發展全過程人民民主，保障人民當家作主——各地貫徹落實黨的二十大精神建設社會主義民主政治觀察

新華社北京11月24日電 題：發展全過程人民民主，保障人民當家作主——各地貫徹落實黨的二十大精神建設社會主義民主政治觀察

新華社記者

人民民主是社會主義的生命，是全面建設社會主義現代化國家的應有之義。

習近平總書記在黨的二十大報告中指出，必須堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持人民主體地位，充分體現人民意志、保障人民權益、激發人民創造活力。

連日來，新華社記者在一線採訪看到，各地在踐行全過程人民民主、增強基層民主活力的實際行動中，貫徹落實黨的二十大精神，不斷鞏固和發展生動活潑、安定團結的政治局面，切實保障人民當家作主。

不斷健全人民當家作主制度體系

初冬時節，內蒙古巴彥淖爾市臨河區幹召廟鎮民主村黨群活動中心會議室裏，掌聲和爽朗的笑聲不斷。黨的二十大代表、村黨支部書記張三明剛回到家鄉，就與村民們分享感受、收穫，一起謀劃村裏未來發展藍圖。

基層民主是全過程人民民主的重要體現。近年來，民主村通過“五人小組”工作法調動村民參與村組事務管理的積極性，村級各項黨務、事務、賬目全過程公開、全民主監督。過去村負責人的“獨角戲”變成黨員幹部群眾的“大合唱”。

“大事小情都讓群眾明明白白、共同參與，大家才能有共建共治共享的積極性。”張三明信心滿滿地説，黨的二十大報告對完善基層民主制度作出部署，我們要進一步把組織優勢和治理優勢轉化為治理能力和治理成效，讓大家在共同富裕的路上走得更穩更好。

人民代表大會制度是實現我國全過程人民民主的重要制度載體。黨的二十大報告明確提出，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力，保證各級人大都由民主選舉産生、對人民負責、受人民監督。

整理匯總資料、細化各項安排……連日來，吉林省人大機關的工作人員正緊鑼密鼓準備新一屆全國人大代表選舉工作。

在吉林省人大人事代表選舉委員會選舉任免處處長王迎東心中，手頭的工作光榮神聖、責任重大。他説，這不僅僅是一次選舉，更要讓人民群眾在民主實踐中切身體會到中國特色社會主義民主政治的顯著優勢。

“我們的選舉工作，將嚴格按照代表名額和差額比例、人選標準和條件、代表結構要求、代表選出時間準確把握。”王迎東表示，把全過程人民民主體現到選舉準備、選舉過程、選舉結果之中，確保換屆選舉工作依法有序、風清氣正，選舉結果黨和人民滿意。

有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦。

政協委員、政府部門代表、物業代表等在廣州市政協“有事好商量”民生實事協商平臺，圍繞加強裝修垃圾管理議題展開協商（2021年11月19日攝）。新華社發（莊小龍 攝）

在天津市和平區小白樓街道開封道社區，居民們如今終於不再為路面積水問題所困擾。天津市政協通過社區聯絡站收到居民的反映後，與多個部門多次召開協商議事會，共同解決了這一“老大難”問題。

近年來，天津市政協通過建設市政協委員履職活動中心、界別活動站、委員社區聯絡站，豐富協商形式、拓展履職空間，讓群眾感到政協離自己很近，委員就在身邊。

“我們將繼續推動‘一中心兩站’有序高效運行，為委員‘全天候’履職創造更好條件，進一步打通委員聯絡群眾的‘最後一公里’，推進政協協商與基層協商有效銜接，發揮人民政協專門協商機構在基層治理中的作用。”天津市政協有關負責人説。

最廣泛、最真實、最管用的民主

民主不是裝飾品，不是用來做擺設的，而是要用來解決人民要解決的問題的。

11月初，安徽合肥市人大常委會執法檢查組來到巢湖市烔煬鎮，圍繞鄉村振興促進法實施情況開展執法檢查。農業科技人才不足、設施農業用地緊張……檢查組成員仔細記錄下問題，形成執法檢查報告，經市人大常委會會議審議後形成審議意見書，交給政府相關部門處理並跟蹤落實。

在監督工作中回應民生關切，在立法工作中廣泛吸納民意。作為全國人大常委會法工委設立的基層立法聯絡點，合肥市人大常委會2021年7月以來已完成十多部法律草案的意見徵集工作，數十條意見被吸納進法律條文。

“好的民主一定是真管用的民主。”合肥市人大常委會法工委主任淩海群説，我們將繼續堅持立法前問需於民、立法中問計於民、立法後問效於民、監督實施取信於民，以良法保善治。

協商民主是實踐全過程人民民主的重要形式。“堅持和完善中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度，堅持黨的領導、統一戰線、協商民主有機結合”，這是黨的二十大報告提出的明確要求。

上海虹橋街道基層立法聯絡點召開《中華人民共和國體育法（修訂草案）》意見徵詢座談會（2021年11月26日攝）。新華社記者 劉穎 攝

雲南普洱無量山腹地，茶園綿延起伏。

10月底，民盟雲南省委、農工黨雲南省委組成聯合調研組來到普洱市景東縣、鎮沅縣等地深入調研，多項建議得到有關部門積極反饋。

“二十大報告為民主黨派進一步做好參政議政工作提供了根本遵循、指明了前進方向。”農工黨雲南省委參政議政處處長程本文説，我們將聚焦經濟社會高質量發展中的重點難點問題開展專題調研，建諍言、獻良策、出實招，不斷提升協商民主質量。

一項項生動的民主實踐，為全過程人民民主不斷注入新動力。

今年秋季開學後，浙江湖州市德清縣約三萬名小學生的午休從之前的“趴睡”變成了“躺睡”。

浙江省湖州市德清縣雷甸鎮中心小學通航校區學生使用可折疊課桌椅午休（2022年6月16日攝）。新華社發（謝尚國 攝）

“趴睡”式午休容易導致眼部受壓、手臂酸麻等問題，孩子和家長們都盼著能儘快改善午休條件。今年的德清縣十七屆人大第一次會議依法票決，明確要解決這個問題。不久後，學生們用上了折疊課桌椅和午睡墊。

在浙江省湖州市長興縣呂山鄉龍溪村的議事公園內，田園議事會成員開展討論協商（2022年7月21日攝）。新華社記者 徐昱 攝

如今，民生實事項目人大代表票決制已在浙江各市縣鄉全面推行，推動民生實事從“為民作主”到“由民作主”。德清縣人大常委會黨組書記、主任陳健表示，作為基層民主的直接踐行者，將不斷探索更加廣泛、更加充分、更加健全的全過程人民民主實踐，讓人民民主真正從價值理念成為紮根中國大地的制度形態、治理機制和人民的生活方式。

在浙江省湖州市吳興區東林鎮星火村，當地人大代表及村民代表對星火村農民新村建設項目的施工進展情況進行監督檢查（2021年6月2日攝）。新華社記者 徐昱 攝

發揮人民群眾積極性、主動性、創造性

冬日暖陽下，山西孝義市下柵鄉下柵村的人大代表聯絡站，坐滿來自本村和周邊村的人大代表、村民代表、村幹部和群眾。大家和前來座談的孝義市相關領導圍坐在一起，一聊就是兩三個小時。

“我們把群眾的訴求收集起來，跟市領導反映，今年解決了村裏供暖、修路等多件難事，其中有條爛尾四年多的斷頭路終於修通了。”孝義市人大代表、下柵村黨總支副書記宋明生説。

“領導幹部和百姓坐在一個板凳上，能更好地了解他們的所思所想，傾聽他們對黨和政府工作的意見建議。”孝義市人大常委會代表聯絡工委主任趙梁説，我們要繼續探索有事有人説、有事有人聽、有事有地方解決的基層民主實踐，讓人民群眾更好行使民主權利，依法管理自己的事情。

踐行民主、廣納民智，匯成團結奮鬥的強大正能量。

在位於北京亦莊的12345市民熱線話務大廳，工作人員接聽熱線電話（2019年11月13日攝）。新華社記者 彭子洋 攝

黨的二十大剛剛閉幕，湖南嶽陽市岳陽樓區楓橋湖街道工作人員來到國稅新村小區，再次了解居民對老舊小區改造的意見。

國稅新村小區“一老一小”多，樓棟沒有電梯，附近沒有休閒運動場所……當地創新提出“群英斷是非”模式，請居民充分發表意見，公開評、民主斷，許多小區改造難題迎刃而解。

“黨的二十大報告提出‘完善基層直接民主制度體系和工作體系’，我們將更有效發揮基層黨組織的引領作用，更好化解基層治理難題。”岳陽樓區副區長彭憲會説。

江蘇省張家港市永聯村永全社區的居民代表在村議事廳民主協議社區環境整治問題（2020年6月19日攝）。新華社記者 楊磊 攝

人心是最大的政治，統一戰線是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶。

走進廣東江門市新會區大澤鎮，設立在鎮街黨群服務中心、産業園區內的一個個“同心圓”工作站引人注目。

定期開展“惠僑暖企”，了解企業所需並提供幫助；開展交流聯誼，讓海外青年了解家鄉……“同心圓”工作站近年來因地制宜推出一系列舉措，讓大家的心與祖國貼得更近。

“統一戰線因團結而生，靠團結而興。黨的二十大報告明確提出‘加強和改進僑務工作’，作為來自僑鄉的統戰工作者，我們使命在肩。”江門市委統戰部常務副部長韓志勇説，江門將深入推進便利華僑華人投資制度改革試點，完善維護僑益工作機制，更好凝聚僑心、匯聚僑智、發揮僑力，形成共同致力民族復興的強大力量。