“亞洲峰會”時間，中方為何再次強調RCEP重要性？

11月的國際舞臺進入了東南亞時間，三個大型的地區及國際會議接連登場，世界多國政要密集前往。11月8日李克強總理赴柬埔寨出席東亞合作領導人系列會議並對柬埔寨進行正式訪問。這是新冠肺炎疫情發生以來，李克強首次出訪。今天（12日）上午，李克強總理出席第25次東盟與中日韓（10+3）領導人會議。此次的10+3會議也是《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）正式實施後，東盟國家和中日韓三國領導人首次在線下齊聚一堂。

出訪前夕，李克強總理在柬埔寨主流媒體發表了題為《為友誼再攀高峰 為合作再辟新路》的署名文章。文章指出中柬友誼綿延千年，歷經歲月風雨洗禮，近十年在工業園區、産能、基礎設施建設等領域務實合作不斷取得新進展。

11號，中柬兩國發表聯合公報，雙方一致同意將2023年確定為“中柬友好年”，將共同舉辦系列慶祝活動。雙方將在加強戰略溝通、兩軍交流、科教文衛等六個方面重點推動交往合作。

説起中國在當地的基礎設施建設，柬華理事總會常務副會長鄭棉發感慨不已。在東盟國家中，柬埔寨是傳統農業國，工業基礎薄弱。很多農民種植的糧食和水果，從鄉下運到城裏都不容易。過去十多年來，中國為柬埔寨開橋築路，讓農産品可以更加快速自由地運輸。今年10月，中柬共建的金港高速公路，讓金邊到西哈努克港的車程從原來的5個多小時縮短至2個小時以內，讓柬埔寨正式進入了“高速公路時代”。鄭棉發説，和過去只能把農産品買到周邊相比，現在柬埔寨農民甚至能把大米和龍眼出口到外國，當地百姓的經濟生活有了翻天覆地的變化。“在柬埔寨人民來講，他們非常感謝中國給他們國家帶來很快的發展，尤其最近這一兩年來，中國進口柬埔寨的農作物後，也帶動了好多個國家到這邊來投資，因此過去10多年柬埔寨的經濟發展非常快速。”鄭棉發説。

基礎設施建設與民生的聯絡極為密切，中國人常説“要想富，先修路”，柬埔寨作為東南亞的“經濟新虎”以及全球GDP增長速度最快的經濟體之一，基建是這個國家發展內生的迫切需求。據媒體的報道，截至2021年底，中國政府幫助柬埔寨修建公路的里程超過了3000公里，而隨著中國建造的基礎設施走進柬埔寨普通民眾生活裏的還有中國文化，據鄭棉發介紹，現在越來越多柬埔寨年輕人主動學習中文，因為會講中文就意味著更好的職業機會以及薪資待遇。因此，近幾年中文教育在柬埔寨的發展比以前快得多。

而且中國不僅希望與東盟國家在雙邊經濟上互利共贏，也希望通過在國際經濟貿易領域的制度型建設——RCEP，拓展更大的合作空間。

李克強總理在署名文章中其中兩次提到了RCEP，強調其將為促進區域經濟一體化及維護全球化和自由貿易注入強大動能。中柬兩國政府的聯合公報也指出要用好兩國政府經貿合作委員會機制，充分發揮RCEP對貿易的促進作用。東盟輪值主席國柬埔寨首相洪森10日表示，為最大化RCEP協定帶來的利益，東盟成員國應考慮在金邊設立RCEP永久秘書處。為何中國、東盟雙方都如此看重RCEP呢？當然是因為能為雙方的發展帶來實實在在的好處。

RCEP將為東盟提供一個體量巨大的一體化區域大市場。RCEP的15個成員國（東盟10國加上中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭）總人口達22.9億，2021年GDP超過26萬億美元，約為全球的30%，出口總額達5.2萬億美元。2022年1月1日，RCEP正式生效。在RCEP的框架之下，90%以上産品流通享受零關稅，基本等同於自由貿易，分佈在15國之間的産業鏈，各個加工環節之間無關稅成本。而且RCEP採用的是區域累積的原産地規則，通俗來説就是只要是在RCEP範圍內，産品不管在哪一個國家，處於哪一個生産階段，都算是原産地産品，都享受稅收優惠，這樣更有利於跨國企業進行産業鏈的佈局，降低成本，産業鏈分工也將更加精細。

對於柬埔寨、越南等發展中國家來説，現在依然處於利用人口紅利，發展加工製造業的階段，採用零關稅之後，東盟國家製造的産品就更具有價格優勢。而對於日本、韓國這些發達的經濟體而言，在優勢領域的出口將有望得到大幅的增長，這也是為什麼在RCEP上，日本的熱情一直很高。

比如日本、韓國的出口優勢産品主要有機電産品、光學儀器器材、鐘錶、醫療設備等，根據我國商務部亞洲司的統計數據，這些産品的28%到47%的都是出口到RCEP成員國，隨著零關稅的推行，這些優勢産品的出口量大概率會持續增長。同時日韓汽車加工組裝主要分佈在中國、越南、泰國等，區內零關稅可以降低這些國家裝配整車的成本，提高出口競爭力。

這就是RCEP的好處，最大限度兼顧不同國家的國情，都説是“眾口難調”，RCEP是怎麼做到滿足各國不同“口味”的呢？那就是用包容的理念進行規則設計，而不是排他。RCEP像是區域內經貿規則的“整合器”，整合了東盟與中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭多個“10+1”自貿協定以及中、日、韓、澳、新西蘭5國之間已有的多對自貿夥伴關係，還在中日和日韓間建立了新的自貿夥伴關係。在服務貿易和投資總體開放水平上都高於原有的“10+1”自貿協定，還納入了高水平的知識産權、電子商務、競爭政策、政府採購等現代化議題。普華永道在2021年7月到8月間，對東盟企業進行的一項調查顯示有66%的東盟企業認為RCEP將給東盟和中國的經貿合作帶來新機遇。

而對於中國來説，RCEP將對中國“十四五”期間的雙循環方針提供紮實的支撐，RCEP區域內的産業鏈是目前全球最完整的産業鏈，而且這個協定掃除了不同成員國之間的貨物、技術與服務流動的障礙，這個完整的産業鏈就更容易保全下來。

誠如李克強總理所言，面對動蕩不安的國際局勢和艱難前行的經濟形勢，要繼續堅持多邊主義和經濟全球化的正確方向。中國是多邊主義和經濟全球化的積極實踐者，而實施好RCEP，不但有助於構建開放型地區經濟，也將為推動世界經濟復蘇注入新的動力。（段曉卿 記者 丘倩怡）