一瓶柬埔寨胡椒進入中國經歷了什麼？中柬簽署18項合作文件

“疫情發生近三年來，我首次出訪即到金邊出席東亞合作領導人系列會議並正式訪問柬埔寨，感到非常高興。”據新華社報道，當地時間11月9日下午，國務院總理李克強在金邊和平大廈同柬埔寨首相洪森會談時説。

應柬埔寨王國首相洪森邀請，國務院總理李克強于11月8日—13日在柬埔寨出席第25次中國－東盟（10+1）領導人會議、第25次東盟與中日韓（10+3）領導人會議和第17屆東亞峰會（EAS）並對柬埔寨進行正式訪問。

據悉，這是東亞合作領導人系列會議時隔兩年首次線下舉辦。柬埔寨是今年東盟輪值主席國，這也是東盟及其夥伴國領導人自疫情以來首次面對面開會。在當前國際形勢不確定性、不穩定性增多的背景下，專家表示，期待中國和東盟加強互利合作，應對一些域外干涉的因素的出現。

中柬合作：量的增加，領域的拓展，程度的加深

據新華社報道，11月9日的會談後，中柬兩國總理共同見證中柬農業、基礎設施、教育、中醫藥、海關、科技、應對氣候變化等領域十多項雙邊合作文件的簽署，出席金邊至西哈努克港高速公路通車暨配套民生工程項目移交儀式。中國駐柬埔寨王國大使館經濟商務處信息顯示，兩國簽署了18項合作文件，並列出了具體的文件名稱。

“這18項合作文件，是共建‘一帶一路’中柬合作所取得成就的集中體現。”北京外國語大學柬埔寨研究中心主任顧佳赟對南都記者表示，此前，中柬合作的主要領域，集中在能源合作、成衣製造以及一部分農業合作上。共建“一帶一路”倡議提出來以後，中柬之間的合作不僅是量的增加，而且是領域的拓展，還有程度的加深。

“我們高興地看到，中柬在農産品、工業園區、産能、基礎設施建設等領域務實合作不斷取得新進展。”11月7日，李克強總理在出席東亞合作領導人系列會議並對柬埔寨進行正式訪問前夕，在柬埔寨柬、英、華文主流媒體發表題為《為友誼再攀高峰 為合作再辟新路》的署名文章。文章介紹，近年來，隨著中柬自貿協定簽署生效，兩國貿易額提前兩年突破100億美元大關，柬埔寨優質的大米、巴沙魚、香蕉、芒果、龍眼進入中國尋常百姓家，雙方合建的西港經濟區吸引全球170家企業入駐，創造近3萬個就業崗位，暹粒新國際機場建設工程進展順利，金邊至西哈努克港高速公路已經建成，柬埔寨自此有了第一條高速公路。“我相信，柬埔寨整體發展也必將進入高速時代。”

亮點：華文開始納入柬埔寨教育體系

以教育方面的合作為例，此次簽署了《中華人民共和國教育部與柬埔寨教育、青年和體育部關於合作開展柬埔寨中學中文教育合作項目的諒解備忘錄》。顧佳赟介紹，包括柬埔寨皇家科學院已開設了教授當地人中文的碩士專業。“此次協議的簽署，意味著中文正式進入柬埔寨的教育體系。這是一個亮點。”

據柬埔寨主流媒體Fresh News報道，11月10日，柬埔寨教育部發言人羅速威傑表示，在兩國教育部的合作下，華文教育將開始納入柬埔寨國民教育體系。在合作備忘錄下，柬埔寨國立初中班和高中班將增設漢語科目，學生在選擇外語學習科目時，除了現有的英語和法語外，還可以選擇報讀漢語科目。“在試行階段，我們將在2至3個省份20所中學開展漢語課程。”他透露，教育部正與中方密切合作，以解決項目技術性問題，使項目及早實施。

新進展：中國建設的柬埔寨首條高速公路試通車

作為柬埔寨首條高速公路，金邊至西哈努克港高速公路也是中柬合作的標誌性項目之一，經過3年的建設後，於今年10月1日試運營。線路全長187.05公里，雙向四車道，由中國公司投資、建設和運營。曾在東南亞經營多年的旅遊從業者劉斌對南都記者坦言，柬埔寨風景優美，但是道路基礎設施比較薄弱。從首都金邊到最大港口西哈努克200公里左右的距離，卻需要花上5個小時。而隨著西港高速的通車，時間有望縮短至2個小時。

“一是節省時間，二是安全性提高，還有一個特別重要的點，西港高速沿途還經過幹丹、磅士卑、國公這三個省份，通過對接高速公路，五省市聯動將為經濟發展帶來更多可能。”顧佳赟也以其駕車體驗提到，金邊是柬政治、文化、商業中心，西哈努克港是貨物集散中心，唯一深水港，也是柬埔寨旅遊勝地，兩地之間交通實際上非常繁忙。金港高速通車，對柬浦寨來説，是歷史性的事件。

柬本國媒體也評論，金港高速為兩個經濟區之間的貨物運輸提供便利，也有助於刺激省級和全國的經濟增長。

突破：胡椒將進入中國市場，中柬“軟聯通”不斷推進

柬埔寨大米、香蕉、芒果，還有胡椒，越來越多柬埔寨優質農産品為中國消費者所熟知，而它們正在或者即將進入中國市場。“這幾年，中柬農業合作可謂冉冉興起，並正在拓展，未來前景無限。”顧佳赟對南都記者表示，“柬埔寨貢布胡椒非常有名，農産品之外，像胡椒這樣的經濟作物能進入到中國市場，我覺得是非常重要的一個突破。”

11月9日，兩國總理簽署了《中華人民共和國海關總署與柬埔寨王國農林漁業部關於柬埔寨胡椒輸華檢驗檢疫要求議定書》《中華人民共和國海關總署與柬埔寨王國農林漁業部關於柬埔寨輸華野生水産品的檢驗檢疫和獸醫衛生要求議定書》等文件。

“像修路修橋等基礎設施的‘硬聯通’之外，從這些文件中，我們可以看到中柬合作的‘軟聯通’也在不斷推進。”顧佳赟指出，中國有著非常嚴格的行業標準，而國家間標準不互通或與中國不契合不配套，就容易造成兩國或雙邊多邊經貿往來出現壁壘或者是實操上的困難，東南亞很多産品也就無法進入中國市場。而做好胡椒、野生水産品的檢驗檢疫要求，也是為進入中國市場做準備。

柬埔寨《金邊郵報》網站此前報道，較好的産品質量和植物檢疫條件使柬埔寨農産品得以進入更多出口市場，尤其是中國這個世界上人口最多的國家。

專家：加強合作，應對域外干涉因素出現

此次出訪，李克強總理將出席出席第25次中國－東盟（10+1）領導人會議、第25次東盟與中日韓（10+3）領導人會議和第17屆東亞峰會（EAS）。顧佳赟指出，中國與東盟國家的交往，其主渠道是“10+1”，這些年來中國和東盟國家取得了大量的建設成果，例如中老鐵路、雅萬高鐵，以及農産品的合作等，特別是2020年東盟超過歐盟，歷史性第一次成為我國第一大貨物貿易夥伴。“今年前三季度，中國和東盟保持著互為最大貿易夥伴，顯示出經貿關係的強大韌性。這證明雙方的合作機制是互惠互利的，該模式是務實有效的。”

得益於中柬合作，近年來柬埔寨經濟也得到了飛速發展，外貿、電力供應等都發生了很大變化，這也賦予了柬埔寨在區域發揮更大作用的底氣，在東盟的話語權和作用力越來越大。“此次柬埔寨舉辦多場國際會議，某種意義上是對中柬合作成果的檢驗，也是展示其建設成就和外交風貌的一個機會。”

此次中柬簽署的包括科技、應對氣候變化等18項合作文件，是在RCEP《區域全面經濟夥伴關係協定》背景下中柬解決人類面臨的重大難題的一種舉措。顧佳赟表示，中國除了提出共建“一帶一路”倡議外，還提出了全球發展倡議、全球安全倡議、瀾湄合作機制等，以解決水資源問題、糧食危機問題、能源危機問題、局部動蕩問題等。“所以我覺得這幾場多邊的領導人會議，既是各國在發表區域與全球治理主張，也是在與中國達成發展共識。”他認為，這種雙邊多邊機制的平臺，實際上也是與會國家會對中國提供的公共産品、中國方案在既有理解認知的基礎上的再認知，再理解。“能不能讓中國方案在全球範圍內發揮作用，就解決重大問題達成某種共識，我覺得是比起具體議題而言是更加重要的一件事情。”

對於東盟國家來説，“抱團”發展也是其發展的一大趨勢，以此應對衝全球競爭帶來的不利影響。“包括中國和東盟的合作，中日韓和東盟的合作等，事實上為東盟國家以及咱們自身發展提供了更多可能性，也能夠幫助應對域外干涉因素的出現。”顧佳赟表示。

“柬埔寨諺語説，有路就有希望。前行的路或許不會一帆風順，但是，沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。”李克強總理在其署名文章中表示，我們願同包括柬埔寨在內的地區國家攜手前行，風雨兼程，為中柬友好與東亞合作再攀高峰、再辟新路。（記者 陳秋圓）