打造市場化法治化國際化口岸營商環境 十年來我國貨物貿易進出口增量達14.7萬億元

黨的十八大以來，我國加快建設開放型經濟新體制，外貿發展取得了歷史性成就，不僅體現了數量上的擴大，更展現了質量上的提升。按照海關總署統一部署，全國海關圍繞服務國家經濟社會發展大局，強化監管優化服務，持續打造市場化法治化國際化口岸營商環境，促進了外貿高質量發展，跨境貿易便利化水平大幅提升。

記者近日從海關總署獲得的數據顯示：十年來，我國貨物貿易進出口量連創新高，從2012年的24.4萬億元人民幣增加到去年的39.1萬億元，增量達14.7萬億元，接近2009年全年進出口總值；國際市場份額從2012年的10.4%提升到去年的13.5%，全球貨物貿易第一大國的地位更加鞏固。

十年來，我國對外貿易高質量發展持續推進，外貿經營主體增長了1.7倍，外貿“朋友圈”不斷擴大，與“一帶一路”沿線國家貿易持續深化暢通。

十年來，全國海關聚焦通關便利化，出臺了一系列政策措施，跨境貿易便利化水平大幅提升。進出口環節監管證件由86個減少到41個，整體通關時間四年來壓縮一半以上。

外貿量質齊升結構優化

海關總署副署長王令浚介紹説，十年來，我國外貿高質量發展，主要體現在量質齊升和結構優化上面。

出口商品結構更加優化，機電産品唱主角。2021年，我國出口21.73萬億元，其中，手機、電腦、集成電路等機電産品佔12.83萬億元，接近60%；而服裝、鞋帽等勞動密集型産品僅有3.94萬億元，佔18.1%。我國出口主導産業由傳統勞動密集型産品向高新技術産業轉型升級，充分反映了出口産品的質量、檔次和附加值不斷提高。

進口規模不斷擴大，國際經貿合作互利共贏。2021年，我國進口17.37萬億元，與2012年相比增長了51.2%。我國是世界第二大進口國，先進技術裝備、關鍵零部件和優質消費品等進口不斷擴大。

“我國貨物貿易規模的不斷躍升，充分體現了中國不僅是‘世界工廠’，也是‘世界市場’，在向全球市場提供物美價廉、琳瑯滿目商品的同時，也為各國提供了更廣闊的中國市場發展機遇。”王令浚説。

貿易夥伴多元發展，國際市場佈局更加合理。我國與歐盟、美國、日本、韓國這些傳統市場貿易夥伴的地位穩固，上述貿易夥伴2021年合計佔我國外貿的38.3%。同時，積極開拓東盟、非洲、拉丁美洲等新興市場，與上述貿易夥伴進出口占比由2012年的22.2%提升到2021年的26.2%，其中，近兩年東盟連續成為我國最大的貿易夥伴。值得關注的是，我國與“一帶一路”沿線國家貿易規模不斷擴大，佔我國外貿總值的比重從2013年的25%提升到2021年的29.7%。

外貿企業數量快速增加，市場主體活力競相迸發。2021年，我國有進出口實績企業達到了56.7萬家，其中民營企業47.6萬家，外商投資企業8.2萬家。從進出口規模看，民營企業在2019年成為我國第一大外貿主體，2021年進出口值佔比達48.6%。十年來，我國持續優化口岸營商環境，加大對中小微企業的支持力度，營造各類市場主體競相發展的良好環境，為企業開拓新市場、優化全球市場佈局提供了信心和底氣。

外貿發展的新動能不斷激發，競爭的新優勢加速形成。對外開放平臺發揮作用明顯。2021年，我國綜合保稅區、自由貿易試驗區、海南自由貿易港進出口分別增長了23.8%、26.4%和57.7%。在新興貿易業態方面，我國跨境電商、市場採購規模迅速擴大，2021年我國跨境電商進出口規模達到了1.92萬億元，增長18.6%。

貿易便利化水平大幅提升

“我們在海外市場與歐、美傳統生物醫藥研發強國競爭對手的差距在於時效性不足，如果進出口審批時間再短一點，會為我們發展大幅提速。”今年6月，北京義翹神州科技股份有限公司董事長謝良志還在為企業特殊物品進出口審批流程而煩惱。

得知情況後，北京海關領導帶頭聯絡企業，落實“問題清零”機制，相關部門深入調研，精準施策，最終為企業開通了智慧審批，將企業主營的6萬餘種特殊物品全部納入。如今，審批時間從此前3個工作日，升級為秒放行。

營商環境事關重大。在王令浚看來，十年來，海關聚焦通關便利化，久久為功，出臺了一系列政策措施，採取了一系列硬招實招，持續優化口岸營商環境，跨境貿易便利化水平大幅提升。

推進簡政放權。海關下大氣力取消行政許可事項，進出口環節監管證件由86個減少到41個，截至目前，僅保留10項行政許可事項。同時，完善海關行政審批網上辦理平臺，企業辦理手續更加便捷。大力推進“雙隨機、一公開”監管，覆蓋了海關28項行政執法檢查事項。

開展跨境貿易便利化專項行動。壓時間，減單證，降成本，打造市場化法治化國際化的口岸營商環境。2021年，進口整體通關時間32.97小時，相比2017年壓縮了60%以上，出口1.23小時，相比2017年壓縮了80%以上，整體通關時間四年來壓縮一半以上。海關積極協調有關業務主管部門精簡證件，基本實現網上核驗。實現了全國口岸收費目錄的清單、標準全部公開。

全面推廣國際貿易“單一窗口”，基本滿足企業“一站式”業務辦理需求。今年，海關落實“放管服”改革，指導9萬餘家企業以“多證合一”方式辦理報關單位備案。推進全業務領域一體化改革，貿易便利化水平進一步提升。

深化與“一帶一路”國家合作

近日，45噸肯尼亞鮮食牛油果搭載“皮爾卡亞號”貨輪運抵上海。上海海關所屬外高橋港區海關第一時間開闢“綠色通道”，全力保障符合檢疫要求的鮮食牛油果快速通關。“海關高效便利的通關保障更堅定了我們進一步擴大非洲農産品進口規模的信心。”上海牛果農業科技有限公司總經理劉陌蘇説。

記者了解到，2019年4月在北京舉辦的“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，肯尼亞與我國簽署雙邊議定書，同年6月海關總署發佈公告，允許符合檢疫要求的肯尼亞冷凍鱷梨進口，肯尼亞成為非洲首個可向中國出口鱷梨的國家。今年6月，經海關總署批准肯尼亞鮮食鱷梨也獲准進入中國。

“‘一帶一路’倡議提出以來，我國與沿線國家的貿易往來日益緊密。”王令浚給出了一組數據：2013年至2021年，我國與沿線國家進出口總值從佔我國外貿總值比重的25%提升到了29.7%；去年與我國貿易規模超過1萬億元的國家有越南、馬來西亞等，超過8000億元的有泰國、印度尼西亞等。

在共建“一帶一路”高質量發展方面，海關持續深化與“一帶一路”國家貿易安全與通關便利化的合作，重點推進“經認證的經營者”（AEO）互認、中國國際貿易“單一窗口”合作交流、原産地證書聯網等。在與我國簽訂AEO互認協議的48個國家和地區中，有32個是共建“一帶一路”的國家（地區）。同時，不斷擴大“一帶一路”國家優質農産品食品的進口準入，2013年到2021年，推動沿線國家100多種優質農食産品實現對華貿易。推廣AEO互認合作。中國有近4000多家海關高級認證企業在境外享受和國內同樣的通關便利，降低了貿易成本，為中國外貿營造了良好的外部環境。

此外，海關積極踐行“智慧海關、智慧邊境、智享聯通”的“三智”合作理念。以“智慧化”為依託，以高新技術驅動制度創新，提倡海關智慧治理、邊境協同治理、全球合作治理，促進國際供應鏈安全穩定暢通，共促全球貿易安全與便利。截至目前，全國海關共推出140多個“三智”先行先試項目，其中諸多項目涉及與國外海關主要是“一帶一路”沿線國家地區海關的合作。通過提升智慧化水平，降低企業通關成本，提高通關時效。（記者 蔡岩紅）