”）。

在昨天舉行的市政府新聞發佈會上，市委常委、常務副市長吳清介紹，這一輪政策共包含助企業促發展、強主體增動能、擴需求穩增長、優環境強服務四個方面22條措施。

專家認為，本輪接續政策的出臺可以視作一種“政策接力”，與前兩輪助企紓困穩增長政策能夠有力配合銜接，形成組合疊加效應，為上海經濟長期穩定增長、改善營商環境注入勢能。

重點關注困難行業

本輪發佈的穩增長政策分為四大板塊，第一大板塊著眼于助企業促發展。這也反映了本輪“22條”的一個重要特徵，即突出關注受疫情影響較大的困難行業。

助企業促發展的5條政策針對文化旅遊體育行業、會展行業、廣告行業、航空業以及餐飲住宿等各類生活服務業，分別提出助企紓困的措施。如：實施電影票價補貼、專營商業影院和體育健身場所復工復市補貼、專業劇場一次性停業補貼和限流補貼；優化餐飲、住宿等行業穩崗補貼認定條件，對養老、托育服務機構屬於中小微企業和個體工商戶範疇、承租國有房屋的，一律免除租金到2022年底等。

同時，在重點關注行業認定上，本輪政策也有所擴大。比如，新一輪“22條”不僅僅局限在國家明確的餐飲、零售、旅遊、民航、公路水路鐵路運輸等五個特困行業，而是繼續擴圍拓面，將廣告行業納入紓困扶持範圍，按2022年第四季度實際繳納文化事業建設費的50%給予資金支持；繼續加力升級，對體育、會展、養老、托育等行業進一步細化紓困政策、加大扶持力度。

對此，吳清介紹，本輪政策向上是對國家穩經濟一攬子33項政策和19項接續政策措施的細化落地，向前是對上海市抗疫助企“21條”和經濟恢復重振“50條”的升級擴圍。

從保企業到強企業

隨著上海經濟增長勢頭回升，本輪穩增長“22條”的焦點也從抗疫助企逐漸轉向影響經濟發展的方方面面，更多措施聚焦于促進經濟可持續發展。吳清介紹，本輪政策更加注重從前兩輪的“救急難”政策向“促發展”政策升級，從保主體政策向強主體政策升級。

比如，“22條”中擴需求穩增長板塊，上海市推出綠色智慧家電以舊換新一次性補貼，既有利於加快釋放消費潛力、穩定全年經濟增長，也有利於促進綠色低碳轉型、引領未來高質量發展；提出修訂跨國公司地區總部支持政策，將符合條件的跨國公司事業部總部等納入總部認定和支持範圍，既有利於當前穩定和提振外資企業信心，也有利於持續增強城市核心功能。

吳清特別強調，本輪政策的“有效期”並不局限於今年最後三個月，除具體條款明確執行期限的從其規定外，其餘條款屬於常態化政策，可以跨年度施行。吳清説，上海就是要以政策的確定性對衝外部環境的不確定性，以政策的長效性支撐經濟行穩致遠。（見習記者 吳丹璐）