天津出臺“建管扶用”23條措施 發展嵌入式養老服務機構

我市出臺“建管扶用”23條措施 發展嵌入式養老服務機構
使用電水氣熱 按居民生活價執行

■ 非營利性嵌入式機構可按照劃撥方式供地，單獨供應的營利性嵌入式機構，應以租賃、先租後讓、出讓等有償方式供應。

■ 由社會力量新建、閒置資源改建、小區配套配建的區域型嵌入式機構，經備案的，按獨體模式的整體或組團模式的主體部分建築面積給予50萬元至80萬元梯度建設補貼。

■ 符合規定條件的嵌入式機構，可享增值稅、企業所得稅、契稅、房産稅、城鎮土地使用稅、城市基礎設施配套費等稅費優惠政策。

推進社區養老服務，是今年20項民心工程的重要內容，如何將多元化養老服務送到社區老人身邊？發展嵌入式養老服務機構（以下簡稱“嵌入式機構”）成為當前最緊迫的任務。昨日，從市民政局獲悉，我市出臺《關於深化嵌入式養老服務機構發展“建管扶用”23條措施》，加快推進養老服務綜合體在津城遍地開花。此次出臺的23條措施適用於街道（鄉鎮）區域型嵌入式機構。

23條措施主要包括：在推進建設方面，對需要新建嵌入式機構的，各區在編制土地供應計劃時，對養老用地進行合理安排，應保盡保。非營利性嵌入式機構可按照劃撥方式供地，單獨供應的營利性嵌入式機構，應以租賃、先租後讓、出讓等有償方式供應。新建居住區與配套養老服務設施要同步規劃、同步建設、同步驗收、同步交付。在城鎮老舊小區改造中，統籌推進配套養老服務設施建設，通過補建、購置、置換、租賃、改造等方式，因地制宜補齊社區養老服務設施短板。支持街道（鄉鎮）將政府和事業單位的空置房屋等存量資源無償或低償交由社會力量建設和運營嵌入式機構。

在扶持方面，要給予一次性建設補貼支持。由社會力量新建、閒置資源改建、小區配套配建的區域型嵌入式機構，經備案的，按照獨體模式的整體或組團模式的主體部分建築面積給予50萬元至80萬元梯度建設補貼，即：面積達到1000平方米（含）以上的，每個補貼80萬元；面積在750至1000平方米之間的，每個補貼65萬元；面積在500至750平方米（含）之間的，每個補貼50萬元。由養老機構轉型的區域型嵌入式機構，給予差異轉型補貼，即：由養老機構全部轉型為區域型嵌入式機構的，給予10萬元裝修補貼；由養老機構拿出部分面積轉型的，不予補貼。由照料中心轉型的區域型嵌入式機構，擴建面積超過200平方米以上並經備案的，按照擴建面積每百平方米10萬元給予差異轉型補貼，即：擴建後總面積750平方米（含）以下的，補貼最高不超過20萬元；擴建後總面積在750至1000平方米之間的，補貼最高不超過35萬元；擴建後總面積達到1000平方米（含）以上的，補貼最高不超過50萬元。因各種原因調整點位或更換建設主體的，根據實際情況給予補貼，但每個街道（鄉鎮）建設補貼累計不超過80萬元。新增區域型嵌入式機構建成後，經評估合格的，撥付50%建設補貼；運營1年後，經運營評估合格的，撥付剩餘50%建設補貼。

據了解，在扶持方面，還將開展運營補貼支持。經備案並建設評估合格的區域型嵌入式機構，自評估合格後下月起享受照料中心社會化運營補貼，“入托”床位比照現行養老機構運營補貼標準享受床位運營補貼。其中，社會化運營補貼採取“分檔補貼”方式，以區為單位總體平衡，評估為“優秀”等級的佔區評估合格總數的30%，補貼為12萬元；評估為“良好”等級的佔區評估合格總數的40%，補貼為9萬元；評估為“一般”等級的佔區評估合格總數的30%，補貼為6萬元；評估為“不合格”等級的，不予補貼。三年（36個月）後，社會化運營補貼和床位運營補貼擇一享受。養老機構（照料中心）轉型的嵌入式機構不重復享受補貼。在保費補貼支持方面，將嵌入式機構床位納入我市養老機構床位綜合責任險範圍。參照養老機構床位標準給予保費補貼，每張托老床位、家庭養老床位和日間照料床位保費比例分別按100%、100%和70%計算。在公共服務支持方面，嵌入式機構用電、用水、用氣、用熱，按照居民生活價格執行，符合規定條件的，可享受增值稅、企業所得稅、契稅、房産稅、城鎮土地使用稅、城市基礎設施配套費等方面稅費優惠政策。

在長效使用方面，鼓勵連鎖運營、放開機構主體、支持多點執業，此外，通過與周邊醫療機構開展簽約服務、內設醫務室、納入我市長期護理保險定點護理機構範圍等方式，推動嵌入式機構建設醫養康養相結合的養老服務體系。（記者 韓雯）

嵌入式養老服務機構是指充分依託社區養老服務設施等資源建設，主要為社區內和周邊有需要的老年人提供全日托養、日間照料、上門服務、區域協調指導等綜合性養老服務，具備獨立法人資質或由具有法人資質的專業團隊連鎖運營的居家社區養老服務機構。