共享合作紅利 推動中國—東盟合作再上新臺階

近日，國務院總理李克強出席東亞合作領導人系列會議並對柬埔寨進行正式訪問。當地時間11月9日下午，李克強總理在金邊和平大廈同柬埔寨首相洪森舉行會談。

訪問期間，李克強表示，中國東盟互為全面戰略夥伴和最大貿易夥伴。他強調，中方期待東亞合作領導人系列會議聚焦發展與合作，堅持多邊主義和自由貿易，堅持開放合作和互利共贏，共同維護全球産業鏈供應鏈安全暢通，攜手應對全球性挑戰，為促進區域經濟一體化、維護地區乃至世界的和平穩定與發展繁榮注入新動力。

“這次出訪對世界傳遞了中國將毫不動搖堅持和積極推進開放合作的堅定立場。”國務院發展研究中心對外經濟研究部副部長、研究員羅雨澤在接受《金融時報》記者採訪時表示，近兩年，世紀疫情的不斷反復和貿易投資保護主義行為的日益盛行，對全球産業鏈、供應鏈穩定造成較大衝擊，全球經貿合作和世界經濟發展遭遇挫折。在全世界範圍內，信任赤字和安全焦慮都在上升。此次李克強總理的線下出訪和密集推出的外交活動，向世界傳遞了中國將毫不動搖堅持和積極推進開放合作的堅定立場，展示了持續推進區域互利共贏關係建設和全球化前行的務實行動，展現了大國責任和擔當，有利於增進各方戰勝困難、推進經濟復蘇的信心。

多元合作 為柬埔寨經濟發展添助力

“當前國際地區形勢複雜深刻演變，各種不確定不穩定因素增多，全球發展面臨前所未有的挑戰。在這一背景下，中國和東盟的合作是對逆全球化趨勢的有力對衝。”北京外國語大學亞洲學院副院長、柬埔寨研究中心主任顧佳赟對《金融時報》記者表示，“2002年，柬埔寨是東盟峰會的輪值主席國。當年我去參會，深刻感受到了柬埔寨缺電困局。”顧佳赟回憶道，“當時柬埔寨是以全國的電力保證國際會議的供電，儘管我住在柬埔寨的首都金邊，但是每隔幾小時仍會遇到停電。”

這樣的情況已經得到了顯著改善。在中國的支持下，近年來，柬埔寨建設了六個大型水電站。從當時家家戶戶常備小型柴油家用發電機、大量從國外採購電力，到近年來電力供應平穩，甚至向國外賣電，柬埔寨自主供電率顯著提升。

此外，金港（金邊—西哈努克港）高速公路項目也是中柬兩國合作的重要成果。“金港高速公路連接柬埔寨首都金邊和該國最大深水海港西哈努克港，是中國路橋按‘建造—運營—移交’模式投資的項目，採用中國設計及質量標準，橫跨5個省。”顧佳赟表示，金港高速公路通車後，從金邊到西哈努克港的車程將從原來的5個多小時縮短至兩個小時以內。在他看來，這條高速公路的暢通不僅縮短了通行時間、提高了效率，更深層次的意義是帶動了周邊省份的發展。他表示：“這條高速公路跨越了多個省份，可以顯著帶動當地經濟發展。基礎設施建設的助力，結合中國和柬埔寨簽署的自貿協定，為柬埔寨的經濟創造了重要的發展機遇。”

金港高速公路通車暨配套民生工程項目只是中柬合作的一個縮影。本次會談後，兩國總理共同見證中柬農業、基礎設施、教育、中醫藥、海關、科技、應對氣候變化等領域十多項雙邊合作文件的簽署，出席金港高速公路通車暨配套民生工程項目移交儀式。

互利共贏 推動中國—東盟合作再上新臺階

實際上，不僅與柬埔寨，近年來，中國與東盟各國的合作一直在不斷加深。東盟作為中國的近鄰和重要合作夥伴，雙方貿易投資在世界經濟低迷背景下逆勢增長，東盟成為中國第一大貿易夥伴，雙方經濟紐帶更加緊密、産業聯絡更加密切。

“中國連續13年保持東盟第一大貿易夥伴，東盟也已連續兩年成為中國最大的貨物貿易夥伴，雙方互為重要的投資目的地和外資來源國，相互投資已超過3400億美元。”羅雨澤列舉了一系列成果。

今年是中國—東盟建立全面戰略夥伴關係開局之年，也是區域全面經濟夥伴關係協定（RCEP）生效實施的第一年。RCEP生效實施以來，互聯互通持續推進，貿易紅利不斷釋放，經貿投資提質升級。海關總署數據顯示，我國對RCEP其他14個成員國進出口增長8.4%，區域合作緊密、多元化國際市場佈局繼續優化。東盟繼續為我國第一大貿易夥伴，佔我國外貿總值的15.2%。

“RCEP所取得的成效是實實在在的，是振興地區經濟活動的重要工具。”一位外商如是評價。

本次出訪有望進一步推動中國—東盟合作再上新臺階。出訪期間，李克強還將出席在柬埔寨金邊舉行的第25次中國—東盟（10+1）領導人會議、第25次東盟與中日韓（10+3）領導人會議和第17屆東亞峰會（EAS）。

在世紀疫情和逆全球化趨勢抬頭的背景下，這次出訪和一系列會議具有明顯的積極意義。“一系列的領導人會議可以推動中國與其他各國在能源合作、農産品、綠色發展、基礎設施建設方面加強合作，並對未來發展達成共識。”顧佳赟對《金融時報》記者表示，除了“一帶一路”倡議、瀾湄合作機制外，中國提出了一系列推動互利共贏的發展方案。“這些中國方案有助於解決糧食安全、能源危機、局部動蕩等重大問題，也呼籲全球多國共同努力。”他分析稱，如何讓各國認同中國倡議，並積極參與其中，一起維護世界的發展與和平，將是本次一系列會議的重點。

羅雨澤認為，隨著“一帶一路”倡議的推進以及中國—東盟自貿區升級和RCEP生效，中國—東盟經貿合作有望再創新輝煌、再上新臺階，為開放包容、互利共贏新型國際關係的構建樹立典範。“中國—東盟具有地緣相鄰、優勢互補、文化相通的天然優勢。”他表示，在國際環境日益複雜充滿不確定性的情況下，中國—東盟將進一步加強區域軟硬設施聯通和産業分工協作，致力創新健全合作機制，攜手提升産業鏈、供應鏈、創新鏈韌性，打造經濟共同發展、共同安全機制和體系。與此同時，還將推進數字經濟、電子商務、綠色産業方面的發展合作，共同搶抓新一輪技術革命産業變革帶來的重要戰略機遇。（記者 馬梅若）