民政部等10部門印發《關於開展特殊困難老年人探訪關愛服務的指導意見》

近日，民政部、中央政法委、中央文明辦、教育部、財政部、住房城鄉建設部、農業農村部、國家衛生健康委、中國殘聯、全國老齡辦聯合印發《關於開展特殊困難老年人探訪關愛服務的指導意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》是貫徹落實《中共中央 國務院關於加強新時代老齡工作的意見》、《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》和黨中央、國務院關於推進基本養老服務體系建設的系列決策部署的重要舉措，對開展特殊困難老年人關愛服務，減少居家養老安全風險，兜牢安全底線等做出了明確部署。

《意見》明確，探訪關愛服務是政府主導，社會共同參與，通過定期上門入戶、電話視頻、遠程監測等方式，了解掌握特殊困難老年人居家生活情況，督促贍養人、扶養人履行贍養、扶養義務，並根據實際需要提供政策宣傳講解、需求轉介和必要救援等服務的活動。到2023年底前，基本建立特殊困難老年人探訪關愛服務機制；到2024年底，探訪關愛服務普遍有效開展；到2025年底，特殊困難老年人月探訪率達到100%，失能老年人能夠得到有效幫扶，探訪關愛服務機制更加健全。

《意見》提出了5項重點任務。一是建立探訪關愛服務機制，要求各地開展特殊困難老年人摸底排查工作，並根據老年人實際情況、老年人或者其家庭成員的意願，圍繞居家養老存在的困難或者安全風險，分類提供探訪關愛服務。二是豐富探訪關愛服務內容，要求各地結合當地實際，在堅持個人自願前提下，以滿足實際需求為導向，著力解決老年人居家養老困難或者幫助化解安全風險。三是充實探訪關愛服務力量，指導各地創新“五社聯動”機制，形成各方共同參與的探訪關愛力量。發揮養老服務機構專業優勢，採取政府購買服務等方式，通過社區日間照料中心等服務設施網絡開展探訪關愛服務。四是提升探訪關愛服務質量效率，研究制定探訪關愛服務標準規範，合理確定服務頻次，建立完善全國特殊困難老年人基礎數據庫，鼓勵開發面向老年人各種活動場景的技術應用等。五是做好探訪關愛服務應急處置，要求探訪關愛服務人員在探訪過程中發現緊急問題時，應當第一時間協助撥打緊急求助電話，幫助聯絡其家庭成員或者其他緊急聯絡人，事後做好處置情況記錄歸檔。疫情常態化防控期間，發現服務對象有疑似症狀的，要按照疫情防控要求及時處置等。

《意見》要求，堅持黨委總攬全局、協調各方，加強對特殊困難老年人探訪關愛服務工作的領導，積極發揮基層黨組織戰鬥堡壘作用，推動構建黨組織領導的區域統籌、條塊協同、共建共享的特殊困難老年人探訪關愛工作新格局。各級民政部門要積極發揮職能作用，推動各地黨委和政府將特殊困難老年人探訪關愛納入重點工作任務，提上重要議事日程，依託養老服務部門議事協調機制，整合政策資源，研究解決關愛服務工作中遇到的困難問題。