五部門聯合發文開展整區域推進高標準農田建設試點

近日，農業農村部、國家發展改革委、財政部、自然資源部、水利部聯合印發《關於整區域推進高標準農田建設試點工作的通知》（以下簡稱《通知》），決定在有條件的地區試點整區域推進高標準農田建設。

《通知》指出，要全面貫徹落實黨的二十大精神，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，深化耕地保護建設，扛穩糧食安全政治責任；以提升糧食産能為首要目標，抓好耕地保護和地力提升，嚴格管控耕地“非糧化”，探索實踐把永久基本農田全部建成旱澇保收的高標準農田，進一步夯實糧食安全基礎。

《通知》明確，堅持統籌規劃、突出重點，加強與高標準農田建設、國土空間、水資源利用等相關規劃銜接，科學制定高標準農田整區域建設規劃和實施方案，要聚焦在永久基本農田上開展建設，統籌項目佈局，優化建設時序。

同時，堅持政府主導、多元參與，切實落實地方政府責任，加強部門協作，尊重農民意願，維護農民權益，引導帶動農民群眾、新型經營主體積極參與。堅持新增建設和改造提升並重，建設數量與建設質量並重，工程建設和建後管護並重，確保建一塊成一塊。

《通知》提出，試點工作按區域特點，劃分為整地市級、整縣級和整灌區三類。首批在部分地區先行擇優支持不超過20個整區域推進高標準農田建設試點，率先將一定區域內符合立項條件的永久基本農田全部建成高標準農田。其中，整地市級試點6~8個、整縣級試點6~8個、整灌區試點6個。同時，加強耕地質量監測，及時準確掌握項目區耕地質量演變趨勢。

《通知》要求，目前已在非永久基本農田上建成的高標準農田，要按照“三區三線”劃定規則，及時將其劃為永久基本農田，實行特殊保護。配套設施涉及少量佔用或優化永久基本農田佈局的，應按要求落實補劃。嚴格落實耕地利用優先序要求，加強建成後項目區利用情況監測，原則上全部用於種植糧食。要充分利用遙感監測“一張圖”和農田建設綜合監測監管平臺，切實加大項目區建設的動態監測，確保建設實效。

此外，《通知》還明確了工作基礎好、建設潛力大、糧食産量高的試點項目區申報條件，以及地方申報、部級遴選、跟蹤評估的組織實施流程。（作者 王中建）